常德經開區原調研員陳達友索賄兩百萬，他哪來的膽？

常德跳槽那些事兒湖南經濟法律金融尚一網 2019-05-29

一審判決後，陳達友選擇了上訴。這是他的權利，更是他爭取自由的最後機會。

陳達友，常德經濟技術開發區原調研員。2017年2月23日，因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。2018年7月23日，鼎城區人民法院以受賄罪判處其有期徒刑八年，並處罰金六十萬元，違法所得依法予以沒收，上繳國庫。

日前，常德市中級人民法院對陳達友案作出二審裁定，駁回上訴，維持原判。

只“借”不還，索賄兩百萬

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陳達友是2004年9月從部隊轉業後到常德經開區工作的。當時，常德經開區還是德山經濟開發區。陳達友起初擔任開發區黨工委委員、管委會副主任、武裝部長。德山經濟開發區升格為常德經濟開發區後，其先後擔任常德經開區調研員，黨工委委員、調研員。2016年8月直至案發，擔任常德經開區調研員。

===法院最終認定 ===

在2011年至2017年期間，陳達友利用分管綜治、政法、徵拆安置、國土工作的便利，為他人謀取利益，多次收受他人賄賂，共計306.842萬元。其中，最大的兩筆，就是他從某房產地開發有限公司實際控制人張某處的索賄，共計兩百萬。

陳達友在接受市紀委監委調查時交代，這兩筆索賄最初的一筆發生2014年9月。當時湖南某公司某項目財務負責人向陳達友提出借款100萬元的請求。陳達友認為自己在某項目中，曾幫助過某房地產開發有限公司實際控制人張某，遂向張某提出借款100萬元。張某在當月18日遂取款100萬，按照陳達友的安排，交予陳達友的女兒。後來，陳達友以其連襟的名義將這筆錢借給了湖南某公司某項目財務負責人。此人為陳達友出具了收據，並按月息3分，每月給予利息3萬元。

次年6月，陳達友再次以借款的名義，從張某手中“借款”100萬元。陳達友事後交代，此次借款是因為在2014年12月到2015年，自己曾多次簽字同意，張某實際控制的某房地產開發有限公司以徵拆經費提前預支安置房回購款的方式借款，高達千萬元。自己為張某緩解了資金壓力，節省了利息開支。而自己尚有一筆100萬元的債務未歸還，便在張某再行借錢時，向其提出給自己“借”100萬元要求。張某遂答應，並按照陳達友指定的方式匯給其指定賬戶。

兩百萬“借款”，直至案發，陳達友都沒有返還給張某。也從未表達過還款的意願。

拿權力講“義氣”，收錢不手軟

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市紀委監委陳達友案的辦案人員告訴記者，陳達友案最典型的特點之一就是以借之名，行受賄之實。

“陳達友覺得自己給老闆幫了忙，將來老闆還會求自己繼續幫忙，所以主動找老闆伸手要錢，這種行為比較少見，也非常惡劣。”

張某在接受調查時就袒露了當時的心境。他坦言，若其他人向自己借錢，一定會寫好借條，並約定利息、還款時間等，錢款較多還需要中間人或者抵押物，自己也會及時追討。而陳達友“借”的兩百萬，既沒有欠條也沒有利息，更不用說擔保人。他供述，自己當初“心甘情願”的給陳達友“借錢”，就沒想過陳達友會還，而且他知道陳達友不會還。“之所以給陳達友錢，是因為陳達友在項目中給了我很大幫助，再就是希望陳達友繼續關照我。”張某認為，如果不把錢“借”給陳達友，自己項目開發起來，難度就很大。

對張某，陳達友也很“大方”。張某供述，在常德經開區某項目中，自己並未按時足額繳納土地出讓金，3000多萬土地出讓金拖了兩年多的時間。因為陳達友幫忙，緩繳了很長時間，最終是常德經開區國土局通過法律途徑催繳。此外，陳達友還數次幫助張某拆借徵拆辦經費，為張某解資金緊張之困。張也因此降低了不少金融成本。

陳達友把這種行為當做是“講義氣”。他懺悔時說，自己走到今天這步，哥們義氣重是重要原因之一。可這哪是什麼哥們義氣，分明就是權力尋租。常德經開區的鮑某給他送過5萬元，鮑某因此在常德經開區某消防站招投標時，提前獲得了該項目的底價，並通過掛靠第三方公司的方式，獲得了該項目。羅某送給他16.5萬元等，羅某因此在一些項目招投標、某些經營權的競標上，獲得了一些便利……

不端正的“升遷觀”，打開了腐敗的“潘多拉”

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接受組織調查後，陳達友深深的反思過自己，從一名普通農村青年入伍，成長為一名團級幹部。轉業回到地方後，又擔任領導幹部分管綜治、政法、徵拆安置、國土等工作。“黨多次送我到院校學習深造，然而我卻不努力學習，不認真掌握好法律知識，變成了一名自私自利違法違紀的人。”

他把自己的墮落，歸咎於未能端正“升遷觀”。他懺悔說，2010年德山經開區升格為國家級經開區，單位級別調整，班子也相應調整。他滿心以為能獲得一個滿意的職位，組織卻最終讓他改為調研員。“當時，我的思想變化特別大，非常想不通，而且錯誤的認為工作幹不幹不重要，不跑當不了官。”

陳達友說，在剛開始的日子裡，他甚至關掉手機、私自幾天沒有上班。平時，上下班就不再按時，工作熱情不再高，學習的自覺性也沒有了，以各種藉口不參加學習和培訓，不想學、不願學，貪圖享受，經常喝酒、打牌，有時甚至午間飲酒，下午不上班而去打牌等。以各種藉口不參加學習培訓，把逢年過節收紅包，當做一件正常的事。“老闆送錢給我，不拒接、敢收下，錯誤的認為不要白不要。”

正因如此，一切違紀違法行為

在陳達友這裡變得“理所當然”

家裡的廚房要重新裝修，他就給張某打電話。張某便帶著陳達友的愛人去訂購櫥櫃，一口氣掏了5.7萬元。

女兒結婚，陳達友本來只設宴五桌接待親友。但是，部分有求於陳達友的企業老闆和陳達友的部分同事“不請自來”，陳達友也來者不拒，收受前來祝賀的老闆所送禮金15.6萬元，同事禮金4.9萬元。

也是“理所當然”，2016年7月，陳達友赴浙江台州外出執行公務，超標準報銷住宿費，還多次接受影響公正執行公務的宴請和娛樂，飲酒、唱K，甚至接受他人提供的異性陪侍服務，並在公開場所與異性摟抱等。

當然，也正是此行，陳達友案浮出水面。

記者手記

已經很久沒有見過腐敗分子公然索賄的案件了，就如同辦案人員說的，“膽大妄為”。

對於黨員幹部來說，腐敗就是不能打開的“潘多拉之盒”。一旦打開，就無法關閉。除了前述違法犯罪行為外，陳達友還存在著違反黨內政治生活若干準則、不按規定如實報告個人有關事項、違反廉潔紀律、違反工作紀律等問題。

在陳達友的懺悔書中，出現的最多的幾個詞是“義氣”、“喝酒”、“打牌”。那時候的他，以為是“感情深、一口悶”，殊不知別人心理卻是“他有權，能換錢。”其實，這哪是什麼義氣，不過就是權力的尋租罷了。就如在醒悟之後，他在懺悔書中寫的，“老總們為了個人的利益，（實際上是）向著你的權力來親近的你……陪打牌、喝酒、吃飯，送錢送物，好似哥們感情深，實際上就是把你拉下水，走上違紀、違法的道路。”