市司法局黨組書記、局長 楊瑗芳
記者：我國憲法經歷了哪些發展歷程？
楊瑗芳：1949年9月29日，中國人民政治協商會議的第一屆全體會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》，起到了臨時憲法的作用，為新中國憲法的制定奠定了基礎。1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，是我國的第一部憲法。1975年和1978年，分別制定了《中華人民共和國憲法》，但由於歷史的侷限，存在的一定的錯誤。現行的憲法，是在1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議上正式通過並頒佈實施的，並於1988年、1993年、1999年、2004年和2018年分別進行了修正。
記者：為什麼要對憲法進行修正？
楊瑗芳：法律作為上層建築的重要組成部分，必然隨著經濟基礎的變化而變化，從1982年憲法公佈施行後到本次憲法修改前，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，在黨中央領導下，全國人大先後4次對憲法作出修改。這些修改，有力推動和保障了黨和國家事業發展，有力推動和加強了我國社會主義法治建設。實踐表明，憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規範，才具有持久生命力。自2004年憲法修改以來，黨和國家事業又有了許多重要發展變化。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。據此，我國憲法作出相應的必要修改，既保持憲法的連續性、穩定性、權威性，又充分體現實踐發展和時代發展的新形勢新要求，實現黨的主張、國家意志、人民意志的有機統一，必將更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重大作用，推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。
記者：本次《憲法修正案》的主要內容有哪些？
楊瑗芳：2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，共有21條，主要包括以下幾個方面：
一是確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。二是調整充實中國特色社會主義事業總體佈局和第二個百年奮鬥目標的內容，確保憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮鬥目標得到全面貫徹。三是完善依法治國和憲法實施舉措。將憲法序言“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，在憲法層面體現了依法治國理念的新內涵。四是增加中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵的規定。以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，反映了在歷史和人民選擇中形成的黨的領導地位。五是修改第七十九條關於國家主席任職期限方面的規定。這樣修改，有利於維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利於加強和完善國家領導體制，有利於保證黨和國家長治久安。六是增加有關監察委員會的各項規定，體現了中國特色社會主義政治發展道路和法治發展道路的一致性，為監察委員會履職盡責提供了依據和遵循，是國家治理體系的重大完善，也是國家治理能力現代化的重大進步。
記者：“12·4”國家憲法日和全市第三個法治宣傳月來臨之際，我市將採取哪些措施推動憲法精神落地生根？
楊瑗芳：“憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。”我市計劃開展以下幾個方面的活動：一是開展全民憲法學習宣傳活動。組織全市各部門單位開展“憲法讀本三進”、“法潤張掖·以案釋法基層行”等活動，推進憲法學習宣傳向機關單位、村社區、企業、宗教場所和各類公共場所等社會的各個層面、各個領域延伸，在全社會營造憲法學習宣傳的濃厚氛圍。二是抓住領導幹部這個“關鍵少數”。通過組織開展“學憲法、考憲法、述法治、觀庭審、憲法宣誓”等活動，推動各級領導幹部做學習貫徹落實憲法的先行者、示範者、引領者。三是抓牢青少年這個“關鍵時期”。在學校組織開展憲法專題輔導講座、晨讀、演講比賽、知識競賽、專題學習課程、主題班會“等為載體的”六個一“憲法進校園宣傳週活動。四是開展全媒體憲法宣傳活動。落實公益普法責任，整合全市各類電子顯示屏、廣告欄、宣傳櫥窗、報紙專欄、網站、微博、微信等資源，通過文字、圖片、視頻、動漫等形式，及時生動闡述憲法修改的重大意義、總體要求和原則要義等，在潛移默化中增強廣大幹部群眾的憲法意識。
記者：領導幹部是“七五”普法的重點對象，請你談談怎麼提高領導幹部法治思維水平。
楊瑗芳：一是領導幹部要學法、尊法。不學法、不尊重法律就沒有法治思維，領導幹部不信法，你怎麼叫老百姓信法？法律條文就是一張紙，放到火上就燒了，放到水裡就化了。我們全體國家機關、全體的領導幹部、全體的人民群眾都要維護法律的尊嚴，維護法律的權威，這樣法律才有權威，才有尊嚴。二是要堅持職權法定。政府到底有沒有權力做這件事？職權是法定的，法無授權不可為，法定職責必須為。三是堅持維護人民群眾合法權益。你這個權是用在為老百姓服務的，不是耍威風、耍特權，不是為了封妻廕子、一人得道雞犬升天。四是必須堅持法律面前，人人平等。不能整天喊法治、講法治，對別人講法治，對自己搞人治，甚至在一個地方、一個部門搞專制，那就不是法律面前，人人平等。五是堅持自覺接受監督和承擔法律責任。
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