實現全面振興、全方位振興，既需要一批頂天立地的大企業，更需要鋪天蓋地的中小企業。必須全面貫徹落實黨中央決策部署，以務實的舉措、紮實的作風，推動民營經濟加快發展，為實現新時代遼寧全面振興、全方位振興作出更大貢獻。
習近平總書記反覆強調民營經濟的重要作用、重要地位，重申我國基本經濟制度，為民營經濟發展堅定了信心。近日，遼寧省委書記、省人大常委會主任陳求發就如何貫徹落實習近平總書記重要講話精神，大力發展民營經濟接受了學習時報專訪。
學習時報：習近平總書記高度重視民營經濟發展，作出了一系列重要指示，為推動民營經濟發展提供了行動指南和根本遵循。請問，遼寧在貫徹落實上有哪些具體舉措？
陳求發：支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，習近平總書記多次對民營經濟發展作出重要指示。去年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會，深刻闡釋堅持我國基本經濟制度的一系列重大理論和實踐問題，為新時代怎麼看待民營企業、怎麼發展民營經濟指明瞭前進方向，是新時代發展民營經濟的宣言書和動員令。去年9月27日，習近平總書記在遼寧考察期間，專門到遼寧忠旺集團，針對民營企業發展，強調要堅持“兩個毫不動搖”，為民營企業營造良好的法治環境和營商環境。9月28日，習近平總書記在主持召開深入推進東北振興座談會時進一步指出，要營造依法保護企業家合法權益的法治環境，營造促進企業家公平競爭、誠信經營的市場環境，營造尊重和激勵企業家幹事創業的社會氛圍，大力弘揚企業家精神。習近平總書記的重要講話，為促進民營經濟健康發展注入了強大動力。
遼寧省委深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，將做大做強民營經濟作為貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重要內容，讓民營經濟創新源泉充分湧流、創造活力充分迸發。深刻領會、牢牢把握習近平總書記重要講話的精神實質和核心要義，全面貫徹落實習近平總書記關於發展民營經濟的決策部署。一是統一思想認識。專題召開省委常委會會議，學習領會習近平總書記重要講話精神，安排部署貫徹落實工作；組織召開駐遼金融機構座談會，研究金融支持民營企業發展的措施；召開中央主要新聞單位駐遼機構負責人座談會，研究媒體如何為遼寧企業發展創造良好輿論氛圍。二是加強組織領導。成立促進民營經濟發展工作領導小組，全面強化對加快民營經濟發展工作的組織領導和政策協調；建立聯席會議制度，定期研究解決民營經濟發展中出現的新情況、新問題。三是深入開展調研。召開民營企業座談會，專題聽取民營企業家的意見建議。四是狠抓工作落實。召開全省加快民營企業發展大會，出臺《關於加快民營經濟發展壯大的若干意見》等一系列文件，提出了一系列針對性強、含金量高的政策措施。五是加強督查考核。制定實施遼寧省民營經濟發展考核評價辦法，建立了民營經濟發展量化評價指標體系，結合績效考核和專項督查，落實相關部門及各市委、市政府促進民營經濟發展主體責任，確保習近平總書記重要講話精神在遼寧落實落地。
經過各方面共同努力，去年民營經濟為全省貢獻了45%以上的GDP、40%左右的第二產業增加值、55%左右的第三產業增加值、近30%的稅收收入、61.1%的固定資產投資、63.7%的城鎮就業，企業數量佔市場主體的85%左右。今年全省民營經濟發展延續了去年的良好態勢。遼寧經濟呈現出穩中有進、進中向好的良好態勢，走出最困難時期，步入平穩健康發展軌道，民營經濟發揮了不可替代的作用。今年一季度，遼寧地區生產總值完成5486.2億元，同比增長6.1%，實現了自2014年第四季度以來首次超過6%。這說明，老工業基地不僅走出了低谷，也開始跟上了全國步伐。
學習時報：遼寧在推進全面振興、全方位振興過程中，採取了有效措施為民營企業紓困解難，請您介紹一下這方面的情況。
陳求發：今年全國兩會期間，習近平總書記多次到團組參加審議，並就民營企業發展發表重要講話，對遼寧民營經濟發展具有重要指導意義。我們深刻認識到，要實現全面振興、全方位振興，既需要一批頂天立地的大企業，更需要鋪天蓋地的中小企業。而經營負擔重、融資渠道窄、融資難、融資貴、發展成本高，是導致遼寧民營企業不大不強的主要原因。為實質性減輕企業負擔，遼寧優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資的問題，盡力為民營企業紓困解難，讓民營企業輕裝前進。一是著力解決民營企業融資信貸問題。堅持一視同仁對待國有企業和民營企業，多“雪中送炭”，堅決杜絕不分青紅皁白對民營企業抽貸斷貸行為。對民營企業貸款餘額增長較快的銀行，給予獎勵；對幫助省內民營企業實現融資，以及利用紓困基金幫助上市公司化解風險的證券機構，給予獎勵；對幫助民營企業獲得一定規模貸款的保險機構，給予獎勵。二是切實降低企業運營成本。遼寧出臺了含金量高、可操作性強的加快民營經濟發展23條舉措，在稅收優惠、涉企收費、用工成本、用能用地物流成本等方面，切實減輕企業負擔。三是全力支持民營企業創新發展。出臺相應扶持政策，支持民營企業“個轉企、小升規、規升巨”，推動民營企業發展壯大。強化人才政策支撐，“興遼人才”計劃向民營企業適當傾斜。
學習時報：遼寧頒佈了全國首部省級優化營商環境地方性法規，成立了省營商環境建設局，營商環境發生實質性變化，為民營經濟發展創造了良好條件，請您談一下這方面的具體做法。
陳求發：我們牢記習近平總書記囑託，一以貫之為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難。對民營經濟發展最大的支持，就是把民營企業作為平等的市場主體來對待，為民營企業打造公平競爭環境。一是不斷優化營商環境建設。遼寧以建設營商環境最優省為目標，頒佈了全國首部省級優化營商環境地方性法規，成立了省營商環境建設局。通過出重拳、下猛藥，採取一系列有力措施修復和改善營商環境。通過一系列支持政策和發展環境優化，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，給民營企業發展創造充足市場空間，讓民營企業和各類市場主體真正站在同一起跑線上，讓所有民營企業和民營企業家吃下定心丸，安心謀發展。二是加大“放管服”改革力度。近年來，遼寧認真貫徹落實中央關於深化“放管服”改革的各項決策部署，堅持目標導向和問題導向，著力轉職能、提效能、增動能，取得階段性成果。去年，一般性經營企業的開辦時間已經壓縮到3.5個工作日內。今年我們將把工程建設項目審批時限壓減至90個工作日內，行政審批和公共服務事項網上辦理率達到90%以上。三是進一步放寬市場準入。全面實施全國統一的市場準入負面清單制度，對法律、法規未明確禁止的領域一律放開，做到一個標準、一把尺子。支持民營企業參與交通、水利、市政等公共事業投資運營。解放思想、打破限制，鼓勵民營企業參與國企改革、事轉企改革。競爭性領域的國有資本都對民營資本放開，不再設准入門檻，不再限制持股比例、合作領域。支持民營企業參與軍民融合發展。四是加強誠信政府建設。從政府部門做起，帶頭信守承諾、踐行契約精神，依法履行與企業簽訂的合法協議，專項整治三角債、政府拖欠工程款、優惠政策不兌現等問題，堅決防止“新官不理舊賬”問題的發生。
學習時報：這幾年，遼寧在構建親清新型政商關係方面取得了很大進步，政商關係越來越好，請您介紹一下遼寧採取了哪些措施？
陳求發：習近平總書記指出，各級黨委和政府要把構建親清新型政商關係的要求落到實處，把支持民營企業發展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長。我們將採取有力措施貫徹落實習近平總書記的重要講話精神。一是營造支持民營企業發展的濃厚氛圍。制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，明確“責任田”，劃清“安全區”，鼓勵幹部大膽服務企業、正常與企業家交往，特別是在民營企業遇到困難和問題的情況下，更要積極作為、靠前服務。二是保護民營企業合法權益。制定出臺《關於依法辦理涉及民營企業經濟犯罪案件全力維護民營企業合法權益的指導意見》。嚴格執行涉民營企業和民營企業家案件辦理標準，依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施。加強對涉民營企業案件的法律監督。著力破解“執行難”問題，保障民營企業勝訴權益。三是弘揚企業家精神。大力宣傳優秀企業和企業家，在勞動模範等評選中提高企業家比例。全面推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒，對誠信示範的優秀民營企業實施綠色通道等便利服務措施。
(記者 李玉梅)
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