廣東未來將制定實施珠三角全域規劃，提升城市建設現代化水平，打造珠三角世界級城市群。
近日公佈的《廣東省第十二次黨代會報告全文》(下稱《報告》)提出，強化珠三角全球重要現代產業基地地位，加快發展先進製造業和現代服務業，形成以珠三角為龍頭的全省產業協作新體系。增強珠三角區域服務功能，加強對粵東西北科技、金融、商務、信息等領域的服務。
廣東在歷經幾十年高速發展之後，面臨土地、環境、勞動力、自身產業結構等“天花板”問題，增速放緩。2008年後，廣東推出產業、勞動力“雙轉移戰略”，廣東欠發達區域高速崛起，連續6年增速超過珠三角。不過近兩年，粵東西北粵東西北GDP增速、財政收入增速都落後於珠三角。從區域GDP增速變異係數看，區域增速差異在長期縮窄後有所擴大。
當地學者認為，東西北地區的基數本來就比較小，2008年“雙轉移”後，珠三角部分產業轉移到粵東西北，一些重化大項目也落地於此，因此粵東西北一度出現增速高於珠三角的局面。但在第一輪的產業轉移之後，東西北後續的產業沒有跟上，面臨著後續發展動力不足的問題。因此後續仍需要解決好產業發展的問題。
報告指出，目前廣東已經發展到了“先富幫後富、最終實現共同富裕”的關鍵階段。全省一體化發展的時機已經成熟。必須乘勢而上，按照全省一盤棋的思路，統籌全省生產力和人口布局，提升珠三角帶動東西北，促進城鄉融合發展，加快形成全省一體化發展新格局。
具體而言，就是要深化珠三角與粵東西北的產業共建，必須把握好推進產業共建的窗口期，把粵東西北地區打造成為珠三角產業拓展首選地和先進生產力延伸區，打牢產業基礎，做大經濟總量。
那麼如何進行產業共建呢?報告指出，要狠抓產業共建龍頭項目，探索推廣“總部+基地”“研發+生產”等共建模式，發揮好龍頭企業牽引和行業協會商會組織帶動作用，推動產業鏈跨區域佈局，力爭每年都有一批重大優質項目在粵東西北地區落戶。未來五年，粵東西北地區每市都要新形成產值超500億元的產業集群。
與此同時，珠三角與東西北要高水平建設共建產業園，完善基礎配套設施，推動優質產業和優秀企業加快向園區集聚。珠三角各市要制定激勵企業向粵東西北拓展的政策，加大支持力度;粵東西北地區要降低制度性交易成本，確保綜合營商成本不高於珠三角地區。
廣州華南城市研究會會長、暨南大學管理學院教授胡剛對第一財經分析，產業的發展有一個合理的梯度分配。在一個大的城市群裡，中心大城市的城區一般以服務業為主，再外圍一點是高端製造業，周邊城市則是中高端製造業，再更外圍的地區則分佈著重工業和勞動密集型產業。未來珠三角和東西北將形成合理的梯度分配體系。
在珠三角產業轉型升級的同時，珠三角的城市也將隨之更新升級。報告指出，珠三角地區在快速發展過程中形成了大量低效無序的舊城鎮、舊廠房、舊村莊，既制約了產業升級，也存在許多社會管理隱患。要以“三舊”改造為抓手推動城市更新，帶動珠三角轉型升級。
同時，未來廣東將制定實施珠三角全域規劃，提升城市建設現代化水平，打造珠三角世界級城市群。堅定不移推進粵東西北地級市中心城區擴容提質，集中力量建好新區起步區，集聚更多本地人口，提高中心城區在區域發展中的首位度。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，全域規劃是將珠三角作為一個整體來做，是一個技術層面的規劃。一方面是地域範圍涵蓋了整個珠三角，另一方面包括了經濟發展規劃、城市規劃等方面的多規合一。
彭澎說，過去做城市發展規劃，都是以城市為單位展開的。現在進行全域規劃，既包括了城市規劃的銜接，也包括了產業規劃的銜接和交通規劃的銜接。因此，全域規劃是未來打造珠三角世界級城市群和產業形成梯度合理分配體系的重要基礎。