據新華社 昨日消息，審計署審計長劉家義調任山東，出任山東省委書記。
公開消息顯示，劉家義是歷任審計長中唯一由任上調任地方的。作為一位“審計老兵”，他見證了審計署自1983年成立以來的全過程，40歲時成為中國最年輕的副審計長。南都記者瞭解到，近年來，審計署在劉家義的執掌下，不僅在“打虎”方面成績顯著，審計在國家治理中的地位也大幅提升。在中國社科院財經戰略研究院院長高培勇看來，目前的國家審計作為“國家治理的基石”，在全面深化改革中扮演著“先行軍”和“突破口”的重要作用。
助力反腐
彙報劉志軍案前自己沉默近一小時
在中國的反腐力量中，審計隊伍是一支重要力量。
廣為外界熟知的是，2012年原鐵道部部長劉志軍的落馬，發端就是審計署對高鐵建設的跟蹤審計。
南都記者通過對公開消息的梳理髮現，事實上，十八大後落馬的“大老虎”當中，包括國資委原主任蔣潔敏、國開行原副行長姚中民、寧夏回族自治區原副主席白雪山，以及中國黃金集團公司原總經理孫兆學等的腐敗線索，都是來自於審計。
此外，比如遼寧的經濟數據造假、彩票業的系統性腐敗問題等，最早也是由審計揭露。
2013年9月，一貫保持低調的劉家義罕見地接受了央視的採訪，回顧劉志軍落馬全過程。
劉家義介紹說，審計部門通過對中國高鐵建設的跟蹤審計，從項目實施款項異常的走向，追查到了女商人丁書苗，隨著調查的深入，審計人員發現這不是一起普通的腐敗案，作為原鐵道部最高長官的劉志軍也有可能牽扯其中。“作為審計人員，法律把這個職責交給你，黨和人民把這個職責交給你，那麼無論是誰，我們一旦發現問題，都要一查到底。”他說。
劉家義還坦言：劉志軍其實跟自己很熟，當要在劉志軍的審計報告上簽名字、準備將案件上報相關部門立案偵查時，他在辦公室沉默了近一個小時。
讓他沉默的原因是，他從這個案件中，看到審計部門有很多事情要做，可謂“時不我待”；案件也反映出與經濟社會發展有關的制度建設尚需完善；同時，讓他感慨的是，“黨的領導幹部出現一點問題，都是對我們黨的形象的損害。”
“審計風暴”
認為要讓審計從“風暴”走向“常態”
南都記者瞭解到，審計部門掀起的“反腐風暴”一直被社會各界寄予厚望。
但對“審計風暴”，劉家義卻有著不同的理解。在他看來，老百姓最盼望的是風調雨順，而不是狂風暴雨。如果風調雨順成為 常 態 ，在 一 個 法 治社會，就不一定需要風暴。如果說“風暴”是某個特殊階段的特殊手段，而推動制度建設堵住財政資金漏洞，少出問題、最好不出問題，才是審計的最終目的。
帶著這樣的思路，劉家義著力推動審計機關不僅要揭示問題，更要從體制、機制層面尋找問題的根源，探索推動制度層面的健全和完善。
一個比較典型的例子是，針對審計部門屢審屢犯的中央財政專項資金使用不規範、效率不高這個老問題，劉家義藉助在貴州對口扶貧丹寨縣的機會，推動該縣對上級撥付的財政專項資金進行統籌和整合，成效明顯。南都記者瞭解到，這一嘗試在全國都走在前列。
此外，審計署連續9年死磕的中央財政專項資金問題去年也得到破題———中央層面就此專門發文，要求全國貧困縣首先對涉農專項資金進行整合，把錢用在刀刃上。
中國社科院財經戰略研究院院長高培勇則從審計署的工作內容、發揮作用等方面，看到了更深層次的變化。
高培勇指出，自2013年黨的十八屆三中全會提出“國家治理現代化”後，審計署黨組是從國家治理全局的高度來佈局國家審計，將國家審計定位為“是國家治理的基石和重要保障”這樣的新理念。
此外，國家審計的工作內容來也逐步由傳統的審計，延伸到為貫徹落實黨中央、國務院的一系列重大決策部署上來，比如對中央重大政策的落地情況進行跟蹤審計，還擴展到了政府性債務審計、社保審計、財政審計、資源環境等領域。
“在全面深化改革中，審計已經成為了‘先行軍’和‘突破口’，其不僅連接著經濟，而且牽動著政治、文化、社會、生態文明等涉及國家治理體系諸多方面。”高培勇認為，近年來，國家審計已不僅僅是傳統意義上的查賬工具，更演變為促改革、謀發展，成為黨和國家監督體系中的重要組成部分這樣一個新的歷史佈局。
走向世界
把“績效審計”模式引入聯合國，推動預算改革
劉家義的公開履歷顯示，1956年出生的劉家義是重慶開縣人，畢業自西南財經大學。1983年中國審計署掛牌成立時，他剛進入四川省財政廳工作3年；第二年，他轉入四川省審計局，加入了審計隊伍。
在南都記者的印象中，在四川生活、工作多年的劉家義，操著一口地道的“川普”———無論是接受採訪還是發表報告，甚至是在國際場合，這都成為他的一個鮮明標籤。
但讓外界出乎意料的是，他操著一口“川普”帶領中國審計走上世界舞臺。
2008年7月到2014年6月，劉家義審計長擔任聯合國審計委員會委員，其中2011-2012年任輪值主席。在此期間，中國審計署從全國選拔227名審計人員，對聯合國20個機構和項目實施220次審計，涵蓋資金900多億美元，為聯合國增收節支5億多美元。作為“後起之秀”的中國審計團隊，不僅把“績效審計”模式引入聯合國，還推動了預算改革。對於劉家義以及中國審計團隊的工作，聯合國高度認可。2013年7月，聯合國為此授予劉家義“聯合國維持世界和平獎”。
另外，在20 13年至2016年期間，劉家義擔任世界審計組織主席。接任主席時，劉家義提出將帶領世界審計組織完成“積極制定並推廣國際審計規則，積極參與建言全球治理，積極提升世界審計組織的國際影響力，做經驗分享、人人共惠的模範國際機構”這四項主要工作。三年下來，四項願景也全部實現。
南都記者瞭解到，目前，中國的政策執行跟蹤審計、經濟責任審計、計算機審計、大數據技術應用等做法在世界範圍內都處於領先地位，很多國家也主動向中國審計署“求經”。而劉家義所編著的《中國特色社會主義審計理論研究》一書，還被美國三大出版商之一約翰-威利公司購買了版權，在美國出版並獲高度關注。
採寫：南都記者 程姝雯