居住美好生活（273）成立業委會，建設方不配合咋辦？

成立業委會，建設方不配合咋辦？法院判建設單位10日內派員參加籌備組

核心提示丨按照規定，業主成立業委會，在首次業主大會籌備組成員中，建設單位應派員參加，但位於鄭東新區聚源路和宏圖街交叉口東北角的聚源國際商務樓業主欲成立業委會時，建設單位一直未派員參加籌備組。無奈之下，業主將建設單位告上法庭，請求其履行義務派員參加籌備組。今年4月，鄭州高新區人民法院作出判決，要求該商務樓的建設單位派員參加首次業主大會籌備組。

該商務樓的建設單位不服一審判決，提出上訴，近日，鄭州市中級人民法院作出終審判決，維持原判。

回放丨

建設單位對成立業委會有異議，未派員參加籌備組

2014年9月1日，位於鄭東新區聚源路和宏圖街交叉口東北角的聚源國際商務樓投入使用，該大樓投入使用後，業主們在物業管理上和該樓的物業管理公司多次發生糾紛，遂萌生了成立業委會的想法。2015年6月8日，他們把成立業委會的相關資料遞交到鄭州市住房保障和房地產管理局直屬分局，2015年6月23日，該局給鄭東新區祭城路街道辦事處發函，認為聚源國際商務樓已符合召開業主大會的條件，請該辦事處通知該商務樓所在社區居委會組織開展首次業主大會的籌備工作。

按照《鄭州市物業管理條例》的規定，籌備組應由業主代表、建設單位代表、居委會代表、轄區公安派出所代表共同組成。為成立業委會，祭城路街道辦事處宏圖街社區居委會負責人多次通知聚源國際商務樓的建設單位河南超達置業有限公司派員參加籌備組，但該公司一直未派，業主大會籌備工作被迫擱置。

無奈之下，2016年4月28日，幾位業主向鄭州高新區人民法院遞交訴狀，請求法院判令河南超達置業有限公司履行法定義務，派員參加首次業主大會籌備組。

2016年6月8日，鄭州高新區人民法院公開開庭審理此案。庭審中，河南超達置業有限公司的委託代理人稱，該公司並沒有推諉、拖延或不配合業委會成立，該公司曾向宏圖街社區居委會等部門發出《關於請求暫緩成立業主委員會的函》《關於聚源國際業主大會籌備組業主代表不符合資格條件要求撤換的緊急情況反映》，對業委會成立過程中的違法違規行為提出了異議，提出異議表明開發商是願意配合成立業委會的。

作為籌備組業主代表的幾位業主拖欠物業費，這不符合業主委員會代表的身份。而且，現在起訴建設單位的業主人數少，其擁有的建築面積小，他們並沒有資格起訴建設單位。

另外，根據《鄭州市首次業主大會及業主委員會備案工作程序規定》，首次召開業主大會及業委會應由小區內3名以上業主提議並徵得入住20%以上業主簽字同意，但現在想成立業委會的這幾名業主並未徵得入住20%以上業主的同意，其程序違法。

正是由於對以上事項有異議，該公司才沒有派員參加籌備組。

判決丨

建設單位不履行義務，法院說不中！

鄭州高新區人民法院審理後認為，本案中，鄭州市房管局直屬分局已經向鄭東新區祭城路街道辦事處發函，稱聚源國際商務樓已符合成立業主大會的條件，說明其程序合法。該商務樓的建設單位稱，業主代表均系拖欠物業費的業主，不符合業主委員會的相關主體身份，無權代表全體業主就業主委員會籌備組提起訴訟，於法無據，法院不予支持。

該法院認為，本案中的幾位業主系聚源國際商務樓的業主，被選舉成為業主代表參加首次業主大會籌備組，合法有效。鄭州市宏圖街社區居委會已經在準備首次業主大會籌備組的籌備工作，聚源商務樓的建設單位應該派員參加首次業主大會籌備組，故對業主請求建設單位派員參加籌備組的訴求予以支持。

鄭州高新區人民法院最終做出判決，責令聚源國際商務樓的建設單位河南超達置業有限公司於判決生效10日內派員參加聚源國際商務樓首次業主大會籌備組。在法定期限內，如果未履行義務，支付遲延履行金。

一審判決後，河南超達置業有限公司不服一審判決，並提起上訴。近日，鄭州市中級人民法院作出終審判決，認定一審判決事實清楚，處理妥當，依法維持原判。

說法丨

此案對不配合業委會成立的建設單位“敲了一記警鐘”

“該案的判決，對不願支持成立業委會的建設單位來說是敲了一記警鐘。”河南財經政法大學房地產管理學院教授劉社說，現在各地成立業委會的小區比例比較低，不是業主不想成立，而是困難重重，其中，建設單位不配合的情況比較多。通過該案判決，建設單位應該有一個清醒的認識，那就是支持業委會成立是其法定義務和責任，推脫不得，阻撓更不行。

劉社說，事實上，對於建設單位來說，如果能積極支持業委會的成立，雙方能建立良好的關係，從而贏來好口碑，豈不是更好？

北京老友律師事務所律師李德祥說，現在的法律規定，首次業主大會籌備組成立時，應該有建設單位的代表參加，事實上，如果建設單位不願派員參加，自動放棄該義務，並不影響業主大會的成立。既然這樣，是否可以修改有關規定，建設單位不願派員參加的，首次業主大會籌備組可以繼續召開，沒必要讓政府有關部門和業主不停地找建設單位說好話，請求其派員參加，甚至通過訴訟途徑來解決，這樣無形中增加了業主的支出成本，也給業委會成立設置了障礙。

業委會科技認為：

鄰里和睦是中華民族的傳統美德。孟子“鄉里同井,出入相友,守望相助,疾病相扶持,則百姓親睦”一語深刻表述了鄰里友善相處、社會美滿和諧這一令人神往的意境。然而，隨著城市化進程的加快，這一傳統美德在現代都市人的身上似乎再難覓蹤影。高樓大廈這一有形的物體不但阻擋了鄰里間親密交往，更成為阻隔人們心靈溝通的無形屏障，一個個家庭成了樓海中的孤島，同處一隅的鄰里卻互不相識，人們似乎早已習慣“不和陌生人說話”。老子《道德經》中“雞犬之聲相聞，老死不相往來”不但是當時小國寡民生活狀態的生動寫照，更是對我們現代都市生活狀態的譴責。

當前，構建社會主義和諧社會已經成為全國上下共同的目標。家庭是社會的細胞，社區是社會的基礎，打破鄰里隔膜屏障，構建和睦的鄰里關係既是建設社會主義和諧社會的基本要求，更是對中華民族優秀傳統文化的繼承與發揚。

“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”

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