當地時間4月7日,國家主席習近平在美國佛羅里達州海湖莊園同美國總統特朗普舉行中美元首第二場正式會晤。 新華社記者 饒愛民 攝
4月6日-7日,習近平與特朗普在海湖莊園會晤,成為了人們關注的焦點。會晤中,習近平強調,“我們有一千條理由把中美關係搞好,沒有一條理由把中美關係搞壞”,“合作是中美兩國唯一正確的選擇,我們兩國完全能夠成為很好的合作伙伴”。特朗普表示,“我同習近平主席談的很好,建立了非凡的友誼”,“此次會晤取得重要、豐碩成果,有力推動了美中關係關係向前發展”。習特會如何為中美關係指明發展方向、設立合作目標、加深兩國友誼、升級兩國對話?海外網(m.haiwainet.cn)邀請旅加學者陶短房為海外網撰稿,解答上述問題。
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當地時間4月6-7日,中國國家主席習近平和美國總統特朗普(Donald Trump)在美國佛羅里達州棕櫚灘海湖莊園進行了自後者就職以來首次“習特會”。
誠如兩國領導人和官方所言,此次會晤期間,雙方營造出一種親切、輕鬆和“私人”的氛圍:特朗普的外孫女為客人“秀”了中文,特朗普本人則對習近平主席“致力於彼此瞭解、並已建立了互信”和“我想我們會繼續發展友好關係,並對世界和平與穩定履行各自歷史責任”當眾表示了“百分之百的認同”,並稱“已在中美關係方面取得巨大進步”。
許多觀察家指出,在融洽和諧的大氣候下,兩國更多在戰略和框架層面展開討論,並以此作為今後各具體問題的深入討論作鋪墊、打基礎。
習特會前,外界一致認為此次會談的要點、焦點和難點,一是朝核問題,二是中美貿易問題,特朗普和美國政要在會晤前夕不斷高調“喊價”,也從另一個側面反映了這一點。從會晤期間和會晤後傳出的消息可知,雙方的確“談了”這兩個問題,也達成了一些最基本的共識,如在朝核問題上,雙方一致同意“必須遏制”朝鮮的核計劃和導彈計劃,又如在中美貿易爭端問題上,美國商務部長羅斯(Wilbur Ross,)宣佈雙方將共同推動一個“共同討論如何提振美國對華出口、減少中美貿易逆差”的“百日計劃”,從而令此前某些媒體(如前一天的《紐約時報》)“美方將在習特會後立即對華實施強硬貿易制裁措施”等猜測落空。
對於另一些事前公認會談及、且存在溝通難度的問題,如中國希望美國支持“一帶一路”計劃,和兩國在南海問題上的分歧等,雙方初步交換了意見,更進一步的意見交換,須留待相應級別和對口部門間會談去進行。美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)形容兩位領導人的會晤“非常開放和誠實”。
框架性成果多於具體性、細節性成果,這實際上並不出乎大多數分析家和預測者意料。正如一些專家,如布魯金斯桑頓中國中心(Brookings' Thornton China Center)高級研究員道拉爾(David Dollar)和前美國駐華大使巴庫斯(Max Baucus)等人所言,鑑於特朗普在當選總統前缺乏行政和外交履歷,和習近平主席目前屬於“一回生”的階段。一些分析家還在會晤後評論指出,由於新一代中國領導人更自信、更謹慎,因此甚至連以往中美峰會時可能出現、習特會前曾被人預測或許會被當作“見面禮”拋出的“大單”(如承諾投資美國基礎設施項目),並未被公開提及。更有人進而指出,由於特朗普提名的美國貿易辦公室首席代表(USTR)萊特希澤(Robert Lighthizer)尚未獲國會通過,特朗普政府貿易團隊仍然“二缺一”(只有羅斯和白宮國家貿委會主任納瓦羅Peter Navarro,少了3人中唯一具備政治履歷的萊特希澤),因此“特朗普實際上遠未準備好和中國展開具體的貿易談判”。
此次習特會意義的重要程度不容小覷,受到了兩國和國際社會的高度重視和矚目。
正如道拉爾和斯特克羅夫特國際安全中心(Brent Scowcroft Center on International Security)高級研究員曼寧(Robert A. Manning)等分析師所指出的兩國元首的會晤可以達成“一旦有事可以儘早磋商”的共識,且彼此間可相互告知何為本方所關注的關鍵問題、核心利益,避免誤判和“擦槍走火”,對於兩個“體量”龐大、彼此間關係和利益盤根錯節的大國而言,這樣可繞開容易導致兩敗俱傷的“暗礁”,也可為今後更多共識、合作作必要的預熱和鋪墊。而對於國際社會而言,中美兩個大國及其最高領導人通過會晤達成“彼此需要尋求共識”的共識,意義十分重大。
不僅如此,許多分析家指出,大國領導人之間需要建立某種“私人間的關係”——套用一句中國俗語,就是“二回熟”,這種關係看似“輕鬆”,卻可能在關鍵時刻起到“四兩撥千斤”的微妙作用。
從上述角度看,此次習特會為今後4年乃至更長時間中美兩國及兩國最高層間的順暢溝通,為今後更復雜、更具體、更困難的對話、談判,開了一個質樸無華、但不可或缺的頭。前面提到,美方在貿易團隊“二缺一”的情況下仍按原計劃“破題”,這也從另一個側面表明,“開始對話”在美方政府換屆伊始的現階段,具有更重要、更深遠的意義。
(陶短房,旅加學者,海外網專欄作者)
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