'佛山80多萬輛不合標電動自行車怎麼處理？上牌考試？聽證會召開！'
7月17日上午，佛山市公安局舉行聽證會，對《佛山市電動自行車管理規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《管理規定》）中生產、銷售、登記管理、靜態管理、通行規定以及相關法律責任等內容的合法性、合理性、可行性、可控性進行聽證。
"7月17日上午，佛山市公安局舉行聽證會，對《佛山市電動自行車管理規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《管理規定》）中生產、銷售、登記管理、靜態管理、通行規定以及相關法律責任等內容的合法性、合理性、可行性、可控性進行聽證。
聽證會上，所有聽證代表一致同意政府出臺《佛山市電動自行車管理規定》。此前，佛山科學技術學院曾開展《佛山市電動自行車管理規定》市民意見調查，回收有效問卷數量3555份，近80%受訪者支持規範管理電動自行車。
"7月17日上午，佛山市公安局舉行聽證會，對《佛山市電動自行車管理規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《管理規定》）中生產、銷售、登記管理、靜態管理、通行規定以及相關法律責任等內容的合法性、合理性、可行性、可控性進行聽證。
聽證會上，所有聽證代表一致同意政府出臺《佛山市電動自行車管理規定》。此前，佛山科學技術學院曾開展《佛山市電動自行車管理規定》市民意見調查，回收有效問卷數量3555份，近80%受訪者支持規範管理電動自行車。
2019年7月17日，市民在禪城區綠景路一家電動車店內選購電動車。/張弘弢攝
電動自行車不符合新國標如何上牌？
電動自行車能否強制購買保險？
充電停放怎麼管理？
嚴重違法納入信用管理？
這些焦點問題都有討論！
焦點一
登記上牌是否應考試？
“許多電動自行車不遵守交通規則，逆行、闖紅燈……無論是對個人還是他人的人身安全，都是極大的威脅。”聽證會上，市人大代表李薇認為，《管理規定》中應增加“電動自行車所有人在上牌之前，須學習交通安全法規，考試合格才能發放牌照”這一內容。
“考試可考察理論知識，並播放涉電動自行車交通事故視頻，以達到警醒的效果。”市政協委員劉莉補充說，評估學習效果後，再發放考試合格證。執法時，民警可同時檢查牌照和合格證。
對此，市公安局交警支隊交管科副科長曾浩方迴應，針對非機動車駕考，目前我國相關法律規定中並沒有此項內容，出臺此項規定，有違上位法。“我們建議市民在購買車輛時，商家適時向市民宣傳電動自行車交通安全知識”。
焦點二
管理過渡期怎麼設置？
近年來，電動自行車行業發展迅猛，我市電動自行車擁有量也增長較快。截至今年上半年，佛山市電動自行車保有量約120萬輛，其中禪城區有27.33萬輛、南海區有40.64萬輛、順德區有42.3萬輛、高明區有3.3萬輛、三水區有8萬輛。
曾浩方表示，目前全市不符合新國標的電動自行車達83.9萬輛。
結合佛山現狀，《管理規定》指出，在用的不符合新國標的電動自行車，應按照規定的流程和時限辦理註冊登記，領取過渡期號牌，在牌證有效期內上路行駛。
為保證電動自行車的有序發展，佛山擬採用“一人（證）一車”的註冊登記原則，允許戶籍居民和新市民憑身份證明文件辦理電動自行車登記。
“目前我市的非標車中，存在兩種情況，一是符合舊國標的，二是既不符合新國標也不符合舊國標的。”曾浩方表示，結合電動自行車現狀、壽命，設置1～2年的過渡期。
焦點三
外賣車能不能走管制路段？
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條和《廣東省道路交通安全條例》第二十六條的規定，縣級以上人民政府可以對電動自行車採取禁限行的管理措施。
《管理規定》明確了下一步我市電動自行車將採取“禁、疏”相結合的管理模式。市、區人民政府根據道路通行條件和實際道路交通狀況，規劃電動自行車通行的管制路段。管制路段的劃定，由各級公安交通管理部門提出意見，報同級政府批准，並向社會公告後實施。
為了滿足特定行業（從事郵政、報刊投遞、快遞、公共設施搶修等）對電動自行車的需求，《管理規定》擬允許與民生密切相關的特定行業的電動自行車經備案後，可以在管制路段通行。
“管制路段的設置，應該充分聽取市民意見。”使用電動車代表樑家慶表示，以前佛山五區中心城區禁行電動自行車，如今轉變為劃定管制路段，是便民的體現，但需說明該路段的特殊性以及管制的必要性。
焦點四
如何充電停放？
“城中村很多出租屋，沒有專門的電動車停放場地，如果停在戶外，淋幾次雨車就壞了。”樑家慶指出電動自行車停放的難處。
《管理規定》指出，車站、醫院、商場、公園等大中型公共場所以及廠企、機關單位、住宅小區等場所，應按《電動車停放充電場所建設要求》 建設電動自行車停放場所。
對於客觀條件受限、一時難以建成集中停放充電場所的，應統一劃定安全區域，設置電動車臨時停放點，集中管理。
嚴禁停放在機動車道、非機動車道、機動車停車位、消防通道、建築內的共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口處等公共區域；嚴禁在公共區域充電，不準亂拉亂接充電線或長時間充電，不準在群租屋和人員密集場所停放、充電。
“希望在建造充電站方面，政府能給予一定的資金支持。”企業代表霍順坤錶示。
曾浩方迴應，在充電場所設置的規定上，對新建的住宅小區會有要求，關於舊的住宅小區的合理設定，住建部門日後將對此作詳細規定。
焦點五
嚴重違法納入信用管理？
由於部分電動自行車駕駛人交通安全意識淡薄，騎車不戴頭盔、打電話、隨意搶道等行為經常發生。據事故數據分析，涉及電動自行車交通事故中絕大部分致死原因是頭部顱腦損傷，因此管理規定著重明確了駕駛人和乘坐人未佩戴安全頭盔的法律責任。
由於國家對於駕駛非機動車違法行為的罰則最高是50元罰款，目前社會環境下，對電動自行車駕駛人嚴重違法行為沒有威懾力。日常執法中，罰款的執行也存在困難。
針對輕微違法，《管理規定》擬規定，通過在交通繁忙、電動自行車集中的路段、路口建設電動自行車安全教育學習點，以駕駛人主動協助疏導交通進行安全勸導或接受交通安全學習教育的方式，讓其認識自身行為的危害性，建立“以學促管”實現處罰與教育相結合的目的。
為了發揮對電動自行車駕駛人嚴重違法的懲戒作用，我市擬將以下8種嚴重違法行為，納入信用系統，進行違法信用公示。
"7月17日上午，佛山市公安局舉行聽證會，對《佛山市電動自行車管理規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《管理規定》）中生產、銷售、登記管理、靜態管理、通行規定以及相關法律責任等內容的合法性、合理性、可行性、可控性進行聽證。
聽證會上，所有聽證代表一致同意政府出臺《佛山市電動自行車管理規定》。此前，佛山科學技術學院曾開展《佛山市電動自行車管理規定》市民意見調查，回收有效問卷數量3555份，近80%受訪者支持規範管理電動自行車。
2019年7月17日，市民在禪城區綠景路一家電動車店內選購電動車。/張弘弢攝
電動自行車不符合新國標如何上牌？
電動自行車能否強制購買保險？
充電停放怎麼管理？
嚴重違法納入信用管理？
這些焦點問題都有討論！
焦點一
登記上牌是否應考試？
“許多電動自行車不遵守交通規則，逆行、闖紅燈……無論是對個人還是他人的人身安全，都是極大的威脅。”聽證會上，市人大代表李薇認為，《管理規定》中應增加“電動自行車所有人在上牌之前，須學習交通安全法規，考試合格才能發放牌照”這一內容。
“考試可考察理論知識，並播放涉電動自行車交通事故視頻，以達到警醒的效果。”市政協委員劉莉補充說，評估學習效果後，再發放考試合格證。執法時，民警可同時檢查牌照和合格證。
對此，市公安局交警支隊交管科副科長曾浩方迴應，針對非機動車駕考，目前我國相關法律規定中並沒有此項內容，出臺此項規定，有違上位法。“我們建議市民在購買車輛時，商家適時向市民宣傳電動自行車交通安全知識”。
焦點二
管理過渡期怎麼設置？
近年來，電動自行車行業發展迅猛，我市電動自行車擁有量也增長較快。截至今年上半年，佛山市電動自行車保有量約120萬輛，其中禪城區有27.33萬輛、南海區有40.64萬輛、順德區有42.3萬輛、高明區有3.3萬輛、三水區有8萬輛。
曾浩方表示，目前全市不符合新國標的電動自行車達83.9萬輛。
結合佛山現狀，《管理規定》指出，在用的不符合新國標的電動自行車，應按照規定的流程和時限辦理註冊登記，領取過渡期號牌，在牌證有效期內上路行駛。
為保證電動自行車的有序發展，佛山擬採用“一人（證）一車”的註冊登記原則，允許戶籍居民和新市民憑身份證明文件辦理電動自行車登記。
“目前我市的非標車中，存在兩種情況，一是符合舊國標的，二是既不符合新國標也不符合舊國標的。”曾浩方表示，結合電動自行車現狀、壽命，設置1～2年的過渡期。
焦點三
外賣車能不能走管制路段？
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條和《廣東省道路交通安全條例》第二十六條的規定，縣級以上人民政府可以對電動自行車採取禁限行的管理措施。
《管理規定》明確了下一步我市電動自行車將採取“禁、疏”相結合的管理模式。市、區人民政府根據道路通行條件和實際道路交通狀況，規劃電動自行車通行的管制路段。管制路段的劃定，由各級公安交通管理部門提出意見，報同級政府批准，並向社會公告後實施。
為了滿足特定行業（從事郵政、報刊投遞、快遞、公共設施搶修等）對電動自行車的需求，《管理規定》擬允許與民生密切相關的特定行業的電動自行車經備案後，可以在管制路段通行。
“管制路段的設置，應該充分聽取市民意見。”使用電動車代表樑家慶表示，以前佛山五區中心城區禁行電動自行車，如今轉變為劃定管制路段，是便民的體現，但需說明該路段的特殊性以及管制的必要性。
焦點四
如何充電停放？
“城中村很多出租屋，沒有專門的電動車停放場地，如果停在戶外，淋幾次雨車就壞了。”樑家慶指出電動自行車停放的難處。
《管理規定》指出，車站、醫院、商場、公園等大中型公共場所以及廠企、機關單位、住宅小區等場所，應按《電動車停放充電場所建設要求》 建設電動自行車停放場所。
對於客觀條件受限、一時難以建成集中停放充電場所的，應統一劃定安全區域，設置電動車臨時停放點，集中管理。
嚴禁停放在機動車道、非機動車道、機動車停車位、消防通道、建築內的共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口處等公共區域；嚴禁在公共區域充電，不準亂拉亂接充電線或長時間充電，不準在群租屋和人員密集場所停放、充電。
“希望在建造充電站方面，政府能給予一定的資金支持。”企業代表霍順坤錶示。
曾浩方迴應，在充電場所設置的規定上，對新建的住宅小區會有要求，關於舊的住宅小區的合理設定，住建部門日後將對此作詳細規定。
焦點五
嚴重違法納入信用管理？
由於部分電動自行車駕駛人交通安全意識淡薄，騎車不戴頭盔、打電話、隨意搶道等行為經常發生。據事故數據分析，涉及電動自行車交通事故中絕大部分致死原因是頭部顱腦損傷，因此管理規定著重明確了駕駛人和乘坐人未佩戴安全頭盔的法律責任。
由於國家對於駕駛非機動車違法行為的罰則最高是50元罰款，目前社會環境下，對電動自行車駕駛人嚴重違法行為沒有威懾力。日常執法中，罰款的執行也存在困難。
針對輕微違法，《管理規定》擬規定，通過在交通繁忙、電動自行車集中的路段、路口建設電動自行車安全教育學習點，以駕駛人主動協助疏導交通進行安全勸導或接受交通安全學習教育的方式，讓其認識自身行為的危害性，建立“以學促管”實現處罰與教育相結合的目的。
為了發揮對電動自行車駕駛人嚴重違法的懲戒作用，我市擬將以下8種嚴重違法行為，納入信用系統，進行違法信用公示。
1、醉酒後駕駛
2、違反交通信號燈通行
3、偽造變造電動自行車行駛證及號牌
4、拒絕、逃避交警檢查
5、攜帶載運易燃易爆等危險物品
6、在道路中間或者靠近中央分隔帶行駛
7、在機動車道曲折競駛或者左右穿插
8、進入高速公路及城市快速路的主線行駛
"7月17日上午，佛山市公安局舉行聽證會，對《佛山市電動自行車管理規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《管理規定》）中生產、銷售、登記管理、靜態管理、通行規定以及相關法律責任等內容的合法性、合理性、可行性、可控性進行聽證。
聽證會上，所有聽證代表一致同意政府出臺《佛山市電動自行車管理規定》。此前，佛山科學技術學院曾開展《佛山市電動自行車管理規定》市民意見調查，回收有效問卷數量3555份，近80%受訪者支持規範管理電動自行車。
2019年7月17日，市民在禪城區綠景路一家電動車店內選購電動車。/張弘弢攝
電動自行車不符合新國標如何上牌？
電動自行車能否強制購買保險？
充電停放怎麼管理？
嚴重違法納入信用管理？
這些焦點問題都有討論！
焦點一
登記上牌是否應考試？
“許多電動自行車不遵守交通規則，逆行、闖紅燈……無論是對個人還是他人的人身安全，都是極大的威脅。”聽證會上，市人大代表李薇認為，《管理規定》中應增加“電動自行車所有人在上牌之前，須學習交通安全法規，考試合格才能發放牌照”這一內容。
“考試可考察理論知識，並播放涉電動自行車交通事故視頻，以達到警醒的效果。”市政協委員劉莉補充說，評估學習效果後，再發放考試合格證。執法時，民警可同時檢查牌照和合格證。
對此，市公安局交警支隊交管科副科長曾浩方迴應，針對非機動車駕考，目前我國相關法律規定中並沒有此項內容，出臺此項規定，有違上位法。“我們建議市民在購買車輛時，商家適時向市民宣傳電動自行車交通安全知識”。
焦點二
管理過渡期怎麼設置？
近年來，電動自行車行業發展迅猛，我市電動自行車擁有量也增長較快。截至今年上半年，佛山市電動自行車保有量約120萬輛，其中禪城區有27.33萬輛、南海區有40.64萬輛、順德區有42.3萬輛、高明區有3.3萬輛、三水區有8萬輛。
曾浩方表示，目前全市不符合新國標的電動自行車達83.9萬輛。
結合佛山現狀，《管理規定》指出，在用的不符合新國標的電動自行車，應按照規定的流程和時限辦理註冊登記，領取過渡期號牌，在牌證有效期內上路行駛。
為保證電動自行車的有序發展，佛山擬採用“一人（證）一車”的註冊登記原則，允許戶籍居民和新市民憑身份證明文件辦理電動自行車登記。
“目前我市的非標車中，存在兩種情況，一是符合舊國標的，二是既不符合新國標也不符合舊國標的。”曾浩方表示，結合電動自行車現狀、壽命，設置1～2年的過渡期。
焦點三
外賣車能不能走管制路段？
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條和《廣東省道路交通安全條例》第二十六條的規定，縣級以上人民政府可以對電動自行車採取禁限行的管理措施。
《管理規定》明確了下一步我市電動自行車將採取“禁、疏”相結合的管理模式。市、區人民政府根據道路通行條件和實際道路交通狀況，規劃電動自行車通行的管制路段。管制路段的劃定，由各級公安交通管理部門提出意見，報同級政府批准，並向社會公告後實施。
為了滿足特定行業（從事郵政、報刊投遞、快遞、公共設施搶修等）對電動自行車的需求，《管理規定》擬允許與民生密切相關的特定行業的電動自行車經備案後，可以在管制路段通行。
“管制路段的設置，應該充分聽取市民意見。”使用電動車代表樑家慶表示，以前佛山五區中心城區禁行電動自行車，如今轉變為劃定管制路段，是便民的體現，但需說明該路段的特殊性以及管制的必要性。
焦點四
如何充電停放？
“城中村很多出租屋，沒有專門的電動車停放場地，如果停在戶外，淋幾次雨車就壞了。”樑家慶指出電動自行車停放的難處。
《管理規定》指出，車站、醫院、商場、公園等大中型公共場所以及廠企、機關單位、住宅小區等場所，應按《電動車停放充電場所建設要求》 建設電動自行車停放場所。
對於客觀條件受限、一時難以建成集中停放充電場所的，應統一劃定安全區域，設置電動車臨時停放點，集中管理。
嚴禁停放在機動車道、非機動車道、機動車停車位、消防通道、建築內的共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口處等公共區域；嚴禁在公共區域充電，不準亂拉亂接充電線或長時間充電，不準在群租屋和人員密集場所停放、充電。
“希望在建造充電站方面，政府能給予一定的資金支持。”企業代表霍順坤錶示。
曾浩方迴應，在充電場所設置的規定上，對新建的住宅小區會有要求，關於舊的住宅小區的合理設定，住建部門日後將對此作詳細規定。
焦點五
嚴重違法納入信用管理？
由於部分電動自行車駕駛人交通安全意識淡薄，騎車不戴頭盔、打電話、隨意搶道等行為經常發生。據事故數據分析，涉及電動自行車交通事故中絕大部分致死原因是頭部顱腦損傷，因此管理規定著重明確了駕駛人和乘坐人未佩戴安全頭盔的法律責任。
由於國家對於駕駛非機動車違法行為的罰則最高是50元罰款，目前社會環境下，對電動自行車駕駛人嚴重違法行為沒有威懾力。日常執法中，罰款的執行也存在困難。
針對輕微違法，《管理規定》擬規定，通過在交通繁忙、電動自行車集中的路段、路口建設電動自行車安全教育學習點，以駕駛人主動協助疏導交通進行安全勸導或接受交通安全學習教育的方式，讓其認識自身行為的危害性，建立“以學促管”實現處罰與教育相結合的目的。
為了發揮對電動自行車駕駛人嚴重違法的懲戒作用，我市擬將以下8種嚴重違法行為，納入信用系統，進行違法信用公示。
1、醉酒後駕駛
2、違反交通信號燈通行
3、偽造變造電動自行車行駛證及號牌
4、拒絕、逃避交警檢查
5、攜帶載運易燃易爆等危險物品
6、在道路中間或者靠近中央分隔帶行駛
7、在機動車道曲折競駛或者左右穿插
8、進入高速公路及城市快速路的主線行駛
佛山發佈編輯部
來源：佛山日報、佛山市公安局
編輯：樑淑梅
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