'企業信息聯網核查啟動 私人賬戶避稅被監管'

本報記者 杜麗娟 北京報道

“金稅三期”的全面上線，在實現全國稅收數據大集中的同時，也加速了企業信息聯網的推進。

近日，中國人民銀行、工業和信息化部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局四部委聯合通知稱，將啟動企業信息聯網核查系統。藉助信息共享和核查通道，該系統將實現企業相關人員手機號碼、企業納稅狀態、企業登記註冊信息核查三大功能。

多位財稅界人士分析，通過企業信息聯網核查，稅務機關能夠準確掌握私人賬戶避稅情況，對企業來說，合規操作的重要性凸顯。“特別是企業賬戶和個人賬戶之間的往來交易，更需要按照監管部門的要求合規操作，減少稅務風險。”

企業信息共享

“目前涉稅信息共享的核心還是要把金融機構以及各支付平臺的納稅人信息共享給稅務部門，這是包括央行和稅務機關在內的多個部門對企業信息聯網最大的訴求。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴《中國經營報》記者。

根據《稅收徵管法》規定，稅務局有權查詢個人和企業銀行賬戶信息，但是受到各種程序以及掌握的信息有限的影響，其執法力度在實際中大打折扣。

隨著上述四部委聯合啟動企業信息聯網核查系統，信息聯網的問題有望解決。也就是說，未來監管部門要核查企業賬戶信息，更多在銀行端就可以完成。

中國人民銀行支付結算司司長溫信祥表示：“企業提交的信息以前我們要採取核查手段，現在我們有聯網核查就可以很快地獲得反饋的結果，採用互聯網+監管的手段是應對數字經濟的一個重要內容。”

截至目前，已經有8家銀行接入了企業信息聯網核查系統，主要包括中國工商銀行、交通銀行、中信銀行、中國民生銀行、招商銀行、廣發銀行、平安銀行、上海浦東發展銀行等。

記者瞭解到，除上述銀行外，其他銀行、非銀行支付機構將按照“自願接入”原則陸續申請接入系統。

施正文認為，企業信息聯網核查系統，實際上是打通了部委、人民銀行以及銀行等參與機構之間信息共享和核查的通道，這是技術上很重要的一個進步。“因為從稅務機關角度看，除了稽查外，讓銀行機構共享信息其實缺乏法律依據。”

對於企業來說，銀行賬戶是其開展經營活動的重要先決條件，根據2018年12月24日國務院常務會議的決定，我國將在2019年底前完全取消企業銀行賬戶許可，線上操作將是大趨勢。

截至目前，全國已有25個省（市、區）取消企業銀行賬戶許可，取消許可地區企業賬戶數量約佔全國的85%。

一位接近央行的研究人士告訴記者，央行重磅發佈《關於取消企業銀行賬戶許可的通知》，明確了取消開戶許可證，是為了加強銀行賬戶資金管控。“在監管嚴格的情況下，企業應該合法、合規經營，不應該為了避稅採取非法、不合規的措施。”

減少現金交易

事實上，針對上述問題的解決，人民銀行從2018年開始，加強了金融機構與稅務機關的合作，同時對企業私人賬戶與對公戶之間頻繁的資金交易也進行全面監控。

央行通知稱，銀行應當根據企業的註冊資金、日常資金支出等，與企業合理約定基本存款賬戶向個人銀行結算賬戶支付款項的單筆和每日限額。

上述央行研究人士表示，實際交易中，個人賬戶以現金交易的形式來實現逃避稅的現象也比較多。“從央行角度看，大額交易的重點也是對個人賬戶現金收支部分進行重點監控。”

施正文建議，要打擊企業違法違規操作，應該限制現金交易，這樣金融機構可以掌握全部交易信息，必要時可以共享給稅務部門，加強稅務稽查。

更為重要的是，今年5月1日起，社保費由稅務機關統一徵收後，一旦企業給員工繳納的社保和個稅信息出現不一致的情況，那麼通過信息比對，稅務機關就會發現異常，通過信息共享最後發現企業違規操作。

在上述發佈會上，浦發銀行副行長徐海燕也表示，系統上線後， 企業的信息可以實時調取，包括手機號是不是實名制、工商執照的信息是否跟工商一致、企業的納稅情況等，都不需要通過人工或者上門核查核對。

按照央行等部門的要求，下一步將按照“成熟一批、上線一批”的原則，組織更多金融機構接入系統。同時，逐步擴大系統功能，加大在企業和個人賬戶服務、信用信息共享等方面的深度合作。

（編輯：郝成 校對：顏京寧）