2018年12月28日，經國務院同意，中國人民銀行等13部委聯合印發《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，廣西建設面向東盟的金融開放門戶正式上升為國家戰略，“南向、北聯、東融、西合”的全方位開放發展新格局正在加快構建，廣西正以新的姿態深度參與“一帶一路”建設。
廣西與東盟合作源遠流長
黨中央高度重視廣西發展，賦予廣西“構建面向東盟的國際大通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”的新使命，提出“五個紮實”新要求。2013年至2018年，廣西沿邊金融綜合改革成效凸顯，為金融開放門戶建設積累了豐富經驗和政策儲備。打造面向東盟的金融開放門戶，廣西具備了實實在在的基礎條件。
經貿基礎紮實。2018年中國與東盟貿易額佔中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額的45%，廣西與東盟雙邊貿易額佔同期廣西外貿進出口總額的50%，東盟連續19年成為廣西最大貿易伙伴和廣西企業最大的“走出去”投資目的地。
區位優勢獨特。廣西連接中國東、中、西部三大地區，處於華南西南經濟圈與東盟經濟圈結合部和中國—東盟自由貿易區的中心位置，是“一帶一路”有機銜接的重要門戶。同時，廣西與東盟地緣相近、血緣相親、人文相通、商緣相連、利益相融的優勢也十分明顯。
合作平臺多元。廣西成功搭建中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、中國—東盟金融合作與發展領袖論壇等一系列對話平臺，“南寧渠道”在中國—東盟經濟金融交流合作中發揮著越來越重要的作用。
廣西有東盟留學生近萬人，開設了7類東盟小語種教學。柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、泰國和越南6個東盟國家在南寧設有總領事館。
“三個著力”加快金融改革實踐探索
聚焦金融開放門戶的新定位和新要求，以推動人民幣面向東盟跨區域使用為主線，廣西將抓好一批創新突破大、落地見效快、示範效應強的改革創新事項，深化金融體制機制改革，進一步促進中國—東盟構建更加緊密的命運共同體。
著力建設一批重要金融發展平臺。廣西將探索創建保險綜合創新示範區、綠色金融改革創新示範區、跨境金融創新示範區、金融服務鄉村振興示範區“四大示範區”，建設面向東盟的區域性人民幣離岸金融中心、區域性貨幣交易清算中心、跨境投融資中心、跨境金融中介服務中心“四大中心”，打造面向東盟的金融後臺服務基地、財富管理服務基地、金融信息服務基地、金融交流培訓基地“四大基地”，健全中國—東盟大宗商品現貨交易市場、黃金產業交易市場、區域股權投資市場、區域產權交易市場“四大市場”，充分調動社會各方面力量參與金融開放門戶建設。
著力推進一批重大金融工程。以“金融集聚”為抓手，努力打造金融要素“窪地”，加快建設中國—東盟金融城。通過抓好中銀香港東南亞業務營運中心的開業運行，推動中國人保、中國人壽等面向東盟國際區域總部和中後臺基地的設立，充分發揮大機構引領作用，吸引一批新興金融業態的集聚。爭取中國銀聯等機構面向東盟的大數據中心和研發基地在廣西落地，為金融後臺服務基地的運行提供服務。
著力引進一批金融人才。金融人才對於金融開放門戶建設有著關鍵性作用，廣西已著手研究出臺金融人才專項支持政策，創造人才發展良好環境，吸引高層次金融人才落戶，加快壯大金融人才隊伍。
形成有利於金融全產業鏈發展的政策體系
在政策方面，廣西出臺了廣西建設面向東盟的金融開放門戶《五年實施規劃》和《三年行動計劃》，按照統籌推進、夯實基礎、重點突破的原則，確定了131項金融改革舉措，明晰實施路徑。目標是到2023年，廣西跨境貿易和投資更加便利、金融生態環境更加優良、金融監管更加協同高效，與東盟成員國家的機構互設、資金互融、貨幣互兌、監管互動、人員互聯和信息互通進一步增強，建立與廣西全方位開放發展新格局相匹配的現代金融體系。廣西南寧市是中國—東盟金融城所在地。目前，南寧制定了《廣西建設面向東盟的金融開放門戶南寧核心區規劃》《關於加快建設廣西面向東盟的金融開放門戶南寧核心區的若干措施》，對入駐南寧核心區的金融企業給予土地、購租辦公用房、金融人才公寓、落戶遷入、企業經濟貢獻、跨境金融業務、金融創新、金融人才獎勵等政策扶持。
廣西還將推出《廣西關於加快建設面向東盟金融開放門戶的若干措施》和《廣西關於加強金融人才隊伍建設的實施意見》等配套政策，加快形成有利於金融全產業鏈發展的政策體系。
助推金融改革開放和供給側結構性改革取得實效
《總體方案》批覆實施半年來，廣西經濟金融穩健發展，金融改革創新穩步推進，金融開放的“朋友圈”逐步擴大。2019年1—5月，廣西人民幣跨境收付金額668億元，同比增長91.5%；人民幣跨境收支佔全區本外幣跨境收支的比重為47.6%，較去年同期提高15個百分點。
2019年一季度，廣西經濟發展呈現穩定向好的態勢，全區生產總值4225.32億元，按可比價格計算，同比增長6.4%，其中金融業增長7.1%，主要表現為社會融資規模增量整體呈現反彈態勢，社會融資規模增量達1569億元，實體經濟融資環境得到改善；截至2019年3月末，貸款餘額2.81萬億元，同比增長15.73%，增量連創歷史新高；資本市場直接融資規模402.57億元，同比增長72.19%；保費收入連續三年保持10%左右的增長勢頭，保險業總資產逐年提高。
在金融改革創新方面，廣西搶抓機遇，推出包括以促進貿易投資便利化為重點的90餘項改革創新事項清單，截至目前，廣西已取消企業銀行賬戶許可；建立東盟國家外幣現鈔跨境調運體系；完成財付通支付科技公司廣西分公司互聯網支付業務的備案工作，支持其依法合規在廣西開展跨境人民幣業務；促成中越雙方金融機構簽訂《反洗錢合作備忘錄》；開展中國—東盟信用評級動態監測等金融改革創新工作已取得重大突破。南寧核心區圍繞“一軸兩翼、一城四區”規劃佈局，全力打造中國—東盟金融城。金融城目前已彙集金融機構43家，中國—東盟信息港、中銀香港東南亞業務營運中心、中國—東盟金融研究中心、中國—東盟國際大數據中心、中國—東盟黃金產業園、北部灣產權交易所等落戶南寧。
數據來源：廣西壯族自治區地方金融監督管理局
《 人民日報 》( 2019年07月09日 16 版)