不論是企業還是個人，如果嚴重失信，將受到行政、市場、社會的聯合懲戒，限制出境、坐飛機高鐵、住星級賓館……昨日，“信用昆明”網絡平臺（http://www.kmcredit.gov.cn/index.html）啟動，公佈了第一批信用“紅黑名單”。《昆明市信用“紅黑名單”發佈和獎懲管理辦法（試行）》同時發佈。
哪些行為會進“黑名單”？
惡意欠薪 虛假廣告 拒服兵役……
●《昆明市信用“紅黑名單”發佈和獎懲管理辦法（試行）》明確，5種嚴重失信的行為，將列入“黑名單”並對外發布。
1、嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信行為。
2、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貸款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、製售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為；拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定後，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。
3、被工商等市場監督管理部門依法列入嚴重違法失信企業名單的企業及其法定代表。
4、拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源徵用或者阻礙對被徵用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。
5、法律、法規、規章和規範性文件規定的其他嚴重失信行為。
進入“黑名單”會怎樣？
限制出境 限坐飛機 限買房產……
● 對列入失信“黑名單”對外發布的企業和個人，將採取行政性、市場性、社會性的聯合懲戒措施。
1.行政性約束和懲戒
列為重點監管對象，提高監督檢查的頻次；從嚴控制生產許可證發放；限制新增項目審批、核准，限制股票發行上市融資或發行債券；限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創業投資公司、互聯網融資平臺等機構，限制從事互聯網信息服務；嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業特許經營等。
2.市場性約束和懲戒
對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體依法採取限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅遊度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施；拒服兵役的不得錄用為公務員或參公人員，兩年內不得出國（境）或者升學；金融機構可以按照風險定價原則，提高貸款利率和財產保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務等。
3.社會性約束和懲戒
鼓勵公眾舉報企業嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密；支持有關社會組織依法對汙染環境、侵害消費者或公眾投資者合法權益等群體性侵權行為提起公益訴訟。
發佈
首批15企業和個人上“黑名單”
昆明市發改委副主任梅俊輝介紹，正式上線運行的“信用昆明”網絡平臺，建立了政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四位一體的框架體系，目前已收集到企業信用信息75萬餘條，非企法人信用信息224條，個人信用信息4191條，行政許可信息31412條，行政處罰信息2322條。
“信用昆明”網絡平臺將法人和個人信息全部聯繫起來，可以通過企業信用代碼和個人身份信息進行查詢。
該平臺發佈的第一批信用“紅黑名單”，包括18條紅名單、15條黑名單（拖欠工資6起，拒不執行法院判決3起，偷逃稅3起，違法排汙1起，環保監測數據造假1起，藥品銷售流向造假1起）。月底還將發佈第二批，逐漸形成定期發佈機制。
懲戒
1~5月法院公佈老賴5921人次
“之前國內一個遊客到南極旅遊，由於嚴重失信進入‘黑名單’，買不了回國的機票。其實昆明也有類似的情況，不過這位市民去的是美國，當得知失信無法購買機票，就立即打電話回來請求取消限制。”昆明市中級人民法院執行局副局長王翁陽介紹，今年1~5月，昆明全市法院通過最高人民法院失信被執行人查詢平臺，公佈失信被執行人5921人次，一些被執行人由於乘坐不了飛機、高鐵，貸不了款、辦不了工商稅務證照等，主動到法院履行債務。
提醒
企業一定要按時公示年報
昆明市工商局副局長鄧永斌介紹，自2014年10月《企業信息公示暫行條例》實施以來，企業年檢制改為年報制，逾期未報將被列入經營異常名錄。而這也是一種信用懲戒。
據不完全統計，截至今年5月底，昆明有近2000戶企業因被列入異常名錄而在銀行貸款、工程招投標、獲取交易機會等方面受到限制或禁入。
目前，昆明約有5.2萬戶企業被列入經營異常名錄，其中近4.8萬戶是因未按時公示年報信息，佔了總數的92.3%。
焦點關注
“紅黑名單”如何形成？
經第三方評估和部門審核
昆明市級行政主管部門根據日常監管，定期梳理本行業、本系統的“紅黑名單”，統一交由第三方信用機構開展評估，再經相關部門審核把關後對外發布。
上“黑名單”能否補救？
積極糾錯可申請停止曝光
《試行辦法》規定，“紅黑名單”公佈期限一般為一年，行業有期限規定的按規定期限。企業、個人失信行為懲戒時效為5年，自失信行為認定或者事件終止之日起計算。“黑名單”曝光期內，失信主體如積極糾錯，挽回社會影響並取得較大成效，可書面申請提前停止曝光。
進“紅名單”有無獎勵？
企業可免於日常巡查檢查
對守信者進行聯合激勵。除投訴舉報和專項執法檢查外，將免予企業日常巡查檢查；在辦理行政許可過程中，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施；在政府採購、項目招投標、資格審查、資格認定等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體。（春城晚報記者 宋金豔）
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