老城改造既是建設美麗宜居、充滿活力的現代化海灣城市的重要內容，也是一項重大民生實事，市老城改造指揮部以打造“海上都市、美麗玉環”為總要求，緊緊圍繞重點工作項目，推進工程建設、加大招商力度、制定政策方案、突破工作難點，全面加快老城改造步伐，圓滿完成各項任務。
多措並舉城區60號地塊成功招商開發
城區60號地塊屬我市城區的核心區，原為工業集聚區，地塊總用地面積225畝，原有46家企業(村居、個人)，總建築面積13萬平方米，交通便捷，區位優勢明顯。根據市委、市政府於2012年7月啟動的城區60號地塊“退二進三”項目規劃，經過兩年多的克難攻堅，至2014年底，完成房屋拆除、規劃條件編制、土地出讓條件設計等招拍掛前期工作。
2015年初，指揮部根據市委、市政府指示，迎難而上，轉變策略，主動出擊，廣發“英雄帖”，以“走出去”、“請進來”的方式，盯牢有實際意向的房企、財團，通過上門拜訪、遊說感化、邀請實地考察，得以進行多輪磋商。3月27日，60號地塊在網上掛牌出讓，最終溫州市華鴻房地產開發有限公司於4月29日成功摘牌，以14.041億元的報價取得城區60號地塊的土地使用權。該地塊的成功出讓，創造了我市國有建設用地使用權單宗出讓總價和單宗商住用地總面積兩項歷史最高記錄，對我市“退二進三”工作起到了實質性的推動作用。
60號地塊自2015年5月開發建設以來，南區12幢住宅樓全部結頂，目前正在進行外牆粉刷及管線安裝，北區10幢住宅樓施工至9—21層，商業綜合體正在進行地下室頂板施工。目前，樓盤銷售情況良好，已銷售1770套，已開盤樓盤去化率達88%，尚有2幢359套未開盤，累計完成投資額22億元。與此同時，指揮部及時跟進60號地塊協調服務，為項目開發建設創造良好施工環境。
攻堅克難突破珠港大道工程建設瓶頸
珠港大道工程南起玉坎路交叉口，北止漩門三期堤壩，雙向六車道，全長2.593公里，路寬60米，總投資4.5億元。2012年4月該工程由市住建規劃局劃歸指揮部管理。2012年6月，起草出臺《珠港大道工程建設土地徵收及補償安置實施意見的通知》，2012年10月開工。2014年，因徵地、房屋拆遷受阻，工程一度中止，施工單位退場。
2015年初，按照市委、市政府強勢推進A標段政策處理、順勢啟動B標段工程建設的要求，指揮部協同玉城街道調整工作思路，凝聚各方力量，克難攻堅，於上半年取得了A標段政策處理的全面突破：完成A標段全線110畝道路用地的徵收；拆除25戶42間房屋；落實安置地塊和場地回填；施工單位重新進場施工；專用礦山糾紛成功處置及重新啟運。至此，A標工程建設實現了無障礙施工，完成總工程量75%，超出年初制定的60%目標，完成率達125%。
之後，指揮部通過廣泛聽取各方意見，吸取A標後蛟段在徵用土地貼補價上的經驗教訓，做細做實工程前期準備，在與各相關部門達成共識的基礎上，啟動了該工程B標段下陡門村的房屋拆遷、土地徵收等的政策處理工作。
目前，工程建設推進順利，今年已完成投資1100萬元，累計完成投資3.94億元，實際支出1.96億元。一是A標段工程已完工等待驗收。瀝青澆築、綠化、亮化工程及政策處理全面完成，29家拆遷戶(玉環中學建設遺留待安置戶4戶)安置房全部結頂。二是B標段工程已完成工程量30%。涉及下陡門村集體土地已徵收完畢，居民房屋徵收協議簽約37戶，簽約率94.9%。環礁村徵用土地上的企業廠房已全部拆除，安置地塊原新民小區臨時房屋拆除完成85%(暫保留除外)。
多頭並進做好三合潭區塊改造
玉環三合潭工業區位於我市主城區南部黃金地段，既是主城區核心區塊之一，也是城區三個街道融合發展的關鍵節點。總用地面積達260畝，建築面積達16萬平方米。該區塊始建於上世紀90年代，集中了汽摩配、電鍍等生產企業32家以及配套的加工戶313家。隨著城市化進程不斷推進，歷經20多年發展，老舊工業區地下管網、環保設施等基礎設施落後、環境髒亂差等現象突出，嚴重製約了我市城市發展和形象提升，周邊群眾要求改造的呼聲十分強烈。
為進一步完善老城區的城市功能，提升城市形象，改善群眾居住環境，帶動周邊地區三產發展，提高群眾生活品質，2016年初，縣人代會決定啟動三合潭工業區塊改造。該區塊拆遷改造過程中，主要面臨三方面困難：一是土地權屬複雜，260畝用地範圍內，國有土地190畝、集體土地70畝，涉及工業企業32家、租賃戶313家、集體土地承包戶89戶以及南山、西山2個村居；二是利益訴求對象多，面臨被拆遷企業、村居和租賃戶等多方不同政策處理；三是兼顧企業正常生產，部分企業在購置新生產用地後，在新廠房建成前需要在原廠區內過度生產，影響拆遷進度。
雖然困難很多，但辦法總比困難多。期間，指揮部始終按照市委書記林先華的指示要求，堅持以“群眾得實惠、環境得改善、政府得形象”為原則，堅持“三高”標準，全力開展各項工作：一是堅持高起點規劃，規劃之初，就按照“打造台州最高端的商業綜合體項目”的目標，委託國內頂尖設計單位編制地塊詳規；二是堅持高強度推進，去年4月底發佈徵收通告，5月底首批25家企業完成徵收協議簽訂，6月份啟動房屋拆遷，同時按照“打造台州最高端的商業綜合體項目”的目標，主動面向國內頂尖的商業綜合體開發商招商引資，8月份啟動第二批7家企業徵收，12月16日啟動土地公開掛牌，今年1月18日完成土地出讓，由上海新城控股集團以8.53億元摘牌。目前，除過度生產的2家企業1萬平方米廠房將在5月底前騰空拆除之外，30家企業15萬平方米建築已經全部拆除完畢。項目已開始樁基施工，5月13日舉行開工儀式。
項目整體完工後，將形成吾悅城市綜合體、休閒廣場、住宅辦公和鯉魚山山體公園區域4個部分組成的城市客廳，並與福朋酒店、華鴻房產等交相輝映，共同打造玉環城市形象展示的主窗口和玉環市民生活休閒娛樂的主場所。
集中攻堅全面完成“兩路”改建工程
玉潭路拓寬改造工程，總長315米，拓寬至10米，需徵地10.5畝，項目總投資2150萬元。針對該工程投資規模小、社會關注度高、政策處理矛盾複雜等特點，指揮部調整建設思路，充分發揮玉潭村村級主體改造積極性，妥善化解了建設中的各種矛盾和困難，做好對改建工程安全、質量、施工進度的監管。2015年春節後，工程啟動建設，不到兩個月就完成前期工作，僅用時三個月全面完成建設，解決了周邊居民出行和沿線區塊消防安全問題，沿線群眾反響較好。
大麥嶼興港路改建工程，指揮部於2012年完成該項目的立項、工程可行性研究報告評審及工程初步設計會審。2013年4月開始進行施工和監理招投標，5月施工單位進場施工。2014年完成管線埋設、路面澆築等主體工程。2015年大麥嶼興港路改建工程進入收尾階段，指揮部積極協調，加快進度，通過與管線單位協調溝通，完成全線管線的拆除和地埋，確保道路沿線城市面貌的美觀度；完成興港路道路亮化和交通安全附屬工程建設；完成興港路土建交工質量評定和綠化驗收，改建全面結束，實現全線完工通車。
出臺“辦法”引導“城中村”改造有序推進
自2013年起，指揮部深入城區南山、上段、西門等村(社區)實地調研城中村改造進程，並指派工作小組幫助其做好可行性研究等業務指導。2015年12月，起草出臺《玉環縣城中村改造實施辦法(試行)》，創新了改造模式、管理手段、資格准入、安置政策和激勵機制，為健康有序引導城中村改造提供了統一的指導性政策。
創新改造模式，從政府收儲轉向政府主導，村級為改造實施主體；創新管理手段，在城市規劃、建設用地兩規控制下，嚴控總量，盤活存量；創新資格准入，改造區域外或外村的無房戶和拆遷戶在符合村民建房資格准入條件下可在節餘用地和30%的獎勵餘房內予以安置，但只能享受一次政策；創新安置政策，產權面積置換模式轉變為基準產權置換模式，並輔以貨幣補償、價格補差等手段進行靈活調節；創新激勵機制，改造用地可從集體性質轉為國有性質，同時給予節餘用地和建築總面積30%的餘房獎勵。改造項目涉及的行政事業性收費市本級部門予以全額減免或返還。
《玉環縣城中村改造實施辦法(試行)》的出臺，為健康有序引導城中村改造提供了統一的指導性政策，有助於預防城中村改造中的問題和矛盾。
玉城街道南山村完成規劃方案編制、拆遷政策制定，陳家裡區塊房屋已拆除，村級換屆選舉結束後可啟動建設。坎門街道鷹東社區瓜子金片區完成規劃方案編制、徵收協議簽訂等，目前處於土地報批階段。大麥嶼街道崗仔頭村處於規劃方案報批，建房條件審核階段。玉城街道上段、後蛟村的改造遺留問題已全面介入，有望予以妥善處置。
老城改造對完善城市服務功能和提升城市形象有著非常積極的意義，藉著撤縣設市這一歷史機遇，市老城改造指揮部將深入挖掘美麗宜居、充滿活力的現代化海灣城市內涵，加快推進老城改造的各項工作，為建設現代化海灣城市這一目標夯實基礎。
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