靶向基層，發揮利劍震懾作用

“巡察組一來，村幹部私分50多萬村財的問題終於查清了！”近日，福建省三明市建寧縣濉城鎮河東村的村民們拍手稱快。

今年2月，三明市委派出巡察組進駐建寧縣，在延伸巡察鎮村時，發現河東村黨支部原書記謝曉玲等人私分村財的問題線索，並移交當地紀委調查。4月13日，謝曉玲等人受到開除黨籍處分，並被移送司法機關處理。

隨著市縣黨委巡察工作全覆蓋的推進，福建省一批“蠅貪”“村霸”紛紛被清掃落地。

緊抓部署，瞄準全覆蓋

“在本屆黨委任期內，我市將完成對所有市縣直屬部門、企事業單位和鄉鎮的巡察。”三明市委巡察辦主任袁富力告訴記者，該市作為福建省開展巡察工作的試點地區，目前正按照省委統一部署，穩步推進巡察工作全覆蓋。

黨的十八大以來，福建省在推進巡視全覆蓋的同時，積極探索市縣黨委巡察工作，並在部分市縣開展試點。省委“五人小組”專題研究部署巡察工作，省委印發《關於建立市縣黨委巡察制度的意見》。省委書記尤權要求紮實推進市縣黨委巡察工作，督促基層黨組織堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，構建全省巡視巡察一體化工作格局。

“市縣黨委要把完成巡察全覆蓋提到重要議事日程上來，儘快謀劃制定五年巡察工作計劃，按年度分批次實施，確保全覆蓋任務如期完成。”2016年12月26日，福建省委巡視工作領導小組在三明市召開市縣黨委巡察工作推進會，省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長劉學新表示。

全省各地圍繞全覆蓋目標，完善相關配套制度，研究制定巡察工作規劃，明確重點，把握時序，統籌推進。

截至2月底，福建省9個設區市、平潭綜合實驗區（含平潭縣）和83個縣（市、區）均組建巡察機構，建立巡察人才庫，制定相關工作制度。目前，全省各市縣至少已開展一輪巡察工作。

創新機制，強化震懾力

在開展市縣巡察中，福建省從鞏固黨的執政基礎的高度，把群眾反映強烈的問題、群眾關心的問題、涉及群眾切身利益的問題，作為巡察的重要內容，進一步密切黨群幹群關係，增強人民群眾的獲得感。

永安市委巡察一組組長雷盛棋告訴記者，該市堅持邊巡邊改，巡察與整改、查處聯動，對涉及侵害群眾利益的問題線索快查快處。3月中旬，永安市委巡察組在上坪鄉甲聖村巡察時，發現該村黨支部原書記楊愛蓮相關問題線索，並移交當地紀委調查。不久前，永安市紀委給予楊愛蓮開除黨籍處分，並將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

靶向基層，集中監督“火力”，充分釋放巡察的震懾力，倒逼違紀者不再心存僥倖。大田縣在開展第二輪巡察時，巡察組入駐屏山鄉第四天，該鄉經管站站長塗某某迫於巡察監督的壓力，主動到縣紀委交代挪用村集體資金60多萬元的嚴重違紀問題，爭取組織寬大處理。

福州市委結合幹部考察選任工作，開展一線考察幹部機制運行情況專項巡察。截至今年3月底，共對8個縣（市、區）、21個市直單位的一線考察幹部機制運行情況進行專項巡察，查閱審核623名新提任科級幹部人選相關選任工作資料，發現不規範問題64個。

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強化指導，構建“一體化”

近日，為期四天的福建省巡察幹部培訓班正式結束，共有市縣兩級巡察幹部190人蔘訓。開展巡察工作，人員力量至關重要。“去年12月以來，我省共舉辦兩期培訓班，市縣兩級300餘名巡察幹部參加學習。”省委巡視辦負責人說。

福建省委將市縣巡察工作開展情況列入巡視專項檢查內容，省委巡視辦彙編下發21項巡視制度為各地巡察辦提供借鑑，督促各地形成巡察流程、支持配合、成果運用、隊伍建設等層面的巡察制度體系，推動巡察工作規範化開展。

該省積極探索省市縣三級巡視巡察聯動機制，形成一體化工作格局。在省委開展對縣巡視時，根據省委巡視組工作需要，由所屬市委派出巡察組，針對巡視中反映的突出問題線索開展“點穴式”專項巡察；在省委巡視情況反饋後，市縣黨委針對巡視組反饋的普遍性、傾向性問題開展巡察，拓展延伸巡視成果。

截至3月底，福建省已完成對720個黨組織的巡察，發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題1998個，違反“六項紀律”方面問題1122個。根據巡察移交的線索，已立案審查195人，給予黨紀政紀處分93人，移送司法機關處理36人，一大批侵害群眾利益的問題得到查處。

(本報記者 陳金來 通訊員 楊特團 葉水江)