陝西：深入開展脫貧攻堅專項巡視巡察 推動脫貧攻堅方針政策兌現落實
記者 劉居星
“我們要認真貫徹中央要求，搞好省內脫貧攻堅專項巡視，更加自覺地壓緊和落實各級推進精準扶貧精準脫貧的政治責任，推動解決好扶貧領域存在的突出問題，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。”省委書記胡和平在十三屆省委第三輪巡視暨脫貧攻堅專項巡視工作動員部署會上強調。這是黨的十九大後陝西省委連續第三輪把脫貧攻堅作為巡視監督重點，也是胡和平書記第二次對巡視工作特別是脫貧攻堅專項巡視工作進行動員部署。
近年來，省委始終高度重視巡視巡察工作對打贏脫貧攻堅戰的保障和促進作用，堅決落實中央脫貧攻堅方針政策和巡視巡察工作新部署新要求，紮實開展脫貧攻堅專項巡視巡察工作，充分發揮巡視巡察利劍作用，有力推動了黨中央脫貧攻堅戰決策部署在陝西落地落實。
擔當政治責任
以上率下形成“頭雁效應”
我省現有貧困縣（區）52個，其中深度貧困縣11個、深度貧困村482個，貧困人口占全國未脫貧人口的6.4%。如何以巡視巡察工作推動解決扶貧領域存在的突出問題，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務，是省委始終高度關注的一個問題。
堅持省委領導統一部署，以政治擔當強化政治保障。省委把脫貧攻堅專項巡視巡察作為踐行“兩個維護”的具體行動。黨的十九大以來，省委先後7次召開常委會會議、專題會議，深入學習中央關於巡視工作的新部署新要求，貫徹落實中央關於加強脫貧攻堅專項巡視巡察工作的各項決策部署。省委書記胡和平2次出席巡視工作動員會，親自部署脫貧攻堅專項巡視任務；2次主持召開專題會議，聽取脫貧攻堅專項巡視情況專題報告，以強有力的政治擔當推進脫貧攻堅專項巡視巡察。
聚焦如期打贏脫貧攻堅戰，巡視監督火力精準密集。十三屆省委首輪巡視就將脫貧攻堅“八辦三組”中的3個牽頭單位和全省脫貧攻堅任務考核排名末位的3個縣（區）作為監督重點；第二輪巡視對11個縣（區）同步開展常規巡視加脫貧攻堅專項巡視；正在開展的第三輪巡視認真落實中央提出的“四個落實”和“八看”要求，對4個承擔脫貧攻堅牽頭任務的省直部門和20個貧困縣（區）開展常規巡視和脫貧攻堅專項巡視。
保持靈敏嗅覺
把發現問題作為“生命線”
“堅持發現問題、形成震懾不動搖，巡視才有生命力”已成為廣大巡視巡察幹部的共識。在脫貧攻堅專項巡視巡察工作中，省委巡視組始終堅持問題導向，充分發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。據悉，十三屆省委前兩輪巡視發現脫貧攻堅突出問題338個，市縣兩級巡察發現扶貧領域突出問題2108個。
跟蹤指導，全程定向。省委巡視工作領導小組成員參加巡視進駐動員會，對省委巡視組和被巡視黨組織“雙向加壓”。領導小組聽取各巡視組中期彙報，對巡視工作“把脈問診”“開方抓藥”，確保脫貧攻堅專項巡視始終緊扣主線、聚焦重點。省委巡視辦制定《脫貧攻堅專項巡視實施方案》，編印《脫貧攻堅任務及政策規定資料彙編》，舉辦專題培訓，巡視期間編髮《巡視工作簡報》，深入巡視組駐地開展調研檢查，指導推動巡視組精準發力、一擊即中。
扭住責任，緊盯重點。“脫貧攻堅專項巡視目標很明確，就是緊盯各級黨委、政府落實脫貧攻堅主體責任情況，緊盯各級紀委落實脫貧攻堅監督責任情況，緊盯各級扶貧主管部門和相關職能部門落實脫貧攻堅工作責任情況。”省委巡視組組長在部署任務時強調。工作中，各巡視組準確把握脫貧攻堅專項巡視“再監督”的定位，做到“三個緊盯”和“三個深入查找”，讓巡視巡察工作利劍生威、直擊要害。
知己知彼，百戰不殆。巡視不打無準備之仗，也不打有準備無把握之仗。巡視進駐前，省紀委監委、省委組織部、省審計廳、省信訪局向省委巡視組通報了被巡視黨組織脫貧攻堅方面的問題和問題線索。省扶貧辦梳理國家交叉檢查、第三方評估、九三學社中央民主監督等方面發現的21個問題，提供給巡視組參考。省發展改革委、省民政廳介紹有關扶貧政策和重點任務，為巡視組精準發現問題打牢基礎。
寫好“後半篇文章”
推動脫貧攻堅工作健康發展
堅持從對黨忠誠、踐行“兩個維護”的政治高度，以“抓鐵有痕”的堅決態度，把巡視整改不折不扣落到實處。據悉，目前首輪巡視反饋的61個脫貧攻堅方面突出問題，已完成整改47個，基本完成整改14個。
從完善巡視反饋和督查機制入手，把整改責任壓緊壓實。將11個省直部門單位精準扶貧脫貧工作巡視情況通報省委、省政府分管領導，將3個縣（區）脫貧攻堅工作巡視情況抄送所在市委，傳導整改落實壓力。將所有巡視反饋意見和整改情況報告抄送省紀委監委相關監督檢查室和省委組織部相關幹部處，通過強化日常監督，推動巡視發現脫貧攻堅方面問題整改到位。
從明確整改要求入手，讓“改什麼”“怎麼改”成為剛性指標。首輪巡視整改中，省委明確要求將巡視發現脫貧攻堅方面共性問題的整改延伸到全省市縣兩級，由省級有關職能部門牽頭，圍繞思想認識不到位、扶貧政策落實不精準、扶貧項目建設不規範等問題開展集中整治。在第二輪巡視整改中，省委明確要求由扶貧主管部門牽頭，對市縣抓落實中執行精準扶貧脫貧政策情況開展檢查；由財政部門牽頭開展扶貧項目建設和扶貧資金管理使用情況專項檢查，切實解決扶貧資金“趴窩”問題。
堅持“三級聯動”
把巡視巡察利劍直插基層
堅持一體安排、一體部署、一體推進，統籌抓好省市縣三級脫貧攻堅專項巡視巡察工作，做到監督上下聯動、成果共享共用，推動形成巡視巡察“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、三級協調推進”的工作格局。
以巡視帶巡察，推動脫貧攻堅專項巡視巡察在基層見到實效。下發《關於在全省市縣兩級開展扶貧領域專項巡察的通知》，建立巡察工作定期通報機制，督促指導市縣黨委組織開展134輪脫貧攻堅專項巡察，巡察2269個黨組織，發現和推動解決了一批發生在群眾身邊的腐敗和作風問題。各市縣黨委把脫貧攻堅作為巡察工作向村居延伸的重要內容，延伸巡察村居1451個，有力增強了人民群眾的獲得感幸福感安全感。
省市縣三級聯動，發揮脫貧攻堅專項巡視巡察綜合優勢。在寶雞、商洛開展精準扶貧脫貧專項巡視巡察聯動，19個巡視巡察組對市、縣、鎮、村四級120個黨組織開展專項巡視巡察，著力發現脫貧攻堅方針政策落實中存在的問題。在財政系統開展省市縣三級“對口式”巡視巡察聯動，通過橫向對比分析、縱向相互印證，著力發現扶貧資金協調保障中存在的共性問題。省委巡視組指導10個設區市黨委統籌市縣巡察力量，對20個貧困縣（區）所轄的貧困鄉鎮和貧困村開展脫貧攻堅專項巡視巡察聯動，著力發現“四個落實”方面存在的突出問題。巡視幹部表示，“有些問題發生在基層、根子在上面，省市縣三級聯動開展巡視巡察，有利於發現系統性、深層次問題。”
脫貧攻堅專項巡視巡察開展以來，各級黨委脫貧攻堅的政治責任更實了，扶貧政策落實更準了，扶貧資金管理更嚴了，群眾獲得感更強了……這些可喜的變化所折射出的，是各級黨委高度的政治擔當和政治自覺，是巡視巡察工作圍繞中心、服務大局的政治站位和具體行動。越到關鍵時刻，越要擰緊螺絲。脫貧攻堅工作已經到了衝刺階段，必須以更強的自覺、更高的標準、更嚴的要求，持續加強政治監督、組織監督、紀律監督，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。