廉政建設｜楊鑫：整治形式主義官僚主義要往深處抓實裡做

整治形式主義官僚主義要往深處抓實裡做

新疆維吾爾自治區黨委常委、紀委書記、監委代主任 楊鑫

堅決整治形式主義、官僚主義，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。中央有部署，我們就要有行動。新疆各級紀檢監察機關要樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，發揚釘釘子精神，堅決剎住形式主義、官僚主義這股歪風，推動幹部作風持續好轉、根本好轉、全面好轉，為實現新疆社會穩定和長治久安總目標提供堅強紀律和作風保證。

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提高政治站位，打牢深化作風建設思想基礎

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今年以來，中央紀委貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作，這是站在新的起點上對作風建設的再動員、再部署、再深化。我們要提高政治站位，增強政治自覺，以永遠在路上的執著不斷把作風建設引向深入。

一是認識再深化。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，新疆正處於落實總目標、實現社會穩定和長治久安的關鍵時期，各項任務十分繁重。越是在關鍵時期，越需要求真務實、真抓實幹，越需要領導幹部知行合一、發揮“頭雁效應”。而形式主義、官僚主義恰恰相反，表態調門高、行動落實差，說一套、做一套，浮於表面、華而不實。如果不及時加以整治和防範，就會成為黨群幹群關係疏離的“隔離牆”，阻礙黨的路線方針政策落地的“攔路虎”，使黨的十八大以來的作風建設成果毀於一旦。因此，必須把整治形式主義、官僚主義作為落實“兩個維護”的實際行動，拿出過硬措施，下更大功夫徹徹底底糾治。

二是目標再聚焦。近年來，全區各級黨組織和幹部圍繞落實新疆工作總目標做了大量工作，樹立了黨員幹部擔當作為、真抓實幹的良好形象。同時，從工作實踐和查處案件來看，在落實新疆工作總目標中，形式主義、官僚主義問題仍然較為突出，特別是“慢半拍”的狀況比較普遍。比如一些黨員幹部落實總目標打折扣、搞變通、弄棚架，傳達貫徹敷衍塞責、照本宣科、跑冒滴漏，抓工作不願吃苦出力、辦事拖沓、情況若明若暗，幹事業不擔當、不作為、慢作為、亂作為甚至假作為，脫離實際、脫離群眾、侵害群眾利益等，嚴重損害黨群幹群關係，嚴重干擾黨中央治疆方略落實。必須始終聚焦總目標、服務總目標、落實總目標，把“幹部作風不實作為最大敵人”，堅決整治“四風”，維護政令暢通，確保人心向黨。

三是行動再堅決。考驗新疆黨員幹部“四個意識”強不強，維護核心堅決不堅決，一個重要方面就是看能不能克服形式主義、官僚主義，始終做到新疆距離首都北京雖遠，但我們的心始終同以習近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，堅決做到“兩個維護”。自治區紀委常委會以學習開局、調研開道，深入一線全覆蓋調研督導，在解剖麻雀中梳理突出問題，理清整治思路，研究制定切實管用的集中整治方案，要求各級必須把整治形式主義、官僚主義作為重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，久久為功、善作善成，推動幹部作風不斷改進。

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堅持問題導向，有的放矢整治作風頑疾

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堅決整治形式主義、官僚主義是攻堅戰，也是持久戰。立足新疆實際，需要把階段性目標與長期目標統一起來，突出重點、糾建並舉，在堅持中見常態、成長效。

把“兩個責任”壓實。形式主義、官僚主義病灶之所以難以根除，很重要的原因就是責任壓力傳導不到位。要緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，形成主責主抓、上下聯動工作格局。督促黨委（黨組）全面履行主體責任，以調研排查開道，主動擺擺表現、找找差距；以糾正整改推進，來一次大檢修、大掃除、大整改；以監督問責攻堅，抓重點帶一般，抓關鍵促全面，形成抓常、抓細、抓長的長效機制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。紀檢監察機關必須擔起監督責任，鍥而不捨、馳而不息，抓出習慣、抓出長效，化風成俗。

把“關鍵少數”抓好。習近平總書記指出，各級領導幹部要帶頭轉變作風，以上率下，形成“頭雁效應”。這方面新疆有著深刻的教訓，查處的喀什地委原委員、莎車縣委原書記王勇智，在落實黨中央治疆方略中陽奉陰違，對上級發現的問題只表態不整改，在脫貧攻堅中大搞“政績工程”，要求全縣富民安居房“五年任務三年完成”，把上千戶農村貧困家庭強行安置到未通暖氣的樓房過冬，導致幹群關係對立。克服形式主義、官僚主義，各地區各單位主要負責人必須以身作則、示範引領，出實招、重實幹、求實效；班子成員對分管範圍黨員幹部嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，真正把良好作風內化於心、外化於行；對問題頻發、整治不力以及查處不認真、責任處理不到位的，從嚴問責追究，對問題反映在下面、根子在上面的，嚴肅追究主要領導責任，問責一個、警醒一片，倒逼責任落實。

把“突出問題”治住。形式主義、官僚主義隱蔽性強，在不同時期、不同地區、不同部門表現各異，必須把握共性、突出個性，強化“靶向治療”。今年以來，全區開展的15輪群眾工作督導，發現幹部作風不實特別是形式主義、官僚主義問題4319條，給予黨紀政務處分753人、組織處理3531人。查處的阿克陶縣委原書記谷文勝就是通過群眾工作督導查處的作風不實的典型。他一方面在脫貧攻堅中急功近利，強行下達難以完成的指標，出了問題就撤換扶貧辦主任，導致當地出現“電腦脫貧”“數字脫貧”“被脫貧”等亂象；另一方面又脫離實際大搞城市“形象工程”，當地群眾戲稱阿克陶“城市像歐洲、農村像非洲”。糾治形式主義、官僚主義必須抓住重點、聚焦突出問題，緊緊圍繞貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署，聯繫群眾、服務群眾，履職盡責、服務經濟社會發展，學風會風文風及檢查調查四個方面12類突出問題，對號入座，列出清單，逐一整改。同時，要堅持走群眾路線，開門改作風，對症搞整治，真正把群眾滿意不滿意、高興不高興作為檢驗標尺，讓群眾更多感受到作風建設帶來的新氣象、新變化。

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強化政治擔當，彰顯紀檢監察機關鐵軍作風

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紀檢監察機關既要在集中整治形式主義、官僚主義中履好職、盡好責，又要堅持刀刃向內、深查徹改，帶頭轉作風、樹新風。

擦亮精準監督探頭。始終把嚴明政治紀律特別是反分裂鬥爭紀律擺在首位，樹立靶向思維，抓好監督執紀。結合政治巡視巡察、“三大攻堅戰”監督執紀問責、群眾工作督導等，不定期開展明察暗訪、專項檢查、交叉互查，做到精準發現問題、精準把握政策、精準作出處置。注重運用微信公眾號、“隨手拍”、互聯網“四風”舉報平臺等，不斷拓展群眾監督渠道，在廣播、電視、報刊、網絡媒體上公佈集中整治的突出問題和具體措施，公佈整改落實情況，讓幹部習慣接受監督、媒體主動監督、群眾參與監督。加快建設覆蓋全區的監督執紀問責“大數據”信息系統，讓數據多跑路、人員少跑腿，為精準監督插上科技翅膀。

放大懲處震懾效應。全面梳理紀檢監察、審計、督導檢查等工作中發現的形式主義、官僚主義問題線索，建立專門臺賬，定期彙總分析，專班督辦落實，確保件件有著落、事事有迴音、條條有整改。對形式主義、官僚主義突出問題露頭就打，發現一起、查處一起，運用“四種形態”抓早抓小，特別是對性質嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈、屢查屢犯的，由上級紀委監委直查直辦、快辦快結，持續釋放越抓越緊、越往後越嚴的強烈信號。

建立長效治理機制。把“立規矩”作為根治形式主義、官僚主義頑疾的治本之策，建章立制、標本兼治，確保政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。目前，自治區本級從黨委到紀委層面，陸續形成解決當前作風突出問題的一批意見辦法，正在研究深化紀檢監察體制機制改革、加強和改進監督執紀問責、容錯糾錯等配套制度措施。同時，也制定規章制度，從紀檢監察機關管起嚴起，激勵紀檢監察幹部在新時代有新擔當新作為，以忠誠履職推動作風建設持續推進、政治生態風清氣正。

來源 | 中國紀檢監察雜誌

編輯、校對 | 程雨璇

審核 | 張加寧