積極開展制度創新,推動國家大數據(貴州)綜合試驗區全面發展

大數據 經濟 時政 國家發改委 2017-08-03

2016年2月,國家發展改革委、工信部、中央網信辦批覆貴州建設第一個國家大數據綜合試驗區,一年多來,貴州省按照批覆要求,積極開展大數據制度創新,取得一定成效:

一、建立關鍵共性標準

1.開展公共大數據關鍵共性標準研究方面。先後編制了一系列大數據關鍵共性標準,為大數據的採集、管理、共享、開放、安全等方面提供了標準支撐。一是邀請省內外45名大數據知名專家組建了全國首個大數據標準委員會—貴州省大數據標準化技術委員會,審定了《貴州省大數據公共數據標準體系框架》、《貴州省大數據市場交易標準體系框架》。二是制定發佈了《政府數據 數據分類分級指南》、《政府數據資源目錄第1部分 元數據描述規範》、《政府數據資源目錄第2部分 編制工作指南》、《政府數據數據脫敏工作指南》四項地方標準。三是組織貴陽市開展了《政府數據的基礎元數據·數據質量·數據分類技術標準》、《政府數據共享交換標準》、《政府數據共享安全標準》三項國家標準試點。四是組織申報了《大數據技術標準路線圖》、《公共大數據·數據安全隱私檢測評估方法的研究》、《公共大數據·大數據平臺安全技術和模式研究》等地方標準。五是與中國電子技術標準化研究院合作,開展區塊鏈5項標準研製工作。

2.建立大數據市場交易標準體系方面。一是制定了《信息技術 數據交易服務平臺 交易數據描述》、《信息技術 數據交易服務平臺通用功能要求》兩項國家標準。二是參與了全國信標委《大數據交易標準》、《大數據技術標準》、《大數據安全標準》、《大數據應用標準》等標準的制定。三是貴陽大數據交易所建立完善了交易系統、定價機制、交易標準等機制,推出了全球第一個數據商品交易指數——“黃果樹指數”,被全國信標委授予“大數據交易標準試點基地”,2017年3月榮獲“全國信標委大數據標準工作組2016年優秀單位”。

3.探索建立大數據統計監測指標體系方面。2016年8月獲批試點全國首個省級大數據產業統計報表制度——《貴州省大數據產業統計報表制度(試行)》,為全國開展新經濟和大數據產業統計、客觀反映新常態下經濟轉型升級提供借鑑和參考。編制系列使用指南和規範方面,先後組織編制了《雲上貴州系統平臺使用管理規範》、《雲上貴州市州分平臺建設規範》、《雲上貴州應用系統安全管理規範》、《應用系統遷雲實施方案編制指南》、《貴州省大數據清洗加工規範》、《雲上貴州數據共享交換平臺上管用指南》等系列使用指南規範,進一步規範和指導各地大數據應用、有關平臺使用等工作,助推提升了全省大數據發展應用工作水平。目前,正在編制《貴州省移動政務APP安全規範》、《貴州省政府數據共享交換與應用管理規範》、《貴州省“數據鐵籠”工程建設規範》、《貴州省政府大數據應用項目建設規範(試行)》、《貴州省“數據鐵籠”工程評價指標及方法》等建設使用規範。

二、不斷創新體制機制

1.健全完善組織管理體制機制方面。將貴州省大數據產業發展領導小組更名為貴州省大數據發展領導小組,同時加掛國家大數據(貴州)綜合試驗區建設領導小組牌子,省政府主要領導任組長,各市州政府、貴安新區管委會、省直有關部門一把手為成員。設立省政府直屬正廳級參公事業單位省大數據發展管理局。進一步深化“雲長制”,起草制定了《關於在省市縣三級全面推行“雲長制”的工作方案》,初步計劃在省、市、縣三級全面推行“雲長制”,構建責任明確、協同有序、督查有力的雲工程建設工作機制。

2.探索國家大數據(貴州)綜合試驗區建設全程監督和考評機制方面。提出了建立貴州省大數據發展水平評價體系、貴州省大數據發展績效考評體系“1+1”的發展評估體系設計。正在積極探索建立外部性、引導性的貴州省大數據發展水平評價體系,定期對各市(州)、貴安新區大數據發展水平開展評估,並對評估結果進行橫向和縱向的比較分析,為我省大數據發展決策提供有力支撐。通過建立內部性、督查性的貴州省大數據發展績效考評體系,針對不同單位和不同崗位的職責、工作特點建立合理的績效考評機制,設計量化考核內容和標準,同時配套建立激勵機制和督辦機制,對各單位大數據發展工作的落實情況進行評估,提升各級各部門參與貴州省大數據發展推進工作的積極性。

3.組織編制有關規劃方面。一是發佈了數字經濟發展意見和規劃。在全國率先從省級層面推動發展數字經濟,2017年2月發佈了《貴州省數字經濟規劃(2017-2020)》,3月配套出臺了《中共貴州省委貴州省人民政府關於推動數字經濟加快發展的意見》,把數字經濟作為我省大數據戰略行動的重要方向,用大數據戰略行動統攬數字經濟發展。二是編制智能貴州發展規劃。積極順應時代智能化發展趨勢,超前謀劃佈局我省智能化發展,組織編制了《智能貴州發展規劃(2017-2020)》。目前,規劃已完成專家諮詢和徵求各地、各部門意見。

三、深入開展立法探索

一是認真抓好《貴州省大數據發展應用促進條例》落實。開展了《貴州省大數據發展應用促進條例》執法評估檢查,梳理總結全省各級各部門學習貫徹執行《條例》情況,並於7月7日向省人大常委會進行了彙報。二是積極開展大數據安全立法調研。針對數據安全管理、數據權益及其保護、數據權利歸屬、個人信息和隱私保護等內容,赴省內外開展安全立法調研。三是建立完善大數據發展管理規章制度。制定了《貴州省政務數據資源管理暫行辦法》,規範了全省政務數據資源的採集、存儲、共享、開放及安全管理工作。印發了《貴州省政務信息數據採集應用管理暫行辦法》,規範了全省政務信息數據採集管理工作,提高政務信息數據採集質量和利用效率。制定了《貴州省信息化工程建設項目管理辦法》,進一步加強我省信息化工程建設項目管理,規範項目建設決策和組織實施。正在組織編制《貴州省政府數據資產管理登記制度》,進一步規範政府數據資產管理登記工作,有效發揮政府數據資源價值。

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