6月16日，齊魯晚報·齊魯壹點報道了濟南市槐蔭區西沙大市場疑強制商戶購買保險，否則就斷水斷電讓商戶關門。此前，美里湖街道辦 稱市場收保險費前徵求過全體商戶意見，大部分表示願意。
6月17日，齊魯晚報·齊魯壹點記者走訪市場商戶發現，10家商戶僅3家曾被市場方面徵求過意見。就向商戶收保險費一事，西沙大市場辦公室迴應稱，他們收費前確實徵求了商戶意見，至於 不交就清退商戶的說法，可能是個別工作人員不注意時說的。
收費前徵求過全體商戶意見?10家僅有3家被徵求過
此前，美里湖街道辦曾表示，西沙大市場組織各商戶統一購買保險事前徵求過全體商戶意見，大部分表示願意 ，不存在威脅斷水斷電的情況。為了核實街道辦說法，6月17日中午，記者再次來到了西沙大市場。
記者在市場隨機選取了10家商戶，經詢問發現這10家商戶中絕大部分都不願交保險費，且只有3家曾被市場工 作人員徵求過意見，其中一名商戶被口頭詢問過，另外兩名商戶則被書面詢問。“好像是4月份，他們工作人員拿 著一張打印的A4紙到我們店裡來，通知上面好像是保險的樣式，問我們要不要統一入保險。”商戶張女士(化姓) 稱。
張女士從事食品生意，因在匡山酒水批發市場火災中損失20多萬，才搬來了西沙大市場。雖然有前車之鑑，但她仍覺得保險並不是必須的，而是應該由商戶資源決定是否購買。“有需求就買，沒需求就不買，像我店裡加樓上 倉庫的貨也就三五萬塊錢，沒必要買保險。”張女士表示。
除了張女士等3家，其餘7家商戶均表示未被市場徵求意見。“直接在群裡發通知讓帶著營業執照和錢去交保險費，什麼時候徵求過我們的意見呢?”提起保險費一事，商戶馬女士(化姓)非常不滿，但迫於市場強制，她也只 好去交了錢，“說是不交就清退關門”。
記者在商戶群裡看到，5月9日，市場辦公室通知商戶交保險費，但並沒有商戶相應。在接下來的幾天裡，工作人員多次催繳。到了5月13日早晨，一則態度強硬的通知@了所有業戶，“未辦理保險業主的，抓緊時間來市場二樓 財務辦公室辦理，不參加保險的業主將清出市場”，通知結尾署名“市場辦公室”。
“交錢一個多月了，現在還沒拿到保單，也不知道保了什麼項目，只知道900塊錢保一年。”馬女士表示，市場讓購買保險是為了商戶好，他們也可以理解，但應尊重商戶們的選擇，而非強制購買。今年的保險費已經交了估 計不好退了，她希望明年市場可以讓商戶們自願選擇。
市場辦公室：未通知過“不交就清出市場” 可能個別工作人員不注意
據瞭解，西沙大市場為商戶們交保的保險公司名為中路財產保險股份有限公司。天眼查顯示，該保險公司位於青島嶗山區，成立於2015年4月。經營範圍包括：機動車保險;企業/家庭財產保險及工程保險(特殊風險除外); 責任保險等。在風險信息一項可以看到，該公司有17條法律訴訟和3條開庭公告。
就向商戶們收取保險費一事，記者隨後來到了市場管理辦公室。和前兩次探訪一樣，市場負責人仍不在。據工作人員介紹，他們收取保險費之前確實徵求了商戶意見，且挨家挨戶地通知，徵得商戶同意後才開始收費的。“咱 這麼大的市場，如果人家業戶都不願意交，能收上這個錢來嗎?”工作人員稱，根據他們徵求意見得到的數據，市 場上希望購買保險的商戶能佔到八九成，只有極少數因個人原因不願意買。
就有些商戶擔心購買的保險只保店面不保倉庫，工作人員表示，雖然他不清楚具體的保險內容，但可以肯定的是，商戶的店面和二樓倉庫都會保。“房租到期交了保險費的，退了房子保險公司會處理剩餘幾個月的款，要麼轉 給下一戶，要麼下一戶再把錢給他。”工作人員稱。
此前，有商戶稱市場工作人員強制他們交保險費，口頭說過“不交就斷水斷電關門”，微信群裡還發過“不交就清出市場”的通知。對此，工作人員表示，他們辦公室沒有向業主說過不交保險費就斷水斷電的話，也從沒有發 過這樣的通知，但他們不清楚其他工作人員是否說過，“可能個別工作人員不注意”。
記者從工作人員那裡瞭解到，西沙大市場屬於美里湖街道西沙村的村屬企業，就向商戶收取保險費一事，村裡也都知道。“這麼大的事，不是個小事，交保險合理不合理，為什麼交都得商量好啊。”工作人員稱。
律師：強制商戶購買保險不妥 業戶有知情權
山東舜翔律師事務所律師王建華表示，市場管理方強制商戶買保險，首先要看是否有收費依據，如果政府有相關政策，收費還算是有依據，但如果沒有的話，強制收費的行為就有點過了。“初衷可能是好的，但不能因為好的 初衷就採取一些過激或不恰當的行為，辦什麼事都要合理合法。”
王建華認為，市場管理方威脅給業戶斷水斷電等方式是不妥的，因為按照合同，業戶和市場管理方是平等主體，業主交了租金，市場就應該提供符合約定的租賃條件，除非是業戶有違約情形，市場管理方應通過法律途徑解決 ，如果通過斷水斷電的強制措施，若給業主造成損失，要承擔相應的賠償責任。
“市場管理方買保險初衷是好的，為了便民和防範風險，但不能扯大旗作虎皮，不能借這個事由達到其他目的，錢必須要用到位，且確確實實用到了保險上。”王建華表示，業主既然已經交了保險費，就有對保險內容的知情 權，如果有不明白的業戶可以要求市場管理方進行解釋相關疑問。
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2016年2月7，匡山酒水批發市場突發火災，整個商場被燒成一片廢墟。而在匡山酒水批發市場的500多名業戶中，只有約20戶購買了財產保險，絕大部分業主損失慘重，有的業戶甚至一夜之間傾家蕩產。此次火災也給濟南不 少批發市場敲響了警鐘。
6月17日，記者來到匡山糧油市場。一名業戶告訴記者，基本上市場的業戶都交了保險費，每年幾百元，這是市場強制讓交的，交房租時和房租一起交，“之前不是著過火嗎，現在大家都願意交保險。”不過，也有業戶表示 ，保險費是自願交的，市場並不強制。
據匡山糧油市場的工作人員介紹，目前市場內商戶購買保險基本實現了全覆蓋，至於保險費則根據商戶們的意願繳納。“投保險有一個最低期限，比如最低保10萬還是20萬，保險公司每年都不一樣。公司給一個最低期限，業 戶最低可以保200塊錢，有的大戶覺得庫存大，可以多保點，自由選擇。”工作人員稱。
至於是否強制商戶購買保險，工作人員表示，雖然市場要求每家業戶都要有保險，但並不強制業主辦他們統一組織的保險，商戶可以根據自己的需求到其他保險公司投保，只要向市場提供證明已有保險即可。“這個咱市場不 管，你自己在哪個保險公司入都不要緊。”
業內人士表示，批發市場裡的個體工商戶，營業資產往往比較少，難有主動購買財產險的意識，而像一些汽配城、服裝城等以市場管理方為牽頭者統一為個體戶投保，這樣承保費率就會降低，而市場管理方和個體戶之間還可 以通過租金、物業費等方式轉嫁財產險費用。
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