'央行下半年工作電視會議：下半年重點做好八項工作'

本報記者 譚志娟 北京報道

8月2日上午，人民銀行召開2019年下半年工作電視會議。會議的主要任務是，傳達學習貫徹黨中央、國務院關於經濟金融工作的重要部署，總結上半年工作，分析當前國內國際經濟金融形勢，研究部署下半年重點工作。

會議認為，2019年以來，面對複雜嚴峻的國內外經濟金融形勢，人民銀行系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步加強全系統黨的建設，統籌推進金融服務實體經濟、防範化解金融風險、深化金融改革，不斷擴大金融開放，各項工作邁出堅實步伐，為經濟社會持續健康發展大局提供了良好貨幣金融環境。

一是穩健的貨幣政策保持鬆緊適度，加強預調微調和逆週期調控。適時降低存款準備金率，完善“三檔兩優”存款準備金政策框架，增加再貼現、中期借貸便利和常備借貸便利額度，靈活開展公開市場操作，保持流動性合理充裕。6月末M2同比增長8.5％，比上年同期高0.5個百分點；社會融資規模餘額增長10.9％，比上年末提高1.1個百分點。6月份全社會貸款加權平均利率為5.66％，同比下降0.28個百分點。創設並開展央行票據互換操作，以永續債為突破口，推動銀行多渠道補充一級資本，緩解資本約束，提高放貸能力。加強政策宣傳解讀和溝通，積極引導和穩定市場預期。

二是金融對民營小微企業的支持力度持續加大。切實發揮貨幣金融政策合力，擴大普惠金融定向降準支持範圍，放寬小微企業貸款考核標準，普惠小微企業貸款增速達到22.5％，比上年末提高7.3個百分點，高於同期全部貸款增速9.5個百分點。民營小微企業貸款利率總體保持較低水平，貸款平均利率6.82％，同比下降0.58個百分點。民營小微企業融資難融資貴明顯緩解。

三是防範化解重大金融風險取得積極成效。堅持全面依法依規，運用存款保險基金，成立存款保險公司，採取收購承接方式，果斷牽頭接管並依法專業高效處置包商銀行嚴重信用風險，把握好防範系統性金融風險和道德風險的度，最大限度保護存款人和其他客戶合法權益，並堅決打破剛性兌付，嚴肅了市場紀律。穩妥處置化解部分中小金融機構流動性風險。妥善應對輸入性風險和金融市場波動，推進建立債券違約快速處置機制，穩妥推動部分重點金融控股集團風險處置，金融風險整體收斂，總體可控。

四是重點領域體制機制改革進一步深化。持續推進利率市場化改革，健全中央銀行利率走廊，積極培育貸款市場報價利率（LPR），進一步豐富和完善中央銀行價格型調控工具和手段。完善宏觀審慎管理框架，推進系統重要性金融機構和金融控股公司監管。加強中央和地方金融監管協調，壓實地方金融監管和風險處置的屬地責任。

五是擴大金融對外開放成效顯著。銀行業、證券業和保險業大幅放開市場準入，放開外資企業徵信、信用評級、銀行卡清算和非銀行支付准入。中國股市、債市被納入主要國際指數，推動“滬倫通”落地，推出以人民幣計價的國際原油期貨，人民幣國際化和跨境使用取得新進展，金融支持“一帶一路”建設力度加大。

六是金融服務和管理水平持續提升。持續跟蹤研究金融供給側結構性改革等經濟金融熱點重點問題。金融業綜合統計全面推進，初步建立了完整的資產管理產品統計體系。企業銀行賬戶行政許可審批全面取消。強化網絡安全和信息化工作協調，支付清算系統平穩運行。新版人民幣順利發行，整治拒收現金和打擊假幣違法犯罪取得新的成效。全面實現了二代國庫信息處理系統（TIPS）退庫業務電子化。制定並實施了金融消費者分類標準。加大金融精準扶貧力度，提高貧困地區基礎金融服務水平。我國反洗錢和反恐怖融資互評估報告通過金融行動特別工作組（FATF）全會審議，反洗錢監管取得積極進展。大力推動探索利用非信貸數據開展小微企業和“三農”徵信服務，提高徵信有效供給。

會議還要求，下半年重點做好以下工作：一是堅持實施穩健的貨幣政策，保持鬆緊適度，及時預調微調。靈活運用多種貨幣政策工具，適時適度進行逆週期調節，保持流動性合理充裕，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速與名義GDP增速相匹配。

二是加強政策協調配合，加快疏通貨幣政策向實體經濟的傳導機制，進一步激發市場微觀主體活力。堅持不懈抓好改進小微企業金融服務工作，深化民營和小微企業金融服務綜合改革，確保實現小微企業貸款戶數增加、貸款投放擴大、貸款成本適度降低，支持優質民營企業擴大債券融資規模。加大金融扶貧與鄉村振興金融服務政策落實力度，促進實現高質量可持續脫貧。

三是堅決打好防範化解重大金融風險攻堅戰。按照防範化解重大風險攻堅戰三年行動方案的部署和要求，認真抓好貫徹落實。穩妥處置和化解各類風險隱患，守住不發生系統性金融風險底線，最大限度地保護廣大人民群眾合法權益。要在穩增長的基礎上防風險，堅持“開正門、堵後門”，在保持高壓態勢和嚴打局面的同時，鼓勵小型有特色的金融機構依法合規開展業務。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，按照“因城施策”的基本原則，持續加強房地產市場資金管控。

四是發揮牽頭抓總作用，進一步深化金融供給側結構性改革。繼續深化利率市場化改革，有效促進企業實際融資成本下降。健全宏觀審慎管理框架和評估體系。加強中央和地方金融監管協調，完善地方金融監管體制機制。加強金融業立法頂層設計。

五是擴大金融對外開放。繼續放寬市場準入，穩步推動人民幣資本項目開放，推動擴大人民幣跨境使用。

六是不斷提高金融服務和管理工作水平。紮實做好金融業綜合統計、支付機構監管、信息網絡安全、新版人民幣發行、國庫監督管理、徵信服務及個人徵信信息保護、反洗錢監管、金融消費權益保護等各方面工作。

七是要因勢利導發展金融科技，加強跟蹤調研，積極迎接新的挑戰。加快推進我國法定數字貨幣（DC/EP）研發步伐，跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢，繼續加強互聯網金融風險整治。

八是繼續加強中央銀行政策宣傳解讀。及時迴應社會關切，完善多層次專家諮詢制度，穩定和引導市場預期。