【財新網】（駐華盛頓記者 張遠岸）美國地緣政治諮詢公司歐亞集團（Eurasia Group）創始人兼總裁布雷默（Ian Bremmer）5月1日在接受財新記者專訪時表示，強調“美國第一”的特朗普政府很可能會給中國施加更大壓力，以獲得一個更有利的貿易關係或總體雙邊關係。“美國處於相對強大的位置，特朗普認為美國政府還沒有怎麼利用這一點，前任一直太剋制、不願冒風險，太官僚。”
布雷默當天在華盛頓出席美國商會（U.S. Chamber of Commerce）舉辦的第八屆中國商業論壇（China Business Forum）。與美國白宮僅一街之隔的美國商會是美國最有勢力的商業遊說團體之一，代表美國企業利益。
布雷默擁有美國斯坦福大學政治學碩士及博士學位，他於1998年創立歐亞集團。他為企業高管、基金經理、外交官及國家元首提供地緣政治諮詢。
“百日計劃”美國應重市場準入
特朗普在上任後並未按照競爭承諾，將中國指定為匯率操縱國。在4月6日至7日與中國國家主席習近平舉行首次會晤後，雙方宣佈同意展開100天的貿易談判計劃，以增加美國對華出口，減少中國對美的貿易順差。
布雷默分析稱，美國企業感到他們沒有獲得進入中國市場的通道，而且這越來越糟糕。在一些情況下，惡化是因為市場準入確實逐漸減少；在另一些情況下，是因為中國企業變得更具競爭力，但是在中國國有企業作為經濟體中最重要參與者的環境中。美國的許多產業，如IT、好萊塢和娛樂業、製造業等等感到無法在世界上第二大、很快將成為最大的經濟體中高效經商。
習近平1月在瑞士達沃斯世界經濟論壇發表演講時表示，打貿易戰只能是兩敗俱傷。布雷默認為，如果中美髮生貿易戰確實會兩敗俱傷，但中國會傷得更重，因為美國經濟體要大得多，且中國需要美國的程度遠高於美國需要中國的程度。過20年可能不是這樣，但現在還是。
布雷默表示，在過去三四十年中，美國企業大量進入中國，因為他們想要在中國生產，而中國的製造業龐大且低價。但現在中國勞動力已經昂貴了很多，中國競爭對手變得更強大，美國企業更加難以進入，同時勞動力對製造業和服務業已經愈發不重要，自動化更加重要。“換句話說，如果你想要打經濟國家主義這張牌，現在是更好的時機。因為相較於在中國為美國市場生產，美國企業更有興趣在美國為美國市場生產。這一點很重要。如果進入不了中國市場，比如如果沃爾瑪不能在中國市場生意興隆，他們就沒有那麼大興趣在中國為全球市場生產。你會看到越來越多這樣的趨勢。”
中國美國商會4月18日發佈的《2017年美國企業在華白皮書》中指出，中美兩國政府應爭取及時達成一個高標準的雙邊投資協定(BIT)。雖然外商直接投資好處多，但中國的市場準入仍然相對受限，中國在美開展的很多投資無法反向發生在中國；鑑於中美兩國政治和經濟轉型產生的不確定性，在華外資企業感覺投資環境有待繼續改善以及經濟增長放緩，2017 年有可能成為在華美國企業面臨挑戰最嚴峻的年份之一。
特朗普政府似乎並沒有對推動BIT談判表現出興趣，對此布雷默認為，一是由於美國貿易代表萊特希澤（Robert Lightizer）的提名尚未在國會通過，因此最有可能牽頭此事的人沒有在推動。二是因為美國認為目前的競爭環境太不平衡。
特朗普的朝鮮選項
特朗普5月1日在接受採訪時表示，在正確的條件下，他願意與朝鮮領導人金正恩會晤。“如果我和他會晤是合適的，我絕對會，這將是我的榮幸。”
布雷默認為，特朗普上述舉動是聰明的。“為什麼不呢？這會讓他感覺良好，但他實際什麼也沒有給。”他分析稱，特朗普傳達的信息是：我和你之間有個問題，但我準備好了和你坐下來解決這個問題。“也就是說，不一定必須是壞結果。有兩條道路，一邊是好的特朗普，另一邊是壞的特朗普。你是選好的特朗普還是壞的特朗普？壞的特朗普可能會把你炸飛或者發動一場戰爭，但你有其他好的選項。”
在習近平與特朗普會晤前，朝鮮4月5日試射了一枚導彈。美國副總統彭斯（Mike Pence）訪問訪韓前夕，朝鮮4月16日試射了一枚導彈。美國國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）4月28日在聯合國安理會呼籲成員國加大對朝鮮施加壓力，就在幾個小時後，朝鮮再次試射了一枚導彈。
就在朝鮮試射導彈頻率加大之際，特朗普4月27日接受路透社採訪時表示，希望韓國政府支付最近在韓國部署的“薩德”系統。韓國青瓦臺國家安全室室長金寬鎮4月30日與美國總統國家安全事務助理麥克馬斯特（H.R. McMaster）通電話後，對外宣稱“薩德”費用仍由美方承擔。
布雷默指出，特朗普此時要求韓國為薩德掏錢不是聰明之舉。首先，韓國很快就要進行選舉，這會讓韓國人更可能投票給反對與美國合作的候選人。現在有幾位候選人，包括領跑的中左派候選人文在寅，都對“薩德”系統很懷疑。這樣他們更有可能靠近中國，這不符合美國的利益。其次，麥克馬斯特兩天之後與特朗普的說法相互矛盾，這意味著特朗普實際上很可能不知道他自己在說什麼，他不瞭解韓國即將選舉而“薩德”是政治辯論中的一部分。
此外，目前在日本也有呼籲部署“薩德”的呼聲。布雷默表示，在特朗普政府下，日美關係是最好的關係之一，日本可能是僅次於以色列的美國最佳盟友。目前日美關係的重心不是經濟，還沒有開展任何有關雙邊貿易的認真談判，重心更多是在安全和軍事上。“特朗普對日本作出了非常強勁的承諾，強於奧巴馬，因此在日本部署‘薩德’是有可能發生的。”
美國目前的希望是與國際社會尤其是中國聯手，加大對朝鮮施壓，以迫使其停止繼續開發核項目。布雷默認為，現在還不能說中美在朝鮮問題上已經有很多具體合作，但氛圍是積極的。已經有一些早期初步的發展，但離解決還很遙遠。
中美關係預測
美國主流媒體對於中美兩國元首在海湖莊園的會晤評價積極，認為沒有出現意外且氣氛良好，但也有懷疑的觀點認為特朗普的家庭生意可能會影響國家事務。特朗普本人和女兒伊萬卡（Ivanka Trump）近期在中國的商標申請獲得通過。
對此布雷默表示，特朗普沒有剝離（divest）家族生意是個錯誤，因為會有利益衝突。其他國家可以通過花錢來利用美國的國家利益。這貶低了美國體系的價值，但對其他國家政府來說是聰明的政治手段。
布雷默認為，與奧巴馬政府時期相比，中美關係現在是在變好，但可能不會持續，很有可能最後會比奧巴馬時期更糟。如果你畫一條好結果和壞結果的正態分佈曲線，通常非常好的結果和非常壞的結果很少。在特朗普政府下，出現非常好結果和非常壞結果的機率都更高。
布雷默稱，這對很多國家都適用，但尤其適用於朝鮮問題和中美關係。在奧巴馬政府下，朝鮮什麼也沒有發生，逐漸變糟糕了一些。在特朗普政府下，要麼也是變糟糕一些，要麼轉向戰爭或者達成交易，兩種可能都可能存在。但轉向戰爭或者達成交易的可能性要都比奧巴馬政府高得多。同理，中美根本關係顯著改善或顯著惡化的可能也更高。“如果你要我下個賭注，我會說估計會比奧巴馬政府時期更糟，因為特朗普身邊大多數人都對中國持鷹派看法，無論是在國防上，還是在貿易與投資上。”
特朗普表現可打B
4月29日是特朗普上任第100天。特朗普表示100天是一個人為界定並不重要，且承認當總統比他想象得更難，雖然他在競選期間經常強調他能在100天內達成的成果。特朗普在立法上沒有取得重大進展，特別是他曾許諾的廢除並取代奧巴馬醫改法案和稅改。此外，他改變了競選期間對北約和中國的言論。
布雷默認為，特朗普上任百天表現並不是太好。從很多方面來說，比許多其他前任總統的首個百天都要糟糕。“但我認為他的表現比媒體和公知預期的要好很多。他們的預期是他會一直做錯所有事情，他發的每一條推特、他說的任何話都是愚蠢的。事實不是這樣的。”
布雷默舉例稱，特朗普最重要的會晤是與中國國家主席習近平，會晤進展很順利。這並不僅僅是因為習近平希望會晤進展順利，而是因為特朗普也處理得當。我們應該承認他的功勞。他在敘利亞的第一個重要軍事行動也進展得很好。弗林（Michael Flynn）被移出了美國總統國家安全事務助理的位置，他的替代者麥克馬斯特很優秀。不能勝任其職的總統副助理戈克（Sebastian Gorka）與國家安全事務副助理麥克法蘭（K.T. McFarland）也都離開了崗位。
布雷默認為，在一些國內議題上，沒有發生變化，在另一些國內議題上，特朗普和大多數共和黨人差不多，比如他對醫保、基建和稅務發表意見，但並沒有做成什麼，因為很難做成。但行政令總體是走向支持產業的方向，這與大多數共和黨人相同。在外交政策上，他有一些不同之處，比如不關心其他國家及其領導人的價值觀，這可能會給美國帶來問題。
布雷默稱，如果要給特朗普首個百天的總體表現打個分，可能給他一個D-。如果相較於媒體對他的預期給他打分的話，會給他打個B。■
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