今日，為期一天的首輪中美外交安全對話在華盛頓順利閉幕。作為習主席與美國總統特朗普4月初在海湖莊園會晤後確立的中美四大對話機制之一，它對中美關係今年的構建發揮了怎樣的作用？
迴歸機制初始定位
復旦大學國際問題研究院常務副院長吳心伯對解放日報·上觀新聞記者表示，首輪中美外交安全對話重新迴歸到當初機制設立時的定位。小布什時期，中美進行戰略對話，旨在加強溝通和了解，推動合作領域，並不是要把它與一般的談判等同起來，也沒有搞很長的成果清單。但由於美國實用主義原則的“成果導向”，後來幾輪對話慢慢地偏離了初衷。就像《華爾街日報》指出的，過多的儀式阻礙對話的深度。因而在特朗普上臺後，希望縮小每次對話試圖解決問題的數量，以“提高對話質量”。
新機制首先從形式上做到了精簡，雙方參與人員包括：國務委員楊潔篪同美國國務卿蒂勒森、美國國防部長馬蒂斯、中央軍委委員、中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝等，都屬於關鍵決策者。會後也沒有發佈長串的成果清單。從內容上講，話題除了涉及外交、安全之外，也涵蓋了雙邊關係以及地區和國際熱點，範圍廣泛。總之，恰如美方在聯合新聞發佈會上所肯定的那樣，對話的成效非常顯著。
具體而言，對話達到幾個目標：一是落實好“習特會”發展中美關係的共識，對當前雙方共同關心的問題交換意見，包括朝核、南海、反恐等問題。二是中美各自就其關心的問題進行了坦誠交流，美方在一箇中國政策、涉藏問題上做出了積極表態。三是就兩國外交安全的未來發展做了規劃，重點提到兩軍關係。例如，雙方同意認真落實年度交流合作項目，儘早實現兩國防長互訪、美軍參聯會主席訪華；致力於落實建立信任措施的諒解備忘錄，等等。
加強朝核問題配合溝通
在對話舉行前，被朝鮮關押17個月的美國大學生瓦姆比爾獲釋，但回國後不久即去世。這一意外的不幸事件加劇了本已緊張的美朝關係，美國議員們呼籲對朝採取更嚴格的旅行禁令，特朗普政府正在予以考慮。20日，特朗普在推特上發文稱感謝中國在朝鮮問題上所做的努力，“儘管它沒有取得成效，但至少我知道中國嘗試了。”
吳心伯表示，朝核問題的協調配合也是雙方在對話中討論的一大議題。“值得注意的是，不是隻有美國在向中國提要求，我們也在向美國提要求。畢竟美國也得做事，解決鑰匙不在我們這裡。”在中國提出“雙軌並行”思路、“雙暫停”倡議後，外長王毅又在今年4月提出防擴散和促和談的“雙加強”立場。中國的主張正在得到越來越多國家理解支持。美國約翰斯·霍普金斯大學保羅·尼采高級國際研究院高級研究員喬爾·威特日前就表示，美國應該不設任何先決條件進行美朝對話，中國政府提出的“雙暫停”建議可作為今後談判的基礎。
吳心伯指出，儘管出現了大學生死亡事件，但總體形勢發展可能不會受到單個事件的影響。對特朗普政府而言，當務之急是推動朝鮮承諾凍結核與導彈研發計劃，它會繼續在這方面做努力。目前看來，朝美今年通過種種渠道不止一次地進行接觸，例如5月朝鮮外務省美大局負責人崔善熙經由北京飛往歐洲，與美國專家會晤並進行協商；本月美國國務院朝鮮政策特別代表尹汝尚前往朝鮮，成為特朗普政府上臺後首次訪朝的高官，等等，並以此將特朗普的對朝政策、思路傳遞給朝方。在這樣的大背景下，中美圍繞朝核問題互提建議、互提要求也仍會繼續下去。
下半年中美關係看點多
從此次對話透露的信息來看，下半年中美關係看點頗多，值得期待——今年夏季將舉行首輪中美全面經濟對話。中美雙方還表示，相信兩國元首在7月G20漢堡峰會期間的會晤將取得積極成果，特朗普總統年內應習近平主席邀請對中國進行的國事訪問將取得成功。
吳心伯指出，4月的海湖莊園會、7月的G20峰會聚首，以及年內的特朗普訪華，將組成今年元首互動的三部曲。7月的“習特會”，有望對元首海湖莊園會以來100多天內中美關係的進展進行回顧，特別是對經貿“百日計劃”所取得的成功、外交安全對話達成的共識進行總結，同時思考和規劃下一步雙邊關係發展。例如，是否在“百日計劃”取得切實進展的基礎上啟動“一年行動計劃”。財政部最近表示，中美雙方經濟團隊正就中美經濟合作百日計劃後續行動進行磋商。
特朗普年內的訪華將成為三部曲的重要一環，將進一步明確中美關係發展的大框架，夯實下一步中美關係發展基礎，同時也證明特朗普入主白宮以來中美關係開端良好，順利啟動，證明他的對華政策是積極和有成效的。
題圖來源：視覺中國 圖片編輯：朱瓅 題圖說明：當地時間2017年6月21日，美國華盛頓，國務委員楊潔篪同美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯共同主持首輪中美外交安全對話。中央軍委委員、中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝等參加。
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