'剛和金正恩握完手，反手就是一刀？特朗普：韓美搞軍演，我也不想的'

深海區特約撰稿人 石宏

記者 衛蔚

白宮西翼的牆上掛上了美國總統特朗普和朝鮮最高領導人金正恩6月底在板門店會晤的照片，而特朗普的承諾也"掛"了。

7月16日，美國國防部宣佈，美韓將於今年秋季在韓國舉行代號為"19-2同盟"聯合軍事演習。可是，大家都記得，特朗普可是兩次在眾目睽睽之下承諾要砍掉"非常昂貴且非常挑釁"的美韓聯合軍演的，最近一次還是在6月的板門店。所以現在，哪條是"假新聞"？

旁人都記得，承諾的對象也就是朝鮮更是印象深刻。美國國防部的消息一出，朝鮮外務省立刻火冒三丈、反脣相譏。

不過話說回來，特朗普的承諾似乎就從沒兌現過。從第一次特金會到板門店前與金正恩的第三次會晤，哪一次不是轉身就和韓國攜手軍演？顯然，特朗普的出爾反爾有更深層的原因。

"同盟"軍演是個什麼鬼？

所謂"同盟"演習，是美韓在今年開始用以取代之前"關鍵決斷"、"乙支自由衛士"等演習的新代號。一般軍事演習的代號都有一定寓意，美韓之前的軍演代號都有比較明確的針對性，例如"關鍵決斷"就帶有明顯的攻擊性。而現在的新代號"同盟"主要意在強調美韓軍事同盟的牢靠，但弱化了攻擊性和針對性。

3月份進行的"19-1同盟"實際上就是取代了之前的"關鍵決斷"，"19"指代今年，19後面的"1"則是指代今年的第一場"同盟"演習。參演兵力顯著減少，演習週期從過去"關鍵決斷"的2周減到1周，並且取消了反擊科目。

將於下半年進行的"19-2同盟"軍演是今年的美韓第二場聯合軍演，用來取代之前的"乙支自由衛士"美韓聯合指揮所演習。這場演習並不突兀，實際上早在特朗普與金正恩在板門店進行第三次會晤之前就已確定要進行。6月4日，韓國國際廣播電臺（KBS）報道，美韓將於今年8月舉行"19-2同盟"聯合演習，同時檢驗韓軍戰時作戰指揮能力。也就是說，這場演習將打破過去數十年來美韓聯合軍演都由美軍將領擔任司令的慣例，首次由韓軍將領來擔任司令。

根據韓媒報道，"19-2同盟"演習將由韓國聯合參謀本部議長樸漢基上將擔任司令，駐韓美軍司令艾布拉姆斯上將擔任副司令。由於這次演習是檢驗韓軍有無能力收回戰時指揮權的模擬訓練，因此美韓還將組建50餘人的聯合驗證團。而根據美韓兩國國防部在6月3日達成的協定，未來美韓聯軍司令將不再由韓國聯合參謀議長兼任，而是專門任命1名韓軍上將負責行使戰時指揮權。

與"19-1同盟"一樣，"19-2同盟"演習的規模也將大幅縮水。儘管美韓說演習不具有攻擊性，但是朝方指出"19-2同盟"演習"實質上是意在一旦有事時打著'抑制'和'反攻'旗號，以突襲和大規模增兵的快速投送攻佔朝鮮的實戰演習、戰爭預演。"朝方這麼說並非誇大其詞，因為軍事演習向來都會有比較明確的假想敵，否則就成了盲演，起不到多大鍛鍊部隊的作用。而美韓軍演一貫只有一個假想敵，就是朝鮮。因此，無論美韓兩國怎麼辯解，都改變不了這倆的聯合軍演針對朝鮮的事實。

特朗普一再承諾暫停美韓聯合軍演，但實際上美韓聯合軍演卻一再上演，這種出爾反爾的舉動只會讓朝鮮對其信任度不斷下降，也導致朝美談判隨時可能崩掉。

特朗普從談判開始就帶著投機目的

從上面的介紹可以看出，每次特金會之後，美韓都會重啟聯合軍演，最主要的原因在於每次特金會只是混個臉熟、一直沒有任何實質性的成果，所以特朗普個人也好，美韓軍政界人士也好，都沒有在腦子裡把暫停軍演的承諾當回事兒。

特朗普之所以打破朝美幾十年不進行雙邊談判的僵局，與金正恩進行會晤，不是他有多麼深遠的戰略考量，致力於朝鮮半島的和平與穩定，而是為著自己的政績以及明年的競選連任考慮，帶著明顯的政治投機目的。

特朗普是美國極其另類的一位總統，他能上臺，不是得到了美國政治精英、金融界、工業界的支持，而是抓住了美國中下層民眾的心理，並且善用互聯網，煽動民粹主義成功上臺的。儘管特朗普在選戰中戲劇性打敗了美國傳統的建制派，但是上臺之後才發現自己太低估了建制派的實力，在執政中遇到了來自建制派越來越強的阻力。

自特朗普上臺之後，"通俄門"就如同跗骨之蛆一樣纏著他，雖然至今查無實證，但是連續的調查、身邊人的被罷黜或反水令特朗普不勝其擾。而"通俄門"還只是建制派打擊特朗普的一道"開胃菜"，緊跟著的是對特朗普的全方位打擊：利用反水的特朗普前私人律師科恩不斷抖摟特朗普的各種黑材料，再加上傳統媒體一直報道特朗普的負面新聞，打擊特朗普的個人形象；在國會中對特朗普的各種決策進行抨擊和阻撓。特別是在去年中期選舉重新奪回眾議院的民主黨，對特朗普的打擊更是一輪近似一輪。要求對特朗普進行稅務調查、啟動對特朗普的彈劾，在特朗普念茲在茲的"修牆"一事上，民主黨眾議院議長佩洛西持強硬的反對立場，令特朗普揹負因政府局部停擺而引起的巨大民怨……更悲催的是，特朗普面對民主黨的一系列攻訐，他所在的共和黨竟然保持沉默，沒有幾個人站出來為他說話，大都抱著看笑話的心理冷眼旁觀。至此，特朗普才明白，建制派勢力是巨大的，而且是不分黨派的，人家就是對他看不順眼，恨不得馬上把他踢走。

在此情況下，特朗普急於拿出一些可以誇耀的政績，以緩解自己在美國國內遇到的政治困境，而"朝核問題"就成為特朗普最看重的一個點，畢竟美國國會對總統在外交領域的鉗制力有限，特朗普有足夠施展拳腳的空間。只要在"朝核問題"上搞出大新聞，取得大成績，取得重大外交突破，那麼國內建制派的掣肘就會被大大削弱。

也就是說，特朗普打破數十年美朝不直接進行政治接觸的堅冰，本質上是美國國內政治鬥爭的產物，是特朗普急於擺脫國內政治困境的劍走偏鋒之舉，並非懷著真心誠意來解決"朝核問題"，這就導致了三次特金會都流於表面形式而無突破性進展。

特朗普雖然行事風格不按常理，但他畢竟是美國利益的代言人，因此在"朝核問題"上的立場和美國傳統保守勢力並無不同。在特朗普的意識中，美朝關係能夠趨向緩和，並且金正恩願意和自己進行談判的主要原因是其上臺之後對朝鮮的"極限施壓"起了效果，而極限施壓包括對朝鮮的強大軍事威懾以及對朝鮮嚴厲的經濟制裁。因此，他在談判中的底線是在朝鮮完全無核化之前不會放鬆制裁。此外，特朗普腦中的"朝鮮半島無核化"就是朝鮮接觸核武裝，是一個結果；而金正恩所說的"無核化"則是過程，內涵也比較豐富，包括美國逐步取消對朝鮮的經濟制裁，對朝鮮進行安全承諾等等。

由於雙方立場相差甚遠，而且雙方對各自的立場都毫不妥協，所以美朝之間的談判就難以取得進展。而面對"朝核問題"未有寸進的局面，特朗普心裡是很著急的，於是就想通過施壓手段逼迫朝鮮做出讓步，這就是在每次特金會之後美韓聯合軍演不斷重啟的主要原因。

重啟聯合軍演不會讓美朝談判崩掉

朝鮮對於美韓計劃在今年秋季進行"19-2同盟"聯合軍演反應強烈不難理解，在過去一年的美朝談判中，朝鮮顯示出了非常大的誠意，最典型的標誌就是沒有進行任何核試驗活動以及遠程導彈的試射，並且承諾完全拆除寧邊核設施。其原因在於朝鮮的國策有了重大改變，在2018年4月20日的朝鮮勞動黨第七屆三中全會上，將"核武經濟並進路線"調整為"經濟建設路線"，要"集中全部力量行社會主義經濟建設"。7月11日，朝鮮對外公開了今年4月11日新修改的憲法全文，其中最引人注目的是新修改的憲法第59條刪除了"先軍政治"一詞。由此可見，朝鮮接下來將經濟建設作為施政重心已經是板上釘釘的事。而要集中力量進行經濟建設，朝鮮就需要一個良好的外部環境，所以朝鮮希望通過與美國的談判來獲得這樣的環境，這也就決定了朝鮮雖然對美韓重啟聯合軍演反應強烈，但不大可能關閉談判大門、重回與美韓的對抗之路。

特朗普顯然也看到了朝鮮發展經濟的心理，這也是他敢食言重啟美韓聯合軍演的另一個重要原因。在特朗普看來，朝鮮如果採取比較激烈的報復行動，那麼朝鮮半島局勢就會重新惡化，朝鮮的經濟建設也就無從談起。此外，重啟美韓軍演，也有特朗普給美國國內那些反對他的建制派勢力看的意思，就是他不會因為急於在"朝核問題"上取得政績而對朝鮮進行妥協。

在美國，對朝鮮抱有敵意或不信任態度的保守派勢力很強。例如美國眾議院議長民主黨人佩洛西在今年2月12日會見韓國國會議長文喜相和朝野黨派代表團時，對朝鮮無核化議題發表言論："朝鮮國務委員長金正恩真正意圖不是無核化，而是解除韓國武裝。""（朝鮮無核化）需要證據，而不是說話。" 而在提及1997年朝鮮"苦難行軍"時期自己拜訪朝鮮的經歷時，佩洛西說："我不相信朝鮮"。韓國《朝鮮日報》據此認為，佩洛西對特朗普政府進行的美朝無核化協商和朝鮮國務委員長金正恩很不信任，如果特朗普日後提出與朝鮮的協議時，美國眾議院對此會嚴格審查。

特朗普政府的第一任國務卿候選人、共和黨參議員米特·羅姆尼與佩洛西的看法相似："朝鮮多年來向世人證明了，他們的承諾難以令人信服。"美國參議院少數黨領袖舒默也是這樣的態度，他還表示特朗普不能為"達成糟糕的協議"而向朝鮮妥協。

美朝之間的缺乏信任以及敵視已經有近70年了，這就註定雙方之間的談判不會一蹴而就而是一個漫長的過程。正如美國參議院外交委員會民主黨幹事鮑勃·梅嫩德斯所說："'朝鮮半島無核化'的定義都尚無定論，在會談舉行前應該先落實定義規定。"而在談判過程中，肯定會有反覆。但是，美朝都有繼續談下去的內在驅動力，不管是特朗普出於外交政績的考慮，還是朝鮮方面想贏得經濟建設發展環境的考慮，只要能談就是好事。

本文由樹木計劃支持，【深海區】出品，在今日頭條獨家發佈，未經授權不得轉載