周小川提出全球市場體制開始呈現顯著的扭曲：貿易戰導致資源配置扭曲，網絡效應帶來市場扭曲，以美元貨幣為制裁手段帶來的全球化扭曲。對此，要做好對貿易戰的應對；研究如何維持更加具有競爭性的市場秩序；高度關注人民幣國際化。
《財經》記者 張穎馨 龔奕潔 | 文 發自伊春 袁滿 | 編輯
“金融開放現在進入了一個新的階段。”在8月10日舉行的第三屆“中國金融四十人伊春論壇”上，中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川做出如上闡述。其同時就未來市場可能存在的扭曲及應對策略展開分析。
金融開放進入新階段
提及金融開放，周小川強調，其是整體對外開放的一個組成部分。金融開放雖然有一定的特殊性，但是整個邏輯、推理以及經驗教訓的適用性，與整體經濟的對外開放實際上是一致的。
“對外開放是經濟思維不斷演變的一個過程。每個階段都有一些主流的說法，但實際上對不同的行業、不同的人，思維轉變的過程是不太一樣的。”周小川通過對金融開放進行回顧論證上述觀點：
早期來講，對外開放比較重視吸引外資，在金融業實際上也有體現。比如說當時引進外資銀行的時候，首先看它錢夠不夠多。在資本市場上也有這種現象，就是說，我們主要考慮某一項對外開放政策是否有助於外資進來。
再往後，對外開放傾向於看我們缺什麼項目，缺什麼項目就可以更加開放，希望把別人的技術、實踐給引進來，同時也增強國內市場的競爭力。
到後來，基本上把對外開放看作是全球資源配置的一個組成部分，是一種全球性市場經濟的全球化的一個組成部分。通過競爭和合作，帶來效益。
“一個比較明顯的進展是十八大以後，中國明確提出讓市場在資源配置中起決定性作用。此後隨著全球貿易出現一些新的挑戰，中國明確提出全力支持全球化，支持貿易自由化和投資便利化，支持多邊主義。“周小川指出，我們是按照人類命運共同體這樣的一個思路來考慮全球的經濟貿易秩序，也以這個反過來看中國自己的對外開放政策。這樣慢慢一步步演變，站位的高度逐漸有明顯的提高。此外，除了早期開放注重於引進以外，現在更加註重走出去，特別是“一帶一路”。
實際上，分析整個過程，金融開放和其它工業、其它服務業的開放存在很多類似性。但周小川亦指出，金融開放確實有它的特殊性：一方面是金融比較敏感，涉及到重大的資源配置的效率問題。
另一方面是金融開放過程中的兩個重要事件：一次是1997年發生的亞洲金融風波，再一次就是2008年的全球金融危機。實際上，這兩次金融危機確實讓我們對外開放的主要步驟有所打亂，有所推遲。
“不管怎麼說，金融開放現在進入了一個新階段。”周小川強調。
未來市場存扭曲
會上，周小川提及，未來可能會生存在一種市場存在扭曲的狀況下。可以看到，全球市場體制開始呈現一些非常顯著的扭曲：
第一個扭曲是貿易戰。美國開始打貿易戰以後，使用關稅以及其它的壁壘。現在看起來不僅限於貿易，後面還有很多其它方面的考慮，包括政治、軍事、價值觀、科技等等各個方面。在這種情況下，要有思想準備。從全球的角度來看，資源配置會有巨大的扭曲或者說是明顯的扭曲，可能要在扭曲的條件下考慮我們國家的應對策略，包括考慮對外開放的策略。
“儘管我們不希望看到貿易戰，但是如果有人針對我們做出關稅壁壘或者其它方面的行動，我們也要進行反向的制裁。”周小川指出，這個是不可避免的，雖然我們是被動的。但這些做法也會對國際以及我們國內自身的開放程度和市場在資源配置中所起的作用產生重大的影響。
第二個市場扭曲的出現與現代科技的發展相關。在IT技術和網絡化發展的過程中，經濟中許多環節開始出現網絡效應。這個網絡效應可能帶來贏者通吃或者是贏者佔大頭的效應，因此帶來競爭手段也發生變化。
“在競爭過程中出現了一些通過燒錢佔領市場份額、擴大流量的做法，我認為這些做法沒有什麼太多可非議的，因為它是基於網絡效應、基於對客觀呈現出的這種現象的一種反應。但是它必然對經濟學和經濟分析提出了重要的挑戰。在這種情況下，經濟學可能需要對它做出適當的反應。”周小川認為，我們不僅關心國內市場對這些現象怎麼處理，還關心這些現象給對外開放提出了新的挑戰。
第三個變化就是以美國為首的採用以貨幣為基礎的經濟制裁的做法，涉及到對俄羅斯、伊朗、委內瑞拉等等。這些經濟制裁顯然是製造了非常明顯的非線性，同時也給全球市場資源配置和效率的衡量帶來了很明顯的扭曲。他們之所以可以這樣做，是基於他們對儲備貨幣、對全球貿易投資交易貨幣，也就是對美元的控制，而且未來可能會有新的一些做法，對全球交易貨幣進行控制。
這些環節，都給全球化、全球資源配置、全球供應鏈以及整個效率的最優配置帶來重大的影響。因此，周小川強調，不能天真地運用過去傳統的所謂全球市場經濟的這種假設來研究所有問題，需要引入一些新的經濟分析。
具體有何對策？周小川強調了如下三點：首先，要做好對貿易戰的應對；其次，要研究如何維持更加具有競爭性的市場秩序；最後，要高度關注人民幣國際化。
“因為只有人民幣國際化以後，我們才能夠有效地抵禦以美元儲備貨幣為基礎的，在全球製造的這種顯著的扭曲，來維持我們主張的全球化、貿易自由化、投資便利化、多邊主義和實現人類命運共同體的這些政策。“周小川說。
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