70%的省市縣黨政主要領導調整；30%的專武幹部是新鮮面孔；省軍區系統幹部大幅調整，不少經驗豐富的老武裝轉業離崗，原本清一色的陸軍方陣中出現海、空、火箭軍和武警的身影……去年底以來，浙江省換屆選舉與省軍區系統規模結構改革同向相交：一邊是省軍區系統人員和機構的調整精簡，一邊是國防後備力量日益繁重的使命任務，一邊是地方管武、基層專武人員的更新。國防後備力量建設如何在改革過程中完成推進創新？6月初，記者走訪之江兩岸，記錄下這個省在新體制下“起早趕集”的探索。
第一書記——
上任即明責，管武思路清晰
新官上任，頭三腳難踢。對於嘉興市南湖區區委書記朱苗來說，管武就是第一難。就在他躊躇之時，市裡下發的《實幹興武、創新強武——習主席在浙江工作期間有關國防和軍隊建設重要論述》讀本，解了他的燃眉之急。緊接著，嘉興軍分區司令員丁仕夫專程來到該區，給他頒發人武部黨委第一書記任命狀的同時，悉心傳授履職之要。“教材”內容翔實、“老師”經驗豐富，還有以往人武部黨委第一書記留下的“祕籍”，三者合一，朱苗心裡有了底氣！
兩週後，南湖區召開黨管武裝工作會議，不僅黨管武裝述職、遺留問題對接等程序一個不少，還就發揮區域紅色資源優勢開展國防教育、軍民融合提高國防動員能力等問題進行了探討，拿出6條可行性措施。而提議將這些議題納入議軍會的正是朱苗。
像朱苗這樣上任之初就能找準自己管武角色定位和切口的人武部黨委第一書記，在浙江已是較為普遍。細究成因，在於該省軍地仔細籌劃打好“提前量”。
去年底，地方換屆開始，省軍區同步展開為第一書記履職定製“啟蒙教材”的工作，彙編相關書籍材料，作為給新上任黨政一把手的“見面禮”。今年年初，結合地方廳局和縣處級領導幹部培訓，省軍區將軍分區、人武部黨委第一書記集中起來，圍繞 “黨管武裝管什麼、怎麼管”等基本問題，專設課程、專題輔導。同時，他們還突出督察考評催逼責任落實，制定出臺黨管武裝工作政府目標責任制，組織駐浙部隊、省人大代表對地方落實有關軍事法規進行執法督察，以考促責，接力開創黨管武裝新局新篇。
專武幹部——
著眼職能變化，刷新升級素質
從任武裝幹事到去年底當上專武部長，浙江省江山市碗窯鄉專武部長鄭紅林參加過省、市組織的專武幹部集訓不下10次。在他的印象裡，集訓就像“老友聚會”——熟悉的隊友、熟悉的內容。然而5月初，當他又一次走進集訓場時，發現一切都變了：首先是隊友，換屆後，全市19個鄉鎮有12名專武部長是新任職的，專武幹部中新鮮面孔就更多了；其次是培訓內容，什麼是智慧動員、涉海動員潛力掌控重點，等等，新詞彙、新思想讓他既感到新鮮又有壓力；最後，開訓動員時人武部領導的講話更讓他繃緊了神經，“省軍區系統規模結構改革後，職能任務在拓展，現役幹部數量卻在減少，專武幹部人人都要成為專家型的實幹家，擔起一方興武之責！”鄭紅林抖擻精神投入集訓中。
鄭紅林心態的瞬息轉變在浙江廣大專武幹部中很有代表性。換屆後，該省各縣（區）專武幹部變動率在40%至70%，一支全新的隊伍又迎來省軍區系統規模結構改革之變，激發專武幹部履職責任感、提升其能力素質就成了當務之急。為此，自4月中旬開始，一場場針對專武幹部補短強能的戰鬥打響。圍繞海上動員力量建設、沿海國防工程整合等問題，溫州、台州、寧波等沿海軍分區組織專武幹部集智攻關。而各內陸軍分區則著眼由陸向海拓展備戰重心，陸海統籌抓實動員準備，通過網上演練、現地實踐等方法，提升專武幹部隊伍服務主戰、保障打贏的動員支前能力。
頭腦先於腿腳邁步，素質先於體制提升。鍛打淬火中的專武幹部表示，將以嶄新姿態跑好體制開新第一棒。
民兵隊伍——
面對結構優化，一專更要多能
台州市黃巖區新前街道車口村民兵排長李官嶽，擔任區民兵應急連隊員、防爆分隊隊長已經20多年了。以往執行演訓及實戰任務，對他來說是“小意思”，憑著這些年的歷練和經驗，“閉著眼”都能完成。然而，前不久的一場演練，給了他不小的衝擊。
當天，李官嶽和戰友們剛剛完成山林滅火行動，正在擦拭保養滅火器材時，緊急集合哨聲再次響起，“一夥暴徒正駕車向民兵武器倉庫靠近，需我連迅速前往處置……”演練總指揮、區人武部部長邢軍明一聲令下，李官嶽和戰友們換上維穩處突裝備馳奔演練場……執行任務的地點不再限於熟悉的區域，技能需要也增多了，李官嶽感嘆，再不學習就掉隊了！
幾天來，在記者與多支民兵分隊幹部骨幹的座談中，“學習”“緊迫”“危機”是出現最多的高頻詞。更有民兵直言，加入民兵隊伍後從來沒這麼累過。刑部長風趣地說：“民兵之累反映出這支隊伍正在經歷一場嬗變——民兵數量在減少，使命任務卻更重了，必須一專多能！”
一專多能擔重任。該省根據區域對民兵力量的需求，將原來的基幹民兵篩選取精，優化整合為應急維穩、支援保障和搶險救援等模塊力量。同時，按照“一專多能、跨區作戰”要求加大訓練難度強度。在臺州軍分區，記者翻閱民兵訓練計劃發現，每支民兵分隊至少要訓全練會兩個以上專業的技能，如：山林滅火分隊要訓衝鋒舟操作、應急救護等內容。他們還按照“模塊化、車載化、野戰化”要求配備應急裝備器材；各地與駐軍部隊、地方院校和漁政等單位建立協作關係，設置險難環境、結合繁重任務進行摔打錘鍊；依託海事、海警、交戰、人防、衛生、電信等部門，加強專業技術培訓，一支支組織指揮預案化、力量體系專業化、保障設施野戰化的民兵隊伍，正成為應急應戰的“拳頭”力量。
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