【在線訪談】
拿出實招硬招
堅決整治形式主義官僚主義
王立山 湖北省紀委書記、省監委主任
主持人：各位網友，大家好！歡迎收看中央紀委國家監委網站在線訪談。
作風問題關係人心向背，關係黨的執政基礎。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上明確要求，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。全會工作報告把“以黨的政治建設為統領，堅決破除形式主義、官僚主義”作為今年重點工作任務，提升到黨的政治建設的高度，表明了我們黨整治這一頑瘴痼疾的堅定決心。
今年以來，各級紀檢監察機關是如何從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果的？今天我們邀請到了湖北省紀委書記、省監委主任王立山，為我們介紹湖北省紀委監委在破除形式主義、官僚主義方面的好做法、好經驗。王立山同志，您好！
王立山：主持人好！各位網友，大家好！
主持人：習近平總書記在中央紀委三次全會上強調：加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。把堅決破除形式主義、官僚主義，提高到政治建設的高度，如何理解和把握？
王立山：習近平總書記高屋見瓴、洞察深刻，明確指出：形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，要從講政治的高度審視形式主義、官僚主義，下大氣力解決。這充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨、推進自我革命的堅定決心和態度，為我們破除形式主義、官僚主義指明瞭方向，提供了遵循。
黨的十八大以來，我們黨從落實中央八項規定精神破題，對“四風”進行大掃除，剎住了一些以往認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，使作風建設成為黨的建設的亮麗名片。同時也要看到，相比治理享樂主義和奢靡之風而言，治理形式主義、官僚主義的效果還不夠理想，不作為、假作為、亂作為等問題在一些地方和單位還比較突出，幹部群眾對此有不少意見。
形式主義、官僚主義損害黨中央權威和集中統一領導，破壞黨同人民群眾的血肉聯繫，不只是簡單的作風問題，更是嚴肅的政治問題。紀檢監察機關作為政治機關，作為黨內監督的專責機關，必須堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央紀委國家監委部署要求，以堅如磐石的決心、態度和韌勁，堅決整治形式主義、官僚主義，以實際成效踐行“兩個維護”。
主持人：治理形式主義、官僚主義不僅是簡單的作風問題，更是嚴肅的政治問題。要有總體的安排，不能眉毛鬍子一把抓。
王立山：是的。要有總體的思路、謀劃和安排，總的講，就是要以習近平總書記系列重要指示批示精神為指導，認清本質，突出重點，標本兼治，打好組合拳，並且持之以恆，堅持永遠在路上，不斷取得更大成效。
首先，要認清本質。這是增強責任感、鬥爭性的重要思想保證。要清醒認識到形式主義、官僚主義的實質，就是政治上的“假冒偽劣”，害黨禍國殃民，絕不能不以為然、得過且過，養癰遺患。
其次，要突出重點。也就是按照中央要求和中央紀委部署，突出“四個聚焦”，聚焦習近平總書記重要講話和批示中指出的突出問題，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，聚焦增加基層負擔、困擾幹部幹事創業的突出問題，推進集中整治工作。
再有，就是標本兼治。既嚴肅監督執紀問責，解決好當下的突出問題；又加強警示教育，推動建章立制，形成常態和長效。還要打好組合拳，多管齊下、綜合施策。
主持人：習近平總書記強調，各地區各部門黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。據瞭解，湖北省紀委監委在整治形式主義、官僚主義方面下了大氣力、大工夫，專門提出了整治“八策”。
王立山：是的，我們實施的“八策”當中，“第一策”就是督促和協助黨委（黨組）負起主體責任。形式主義、官僚主義，是領導機關和領導幹部的“伴生物”，解決此問題，必須從各級黨委（黨組），尤其是領導班子成員抓起、做起，以上率下、層層落實。
“第二策”就是要營造求真務實的政治生態。嚴把選人用人廉政意見回覆關，既把好政治關、廉潔關，也把好作風關，把那些“造盆景”、“編數字”、搞“花架子”的人堅決擋住，不讓他們“得便宜”、“有市場”，真正讓埋頭苦幹的人得到褒揚和重用。
“第三策”就是要加強派駐日常監督。充分發揮派駐監督作用，督促黨委、政府各職能部門，既防止和糾正領導班子自身形式主義、官僚主義問題，又履行好本部門本系統上下的相應治理責任，形成條塊結合、齊抓共管的治理格局。
主持人：您剛從主體責任、政治生態、派駐監督這三方面介紹了具體舉措。發揮群眾和新聞媒體的重要作用，應該也在這“八策”中。
王立山：是的，您講得很對。“第四策”就是動員群眾舉報並參與治理。動員群眾、依靠群眾起來監督，形成“老鼠過街、人人喊打”的態勢，讓形式主義、官僚主義無所遁形。
“第五策”，發揮新聞媒體監督作用。在報刊、電視、網站設立宣傳欄、“曝光臺”，把那些搞形式主義、官僚主義的人和事拉出來，揭揭短、亮亮醜，促使警醒，推動改正。
把形式主義、官僚主義問題作為巡視巡察重點問題，是我們的“第六策”。及時發現，強力整改，形成震懾，完善治理。
那麼“第七策”，就是嚴格監督執紀問責。把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀的首要任務、長期任務，堅決開刀亮劍，保持警鐘長鳴、震懾常在。
在這裡，我還要特別強調我們的“第八策”，也就是堅持打鐵必須自身硬。各級紀檢監察機關帶頭查擺整改問題，真正走在前，發揮示範表率作用。
主持人：整治形式主義、官僚主義，必須要堅持靶向治療、精確懲治。我們注意到，今年3月，湖北省紀委監委印發了《集中整治形式主義、官僚主義問題2019年行動舉措》，明確提出了“三減”“三查”“三改”。那麼這“三減”“三查”“三改”具體是什麼呢？
王立山：我們以“三減”為重點，來為基層減負。即督促各市州和省直各部門嚴格落實中央辦公廳《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，確保發給縣級以下的文件較2018年減少30%—50%、召開的會議較2018年減少30%—50%，各類督查檢查考核事項更要減少50%以上。
主持人：通過您剛剛介紹的這組數字，我們能感受到“三減”的力度是不小的。請您再為我們具體介紹一下“三查”。
王立山：“三查”就是以查處不作為、假作為、亂作為問題為重點形成震懾。對典型的人和事，點名道姓公開通報曝光。特別是對巡視巡察、督察督導等反饋問題敷衍整改、虛假整改的，從嚴追責問責。
主持人：那麼“三改”，應該是重在督促整改了。
王立山：是的，我們以“三改”為重點推進標本兼治。即結合典型問題和案件，向相關地方、部門、單位發出紀律檢查或監察建議書，督促舉一反三，切實“三改”，即改進思想和工作作風、改進工作方式方法、改進工作機制制度。
主持人：剛才您提到，整治形式主義、官僚主義問題一個重要舉措就是發動群眾參與，那湖北是怎樣依靠群眾開展這項工作的？
王立山：對形式主義、官僚主義問題，群眾看得最清、感受最深。要把形式主義、官僚主義整治好，必須發動群眾起來監督。為此，我們重點打造“三大群眾監督平臺”。
一是群眾舉報平臺。督促各地紀委監委公開舉報電話、郵政信箱和網絡舉報等方式，對於群眾舉報件，省、市、縣三級紀委書記、監委主任，都要閱批。二是媒體曝光平臺。協調湖北電視臺開辦監督專欄《黨風政風前哨》，每月曝光3起形式主義、官僚主義問題。對曝光問題，省紀委監委及時交辦督辦。三是媒體問政平臺。協調省、市、縣三級電視臺舉辦形式主義、官僚主義媒體問政活動。省紀委監委將舉辦省級專場媒體問政，對發現的典型問題進行深度解剖，以案促教、以案促改、以案促治。
主持人：湖北省在重點對“三大攻堅戰”和掃黑除惡打“傘”中的形式主義、官僚主義進行查糾方面取得了哪些成效？
王立山：上半年，我們緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，重點對“三大攻堅戰”和掃黑除惡打“傘”中的形式主義、官僚主義進行重點查糾。全省共查處形式主義、官僚主義問題1641個，處理2490人，其中黨紀政務處分1461人。
一是在扶貧領域，重點查糾作風漂浮、工作不落實和搞“形象工程”等問題。嚴肅查處了原省農業廳對37個貧困縣開展產業扶貧督查工作走過場的問題，責令省農業農村廳黨組向省委作出深刻檢查，並對28名相關責任人進行了問責，其中廳級幹部4人。針對省人社廳、省衛健委在城鄉居民醫保系統整合過程中嚴重不負責任、增加基層醫療機構負擔的問題，責成省人社廳、省衛健委黨組向省委作出深刻檢查，並問責7人，其中廳級幹部5人。
二是在環保領域，重點查處對中央和省級環保督察反饋問題敷衍整改、虛假整改，對城市排汙口“一堵了之”、對居民區臭氣擾民“聽之任之”等問題，嚴肅查處了鄂州市葛店開發區醫藥企業臭氣擾民問題，問責了包括鄂州市常務副市長在內的10名領導幹部，其中1人被免職處理。
三是在掃黑除惡打“傘”方面，重點查處在專項鬥爭中態度消極、玩忽職守、失職失責等問題。上半年打“庸傘”共立案150件，問責481人，其中給予黨紀政務處分192人。
同時，根據群眾反映，查處了一批為官不為、弄虛作假等問題案件。比如，對中華鱘子一代大量死亡問題，查處了15名不作為、亂作為的領導幹部，其中廳級幹部2人、縣處級幹部7人。
主持人：我們也能感受到，今年上半年，湖北省在嚴肅查處的同時，加大了對形式主義、官僚主義典型案例的通報曝光力度。
王立山：是的。今年上半年，湖北省紀委監委點名道姓公開通報曝光典型案例15起，其中通報省管幹部4人。通過嚴肅監督執紀問責和通報曝光，形成高壓態勢，引導廣大黨員幹部樹立正確政績觀，牢記全心全意為人民服務宗旨，弘揚求真務實、真抓實幹作風。
主持人：日前，中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，可以說是迴應了廣大基層幹部關切，激勵大家崇尚實幹、擔當作為。那麼，湖北省紀委監委在落實黨中央為基層減負要求方面，有哪些具體措施，實際效果如何？
王立山：黨中央印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》後，我們結合湖北實際，加強與相關部門的協調配合，重點採取三項措施，推動為基層減負。
一是督促綜合協調把關。督促省委辦公廳、省政府辦公廳建立開會、發文、督查檢查考核備案管理和事前審查等制度，為加重基層負擔行為套上“緊箍咒”。上半年，省級印發的文件、召開的會議已分別同比減少24.4%、14.46%。省級層面年度督查檢查事項已由534項減至78項；全省考核一票否決事項減至4項，縣域經濟考核指標精減1/3。
二是督促開展專項治理。督促省財政廳、省發改委專項治理“形象工程”“政績工程”，對政府過度舉債或資金來源不明項目不予審批。督促省發改委和省統計局專項治理統計造假問題，處理18名責任人。
三是發揮派駐監督作用。要求省紀委監委各派駐紀檢監察組，緊盯駐在部門改進文風會風和工作作風問題，加強監督檢查。如紀檢監察組及時發現並制止省直一單位為迎接上級領導調研檢查而預定的“演練”和迎送活動。據第三方調查結果顯示，81.4%的幹部群眾認為我省為基層減負成效明顯。
主持人：打鐵必須自身硬，律人必先嚴律己。十九屆中央紀委三次全會工作報告指出，領導機關和領導幹部首先要把自己擺進去，從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。那麼，湖北省紀委監委是如何貫徹《報告》要求的呢？
王立山：我們堅持刀刃向內，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶頭查擺和糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題。目前，已組織省紀委監委機關、派駐機構和市州紀委監委率先自查自糾，共發現問題383個，明確具體整改措施462條。
主持人：那麼，明確這些具體整改措施，主要從哪幾個方面抓起呢？
王立山：主要從三個方面抓起：一是帶頭減文、減會、減考核；二是改進調查研究方式；三是以做好信訪舉報工作為突破口推動作風轉變。
主持人：帶頭減文、減會、減考核，具體怎麼減？
王立山：在這方面，我們作了具體明確的規定。對於一般性會議不準備講話稿，重要會議文稿由委領導親自執筆起草。全省性系統會議一般一年不超過2次。比如今年初召開的省紀委三次全會，會期由往年的3天壓縮到1天半。前幾天召開的全省紀檢監察工作半年調度會由以往的1天半時間壓縮為半天，各部門發言不再講成績，只講問題、剖析原因和對策建議。我們簡化對市州紀委監委的績效考評考核工作，根據平時的工作情況進行評價，不再組織年終集中檢查考核，這樣就給各市州紀委監委大大減輕了負擔，他們也不需再專門準備材料，也不需要印製迎檢的各種資料。
主持人：我們瞭解到，湖北省紀委監委領導班子成員每人還聯繫1-2個縣（市、區）作為紀檢監察工作的聯繫點。
王立山：是的。我們要體現重心下移，改進作風。重心下移，改進作風首先要從改進調查研究做起。我們出臺《湖北省紀委監委領導班子改進調查研究工作八條措施》，領導班子成員每人聯繫1-2個縣（市、區）作為紀檢監察工作聯繫點，每年到聯繫點調研不少於3次。到基層調研堅持問題導向，不事先打招呼、不準層層陪同，直接到一線瞭解真實的實際情況。建立領導班子成員定期接訪和包案化解疑難信訪舉報案件制度。
主持人：推動紀檢監察工作高質量發展是中央紀委三次全會提出的明確要求，在整治形式主義、官僚主義過程中，我們注意到，湖北以做好信訪舉報工作為突破口，推動作風轉變，取得了較好成效。
王立山：我們就是要以做好信訪舉報工作為突破口，切實推動作風轉變。信訪舉報工作貫穿於紀檢監察工作的全過程、全方位，是觀察掌握社情民意、分析判斷政治生態的“晴雨表”，是查處違紀違法問題的“線索源”，也是化解社會矛盾、維護和諧安定的“穩定器”，更是爭取民心的具體行動。廣大群眾對紀委監委信任度高，來信來訪舉報量比較大，對我們的工作和工作作風、工作效率都提出了更高要求。針對基層以往對群眾信訪舉報重視不夠、辦理不到位，導致群眾越級上訪、重複上訪的問題，我們省紀委監委出臺了紀檢監察機關向實名舉報人反饋、信訪舉報件承辦部門辦理情況反饋、信訪舉報交辦件轉送件辦理情況反饋等“三個反饋工作辦法”，構建一把手親自辦信、全流程閉環反饋的工作機制，不讓群眾信訪舉報“久拖不辦”甚至“石沉大海”，不欠群眾“感情賬”“紀法賬”“經濟賬”。各級紀委書記、紀檢監察組長親自看信、辦信，帶著熱情和責任辦理群眾信訪舉報，量很大，辦起來也確實比較辛苦，但為了黨的事業、人民的福祉，我們就必須奉獻不止，樂在其中，這樣才能取得良好效果。我省接收中央紀委國家監委轉送的群眾信訪舉報件，在去年下降20%的基礎上，今年上半年又同比下降27%。這說明，群眾對基層紀檢監察機關的信任度提高了，同時也是我們改進作風、密切聯繫群眾的體現。
主持人：作風建設永遠在路上，沒有休止符。那麼，在整治形式主義、官僚主義問題方面，湖北省紀委監委下一步打算怎麼做？
王立山：下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記關於加強作風建設、持續整治“四風”的重要指示批示精神和黨中央要求，按照中央紀委部署，不忘初心、牢記使命，在整治形式主義、官僚主義上再加力度、再加措施，馳而不息、久久為功，特別是及時發現和查處政治麻木、辦事糊塗的昏官，飽食終日、無所用心的懶官，推諉扯皮、不思進取的庸官，以權謀私、蛻化變質的貪官，促進廣大黨員幹部把乾淨和擔當、勤政和廉政統一起來，營造持續向上向好的政治生態，以優異成績慶祝新中國成立70週年。
主持人：好的，感謝王立山同志！
今天，王立山同志就湖北省紀委監委在破除形式主義、官僚主義方面的具體部署及取得的成效，還有下半年工作打算等為我們做了詳細介紹。
今年是中華人民共和國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，抓好黨中央重大決策部署落實意義重大。各級紀檢監察機關必須堅持不懈推進作風建設，踏踏實實幹事創業，努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展。
"