'彰顯人大力量 扮靚酉水明珠'

——保靖縣人大常委會行權履職助推新型城鎮化建設紀實

田維福

20年來，保靖縣人大常委會圍繞建設酉水明珠城市目標，依法行權履職，獻計出力，助推新型城鎮化建設。

依法行使重大事項決定權

2001年3月，保靖縣十三屆人大五次會議通過了關於保靖縣國民經濟和社會發展第十個五年規劃綱要的決議。規劃綱要首次提出將加快小城鎮建設，促進各種生產要素向城鎮集聚作為“十五”時期全縣工作重心之一。

2002年12月，保靖縣十四屆人大一次會議通過了關於政府工作報告的決議。報告明確提出著力城鎮化建設，突出抓好城鄉基礎設施建設，加快城鎮化步伐，把縣城建成環境優美、具有特色的生態園林式文明衛生城市。

2011年，保靖縣向新型城鎮化建設轉型，城鎮化建設進入了快車道。2011年、2015年，縣委、縣政府兩次對縣城發展總體規劃進行修編，縣人大常委會及時做出縣城發展總體規劃修編決定。

2015年12月，保靖縣十六屆人大四次會議通過了保靖縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議。規劃綱要明確把縣城定位於建設酉水明珠城市。

至此，新型城鎮化建設全面提質提速，金岸嘉園、喜樂廣場、江山一號等小區建設如火如荼。酉溪公園、創新創業園、創聯高科、遷陵東路、梅花大道、思源學校、酉水大道二期工程、縣城街道建設及汙水一、二處理廠等工程順利建成。

打好人大監督“組合拳”

發揮法律巡視利劍作用。2001年以來，保靖縣人大常委會先後開展了城鄉規劃法、建築法、大氣汙染防治法、水汙染防治法等相關法律法規執法檢查。執法檢查在肯定了縣政府推進城鎮化建設中取得成績的同時，還指出了建設中存在的不足並提出建議。縣政府根據執法檢查情況，進行了認真整改，積極落實到位。

2007年，依法關閉了位於縣城內的水泥廠;

2008年，加大酉水河、南門河汙染治理，建成生活汙水處理廠;

2014年，加大依法打擊“兩非”力度，撤除違章建築，使建築市場規範有序，小區建設步入正常軌道。

……

審議專項工作報告，為新型城鎮化建設“把脈問診”。

2006年7月，審議了關於進一步加快魏竹新區城鎮化建設的決定貫徹落實情況的彙報，建議縣政府認真編制魏竹新區建設規劃、儘快完善新區城市公共基礎設施建設、加大對新區土地調控力度等6條意見。2007年4月，審議通過了縣政府貫徹執行交辦意見的情況彙報，推進了魏竹新區綠化、硬化、亮化工程進度。

2011年5月，保靖縣十五屆人大常委會第二十六次會議審議了縣政府整髒治亂綠化行動工作報告，提出了加大投入力度等5條審議意見，縣政府高度重視，籌措資金1億餘元，整髒治亂綠化行動工作見效明顯。

2017年7月，保靖縣十七屆人大常委會第四次會議審議了縣政府關於酉水明珠工程建設情況彙報，確定了縣城酉水明珠工程建設的框架內容和定位及建設方式。

……

述職評議，為新型城鎮化建設助力添勁。

2017年以來，保靖縣人大常委會對縣人防辦、林業局、城市管理執法局、住建局等四個涉及城鎮化建設相關單位開展工作述職評議。成立評議小組深入述職評議單位調研，召開座談會，找經驗、查不足、督整改。

被評議的單位抓住述職評議工作契機，切實改進工作作風。縣人防辦加快酉復人家人防工程建設;縣林業局加快酉溪公園建設、縣城綠化工程實施、酉水溼地國家級公園報批;縣城市管理執法局梳理12個方面的問題，開展城市管理執法精細化管理。縣住建局認真抓好建築法、規劃法的貫徹實施。經該縣人大常委會票決評議，除縣住建局還未評議外，縣人防辦、林業局、城市管理執法局滿意率均達90%以上。

專項行動，為新型城鎮化建設添彩。2010年以來，縣人大城環委每年組織以保護藍天碧水為主題的環保世紀行專項活動，年初召開對口部門聯席會議，聽取住建、規劃、房產、國土、城管、環保等工作彙報，總結經驗、查找問題、共商思路。年中組織州、縣代表視察鍾靈山工業園汙水處理系統、垃圾處理系統、縣城城市大氣汙染治理、重金屬汙染治理、土壤汙染治理，中央環保督察組交辦的2個反饋問題、省環保督察組交辦的23個反饋問題整改情況，對整改存在的問題，督促縣政府如期整改。10年來，縣政府爭取投入資金近4億元用於汙染治理及環境問題整改，促進了縣城天藍水碧目標實現。

切實發揮人大代表職能作用

圍繞新型城鎮化建設的重大問題開展視察調研。2010年9月，保靖縣人大常委會組織縣人大代表視察縣城建設，提出了明確山水園林城市、理清城市發展思路、加大綜合管理力度整髒治亂等3條建議。

2013年5月13日，縣人大常委會組織部分省、州、縣人大代表視察調研縣城東沿線建設情況，推進保靖路建設進程。

2017年6月28日至29日，縣人大常委會組織25名省、州、縣人大代表視察調研酉水明珠工程建設情況，召開座談會集思廣益、建言獻策，就酉水明珠工程總規控規、科學定位、土地收儲、產業佈局、保護與利用、部門配合形成合力等提出建議。

……

近20年來，該縣人大常委會圍繞城鎮化建設開展代表視察調研18次，提出合理化建議120餘條，為縣委、縣政府推進新型城鎮化建設決策提供參考。

督辦建議，為新型城鎮化建設提速。近20年來，代表提出的涉及城鎮化建設方面的建議意見共400多件佔建議總數的四分之一。認真督辦代表建議成為歷屆人大常委會的工作重點。特別是縣十六屆人大常委會以來，建立了常委會組成人員重點督辦代表建議意見機制，取得明顯效果，做到件件有落實，件件有迴音。

2006年3月，張太炎代表在十四屆人大四次會議上提出關於治理酉水支流汙染的建議，縣政府召開常務會議專題研究涉錳企業汙染整治工作，限期治理4家，停產治理2家。

2016年11月，向紹芝、彭永輝代表在縣十七屆人大一次會議上提出關於魏竹路社區背街小巷道路硬化及遷陵城區亮化的建議，縣政府納入2年行動計劃，投入資金近億元如期完成。

……

酉水明珠靚麗山城，如今，保靖縣經濟社會發展日新月異，保靖縣人大常委會以實際行動為推動新型城鎮化建設作出應有貢獻，充分彰顯了人大力量。

(湘西網-團結報)

(田維福)

(滕佳)