作者 郭際
在“脫歐”公投舉行近一年之後,來自英國和歐盟的談判代表終於在19日坐到談判桌前,面對面商議“脫歐”事宜。這場談判被不少媒體形容為“世紀談判”,足見其重要性和複雜性。
據路透社報道,英國脫歐事務大臣戴維斯在前往布魯塞爾參加談判前明確表示,“我們要退出歐盟,這是沒有疑問的”。
戴維斯還表示,“我們希望雙方都能變得強大和繁榮,都能夠實現我們共同的歐洲價值觀,引領世界,並在維護公民安全方面表現出我們的決心。”
英國脫歐部門表示,前往布魯塞爾的團隊有信心實現“大膽而有雄心的協議”,並與歐盟建立新的密切關係。
不過,有分析認為,儘管戴維斯信心滿滿,可由於雙方立場強硬,談判必將困難重重。
事實上,英國和歐盟談判的內容主要有兩個方面:一方面是現在如何分家。自1973年入盟以來,英國與歐盟之間的關係通過大量的法律或協定確定下來,想要解除只能一項項談。另一方面是今後如何相處。英國雖然可以脫離歐盟,但離不開歐洲,歐盟也需要英國。因此,雙方還需要確立一個新的關係框架,尤其是在經貿領域。
具體到談判步驟,歐盟希望分兩個階段進行,也就是先算舊賬,再談未來。第一階段重點是公民權利、英國的“脫歐”賬單以及英國與愛爾蘭的邊界安排。只有這個階段談判取得進展後,才能商討歐盟和英國未來關係。根據歐盟方面的消息,如果第一階段進展順利,歐盟將在今年12月授權進行第二階段談判。不過,談判是否會按照歐盟設定的節奏進行,尚不確定。
按照英國首相特蕾莎·梅的談判計劃,英國和歐盟先要達成一個“過渡性協議”,讓英國逐步脫離歐盟,但過渡期不會超過3年。這意味著如果談判順利,英國最晚在2022年徹底離開歐盟,雙方關係進入一種新的模式。
為達此目的,英國首相特蕾莎·梅才會提前舉行議會選舉,希望能夠在議會中獲得更大優勢,從而在脫歐談判上獲取更多自由。然而,她的這場“豪賭”最終失敗。保守黨在大選中獲得318個議員席位,比上次大選減少了13席,不僅沒有鞏固優勢,反而失去了多數黨地位,不得不與北愛爾蘭民主統一黨組建聯合政府。
這一結果,讓特蕾莎·梅的保守黨領袖地位搖搖欲墜。再加上在倫敦格林菲爾塔發生火災後,她被批應對不力,更是雪上加霜。英國媒體援引消息人士的話報道,特蕾莎·梅目前面臨保守黨內“脫歐派”和“留歐派”的雙重夾擊,兩派均表示有意發動“政變”,將特蕾莎·梅趕下臺。
保守黨內“脫歐派”元老警告說,一旦發現首相在“脫歐”策略上有態度軟化的跡象,他們將發起“連夜政變”,把特蕾莎·梅趕下臺。“留歐派”則以民意為跳板,竭力呼籲她軟化立場。英國《星期日郵報》一項最新民調結果顯示,超過半數受訪者對特蕾莎·梅的“硬脫歐”策略表示反對,高達65%的人認為英國應與歐盟先達成某些協議後再“脫歐”。
而在英國政壇,“懸浮議會”已經產生,保守黨組建新政府面臨困難。老對手工黨領袖科爾賓在此次大選中表現出色,正在虎視眈眈。因此,議會選舉失敗之後的英國保守黨政府,不得不面對態度依然強硬的歐盟。
來源：法制日報