陳東輝：讓“關鍵少數”發揮關鍵作用

作者：陳東輝 省社科院政治與黨建研究所副所長、副研究員

習近平總書記指出，從嚴治黨，關鍵是要抓住領導幹部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導幹部。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是黨內教育向廣大黨員拓展的重要舉措，是全面從嚴治黨的戰略性基礎性工程。俗話說，上有所好，下必甚焉。領導幹部的一言一行必然會對普通黨員和群眾產生引領示範效應，進而影響其任職範圍內的黨風政風民風。所以說，抓住了領導幹部這個“關鍵少數”，就抓住了“兩學一做”的關鍵所在。要認真落實“基礎在學、關鍵在做”的核心要求，堅持知行合一、學做結合，使“關鍵少數”成為看得見、可複製、易學習的信號塔和標杆尺，讓“關鍵少數”發揮關鍵作用。

讓“關鍵少數”成為堅定信念的標杆

堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受任何考驗的精神支柱。習近平總書記形象地把理想信念比喻成共產黨人精神上的“鈣”，強調“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。理想信念是思想和行動的總開關、總閘門，從根本上決定著領導幹部的作風狀況和行為方式。

堅定“關鍵少數”的理想信念，就是要在領導幹部頭腦裡搞建設，讓他們抓好“學”這個基礎，持續強化理論學習和信念教育。要注重學習內容的針對性，在學習黨章黨規的基礎上，強化中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記治國理政思想的學習，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要突出教育方式的創新性，堅持以“三會一課”為基本制度，做到情理結合、寓理於情，解決好教育的吸引力、感染力問題，真正用科學理論武裝“關鍵少數”的頭腦。要緊抓教育成果的長效性，建立學習教育監督機制和激勵機制，將學習能力作為幹部選拔任用的考核內容，促使“關鍵少數”牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永葆共產黨人的政治本色。

讓“關鍵少數”成為服務群眾的表率

全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。共產黨的一切努力都是為工人階級和勞動人民謀利益求幸福，除了人民群眾的利益，共產黨沒有任何私利。毛澤東說：“人民要解放，就把權力委託給能夠代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們共產黨人。”由此不難看出，共產黨與人民群眾的關係，就是公僕與主人的關係，就是服務與被服務的關係。領導幹部職務越高，權力越大，服務的對象就越多，服務的任務就越重。

要推動領導幹部抓住“做”這個關鍵，以實際行動造福人民。要增強服務群眾的意識，圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本問題，強化領導幹部的宗旨意識教育，使他們樹立群眾觀念，自覺把人民群眾放在心中最高位置。要提升服務群眾的能力，堅持問題導向，聚焦發展這個第一要務，切實提升領導幹部駕馭全局能力、組織協調能力、科學發展能力以及採取有效措施幫助困難群眾改善生活、解決實際困難的能力和水平。要推動服務群眾的責任，建立落實責任制度，形成服務群眾的工作機制，推動領導幹部在實際工作中把為民利民的好事辦實、實事辦好，帶動黨員幹部真抓實幹，形成“只為落實想辦法、不為困難找藉口”的良好氛圍。

讓“關鍵少數”成為廉潔用權的典範

權力是把“雙刃劍”。領導幹部手中掌握一定權力，這個權力一方面可以用來履職盡責、幹事創業、造福百姓，另一方面也會成為“糖衣炮彈”的轟炸目標、“權力尋租”的圍獵對象，可能會讓權力擁有者落個身敗名裂的下場。做合格黨員，廉潔用權是底線。越過這一底線，必然會滑入腐敗墮落的深淵。習近平總書記多次告誡黨員幹部要心有戒尺、乾淨做事，廉潔律己、廉潔用權。他強調要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的“籠子”裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

要突出領導幹部這個關鍵，教育引導各級領導幹部敬畏權力，不讓權力越軌逾矩。要使領導幹部明白“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及於禍”，做到面對權力如履薄冰、如臨深淵，行使權力嚴於律己、慎之又慎。要用制度規範領導幹部手中的權力，堅持以制度管權管事管人，不斷完善“三重一大”制度（重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用），探索建立領導幹部插手干預重大事項記錄制度，規範公共權力運行。切實提高法規制度的實效性和執行力，用“制度之繩”約束“權力之手”。要強化對領導幹部的監督，堅持黨內監督與黨外監督、紀律監督與法律監督、專門機關監督與群眾監督緊密結合，充分發揮民主黨派和新聞輿論的監督作用，形成監督“關鍵少數”的強大合力，讓權力在陽光下運行，防止出現權力異化、以權謀私等不良現象。

讓“關鍵少數”成為良好家風的楷模

家風是家庭成員立身做人、幹事創業、為官從政的“壓艙石”。做合格黨員，好家風是基礎。古人說：“與善人居，如入芝蘭之室，久而自芳也；與惡人居，如入鮑魚之肆，久而自臭也。”用這句話形容家風對家庭成員潛移默化的影響恰如其分。領導幹部的家風不是個人小事、家庭私事，而是其作風的重要表現，是黨風民風的晴雨表。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調：“每一位領導幹部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。”

要把領導幹部家風建設作為全面從嚴治黨不可忽視的重要內容抓實抓好，積極探索家風建設制度機制，定期檢查領導幹部有關情況，以良好家風帶政風促民風。要創新領導幹部家風建設方式方法，開展廉潔文化進家庭、傳承好家規好家訓、正反典型教育等系列活動，弘揚家規家訓、鄉規民約中的精華。要以“關鍵少數”易於接受的方式，將家風建設融入日常工作和生活，增強家風教育的感染力。要嚴格落實中央有關規定，督促領導幹部以高度的思想自覺和行動自覺，把《中國共產黨廉潔自律準則》中“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”的要求落到實處。