長治市人民政府辦公室關於印發長治市打贏藍天保衛戰2019年行動計劃的通知
各縣、區人民政府，高新區管委會，市直各有關單位
《長治市打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
長治市人民政府辦公室
2019年7月16日
長治市打贏藍天保衛戰2019年行動計劃
劃重點
01 工作目標
完成國家、省下達我市的環境空氣質量改善目標以及二氧化硫、氮氧化物主要大氣汙染物排放總量控制指標。（各縣區目標和任務清單、市直各部門任務清單由市大氣汙染防治領導組辦公室另行分解下達）
02 重點任務
（一）推進產業結構轉型和佈局優化
1.嚴格控制“兩高”行業產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產能，嚴格執行產能置換實施辦法。新、改、擴建焦化升級改造項目產能置換量要與淘汰已建成焦爐產能量掛鉤，實施減量置換。優化產業佈局，加大對鋼鐵、焦化企業的整合力度。
2.加快城市建成區及周邊重汙染企業搬遷改造或關閉退出。2019年，推進實施主城區及周邊區域重汙染企業以及涉揮發性有機物排放的重點工業企業搬遷改造、轉型發展或退城入園。
3.加大落後產能淘汰和過剩產能壓減力度。完成國家、省下達的鋼鐵、焦化、水泥等去產能任務，加大焦化行業產能壓減力度，啟動炭化室高度4.3米及以下且運行壽命超過10年的機焦爐淘汰工作。
4.鞏固“散亂汙”企業整治成果。持續開展“散亂汙”企業排查整治，實施動態清零，分類整治。
5.加強消耗臭氧層物質（ODS）淘汰管理。完善地方保護臭氧層部門協調工作機制，嚴厲打擊非法行為。
（二）提高工業企業治汙水平
6.嚴格排汙許可管理。按國家要求完成排汙許可證的核發。凡未按規定領取排汙許可證的企業，一律按無證排汙責令停產；未按照排汙許可證要求排汙的，依法處罰。
7.推動鋼鐵行業深度治理。2019年12月底前，力爭率先完成鋼鐵行業有組織和無組織超低排放改造，並推進運輸方式調整。
8.全面完成焦化行業深度治理。2019年10月1日起，焦化企業全面執行特別排放限值標準，逾期未達到特別排放限值的實施停產整治。推進幹法熄焦改造，鼓勵焦化企業開展爐體封閉改造。
9.開展有色煙羽治理。2019年完成4家30萬千瓦以上的燃煤電廠和5家鋼鐵企業的有色煙羽和脫白治理，推進其他燃煤電廠、焦化企業有色煙羽和脫白治理。
10.強化重點行業無組織排放整治。2019年底前，完成380家1358個生產環節無組織排放治理。加大排查力度，確保轄區內工業企業全面治理到位。
11.強化重點行業VOCs綜合治理。2019年底前，完成9家涉VOCs重點企業治理任務，進一步更新VOCs重點監管企業名單。
12.推進鍋爐深度治理。2019年10月1日前，27臺在用65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成超低排放改造，147臺燃氣鍋爐完成低氮改造，氮氧化物排放濃度要穩定低於50mg/m3，鼓勵氮氧化物排放濃度低於30mg/m3超低氮改造。
13.持續開展工業爐窯專項治理。全面淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，有行業排放標準的工業爐窯，嚴格執行行業大氣汙染物特別排放限值相關規定；暫無行業排放標準的其他工業爐窯，顆粒物、SO2、NOX排放限值按30、200、300毫克/立方米執行，達不到標準要求的停產整治。2019年，完成已排查出的334家工業爐窯的治理工作。進一步加大排查力度，確保轄區內所有工業爐窯全登記，並完成分類治理。
（三）推進散煤清潔化替代
14.大力推進冬季清潔取暖。2019年10月31日前完成清潔取暖改造任務22.1萬戶。
15.強化散煤管控。各縣區要及時將已完成清潔取暖改造的區域劃定為“禁煤區”，禁止散煤進入，防止散煤復燃；未實施清潔取暖區域，要做好潔淨煤供應；加大煤質抽檢，每月煤質抽檢民用散煤銷售企業達到10%以上，全年到100%。
16.實施煤炭消費總量控制。煤炭消費總量較上年實現負增長，優化煤炭使用結構，減少非電用煤量。
17.加大燃煤鍋爐淘汰力度。2019年10月1日前,全市範圍內在淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐的基礎上，進一步淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。
18.關停淘汰不達標燃煤小機組。2019年，關停山西漳澤電力股份有限公司漳澤發電分公司2臺21萬千瓦的燃煤發電機組。
（四）持續推進機動車汙染治理
19.推進大宗物料的清潔運輸。進出企業的大宗物料最大程度採用鐵路、管道或管狀袋式輸送機等清潔方式運輸，達不到的採用新能源汽車或國六排放標準的車輛運輸。
20加快推進運輸結構調整。2019年，全市鐵路貨運量比2017年大幅增長，增長率力爭達到20%以上。
21.強化柴油貨車汙染治理。制定《長治市柴油貨車汙染治理攻堅戰行動計劃實施方案》，組建交通運輸、公安、生態環境聯合執法隊伍，持續開展柴油貨車和散裝物料運輸車汙染治理聯合執法，嚴查柴油車排氣口冒黑煙現象。每年秋冬季抽測柴油車數量不低於我市保有量的 80%。交通運輸部門將一年內超標車輛佔企業總車輛數10%以上的運輸企業列入黑名單。重點用車企業在重汙染天氣期間，實施重汙染天氣應急響應，預警期間不允許柴油貨車進出廠區（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛除外）；重點用車企業要安裝門禁和視頻監控，監控數據至少保存1年以上。
22.加快車輛結構升級。按照國家要求實施機動車國六排放標準。完成國家、省下達的國三及以下排放標準的營運柴油貨車淘汰任務。城市建成區新增或更新的公交、出租、環衛等車輛，全部採用新能源車輛，2019年28輛出租車完成更新。
23.建立實施機動車檢測/維護（I/M）制度。2019年底前，力爭建立完善機動車排放檢測與強制維護制度。
24.加快推進機動車監管能力建設。2019年完成機動車遙感監測系統建設任務，實現三級數據聯網，實現機動車登記信息與排放檢驗信息交互，建立機動車尾氣排放檢驗信息與安全檢驗信息聯網機制，嚴格機動車環保監測站管理，規範機動車檢測。
25.加強非道路移動機械汙染管控。2019年底前，完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記，嚴禁在高排放非道路移動機械禁用區使用不符合國家排放要求的非道路移動機械和油品。
26.持續開展生產和流通領域車用油品質量抽檢。嚴禁供應和使用不符合國六標準的車用汽柴油。持續開展生產和流通領域車用油品質量抽檢，加油站全年抽檢率力爭達到30%以上，油庫(含企業自備油庫)抽查比例每月不少於30%,實現年度全覆蓋。開展企業自備油庫的監督檢查，嚴厲打擊黑加油站點。
27.深入推進油氣回收工作。全市加油站在2019年12月31日前完成油氣三次回收工作。
（五）綜合管控面源汙染
28.推進國土及城市園林綠化。新增國土綠化面積11.022萬畝；新增城市綠化面積190萬平方米。
29.強化矸石山綜合治理。年底前完成16座矸石山生態環境恢復治理。
30.強化揚塵綜合治理。建立施工工地動態管理清單，嚴格落實“六個百分之百”要求。規模以上建築工地在揚塵作業場所和車輛出入口安裝揚塵在線和視頻監控，並與行業主管部門聯網。持續開展城市大清洗，提高道路機械化清掃率，主城區道路機械化清掃率達到70%，縣城達到60%。
31.開展降塵量考核。對各縣區降塵量實施考核通報，超過國家標準的縣區，要制度專項整改方案並嚴格落實。
32.強化秸稈綜合利用和禁燒監管。2019年秸稈綜合利用率達到89%以上。加強秸稈禁燒宣傳，強化網格監管，加強秸稈露天焚燒執法檢查。
33.加強餐飲油煙汙染治理。餐飲單位和食堂應安裝高效油煙淨化設施並正常運行。嚴禁露天燒烤。
（六）積極應對重汙染天氣
34.實施秋冬季重點行業工業企業差異化錯峰生產。2019年10月1日起，未按要求完成年度治理改造任務的企業（包括無組織排放治理），予以停產治理。採暖期實施差別化錯峰生產：屬於《產業結構調整指導目錄》限制類的，限產40%，其中，位於主城區建成區及周邊30公里範圍內的，限產50%，不影響生產安全的情況下可採取錯峰停產。屬於產業政策鼓勵類的企業，限產20%，其中，位於主城區建成區及周邊30公里範圍內的企業，限產30%。2019年10月1日前實際生產負荷已低於上述錯峰生產比例要求的，按照汙染物排放量和進出廠區大宗物料公路運輸量不增加的原則，核定錯峰生產負荷。對承擔供氣、供熱任務等民生任務的企業，根據供氣、供熱能力確定限產比例。
各縣區要建立錯峰生產企業豁免清單。列入豁免清單的企業必須符合以下標準之一：（1）完成治理任務的列入工信部綠色工廠示範的企業；（2）汙染物排放達到超低排放標準（沒有超低排放標準的行業，汙染物排放低於行業特別排放限值20%以上），且物料運輸採用鐵路運輸或其他清潔運輸方式的。其中，焦化企業必須採取幹法熄焦。加強錯峰生產執行情況檢查，發現不滿足豁免條件的企業，應及時從錯峰生產豁免清單中剔除。
2019年8月15日前，市工信部門完成錯峰生產方案，將錯峰生產要求細化到企業生產線、工序和設備，確保可操作、可核查，方案中應列出錯峰生產企業和豁免企業清單。
35.夯實重汙染天氣應急減排能力。2019年8月底前完成重汙染天氣應急減排清單修訂，黃色、橙色、紅色預警級別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例分別提高到20%、30%、40%。
（七）積極做好環境噪聲汙染防治工作
36.做好環境噪聲管理工作。2019年底前，完成主城區及各縣區的聲功能區調整和劃定工作。加強噪聲排放源的監管，同時做好“綠色護考”工作。
責編 | 黃麗慧
編審 | 楊 瑾