特朗普政府12日發佈了廣受關注的移民新規，嚴限向領取福利的移民發放綠卡。據央廣網報道，這是一項針對合法移民的規定，將是否依賴公共福利視為綠卡申請者的一項負面指標。有媒體稱，該規則將影響移民生活的大多數方面，從醫療健保、英語語言能力，到食品券和其他福利計劃。美國政府此舉剝奪了低收入移民家庭在美國合法居留的努力，同時製造“寒蟬效應”迫使這些家庭放棄急需的社會援助。
這項新規對“基於公共負擔理由不予受理”的條款作出調整，擴大了美國移民管理機構對“公共負擔”的定義範圍，將食品券、醫療和住房補助等公共福利納入其中。領取或接受上述福利的移民，將被認為有可能在未來成為“公共負擔”，從而在申請綠卡或入籍時遭到拒絕。有837頁的新規將於將於14日在聯邦公報上正式發佈，並於10月15日開始執行。根據規定，在任意36個月內，累計領取一項或多項指定公共福利超過12個月的個人將被視為“公共負擔”(在一個月內領取兩份不同的福利算作兩個月)。
美國公民和移民服務局代理局長肯尼斯·庫奇內利當天在白宮舉行記者會時表示，新規將適用於每年近40萬的申請者，美國移民管理機構對綠卡申請者的評估將包含這項“有意義的分析”。他說：“通過公共負擔條款，特朗普政府正在強化自給自足和個人責任的理念，確保移民能夠自食其力，不會成為公共負擔，能夠在美國取得成功。這也是美國移民體系成功的結果。”白宮在隨後發佈的一份聲明中表示，想要進入或居留美國的外國人必須自食其力，而不是依賴公共福利。
紐約州檢察長詹樂霞12日已經明確，將就新規提出訴訟，她在一份聲明中說：“特朗普總統的新公共負擔規則，再次成為他的政府拒絕民眾為他們及其家人爭取更好生活的又一個例子。”“在這個規則下，孩子們會捱餓，家庭將沒有醫療保健。我承諾為整個紐約社區進行辯護，這就是為什麼我打算就這一令人震驚的規則起訴特朗普政府。”
而加州州長紐森和檢察長貝塞拉也在當天批評了這一新政策，他在12日下午的一份聲明中表示，州政府“正在積極審查細節以確定下一步措施”，他說：“這是一項魯莽的政策，針對移民家庭和有色人中社區的健康和福祉，對我們州的健保、住房和負擔能力產生廣泛影響。”
據悉，“公共負擔”條款至少可以追溯到1882年的“移民法”。移民和歸化局（INS）1999年發佈一份指南，根據指南，公共負擔被定義為“主要依賴”政府援助的人，這意味著政府提供的收入超過其收入的一半。特朗普政府新規擴大了1999年臨時指導方針中涉及的福利範圍，將社會安全金、貧困家庭臨時援助，以及大多數形式的醫療補助和補充營養援助計劃，即糧食券都納入“公共負擔”考量因素。
新規還規定，如果某些非移民外國人在延長或改變非移民身份後，獲得了本無資格獲得的福利，則他們不可再申請延長簽證或變更移民狀態。該規則還解釋了移民局將如何在有限情況下行使酌處權，即對那些完全基於“公共負擔”規則，而被拒絕移民身份者提供繳納公共負擔保證金的機會。最終規則規定最低保證金金額為8100美元，實際數額取決於個人的情況。除這些以外，移民機構也將繼續把移民的年齡、健康程度、金融資產和教育水平等視為綠卡申請的標準考量因素。
美國媒體指出，此次的移民新規是特朗普在移民問題上執行強硬政策的又一新例，並將目標從邊境的非法移民擴大到境內的合法移民。《華盛頓郵報》認為，該規定為綠卡和美國公民身份的申請者設置了新的標準。“公共負擔”定義的改變可能會大幅減少以家庭為單位的合法移民赴美，特別是來自墨西哥、中美洲的移民。
美國國家移民法律中心12日發表聲明認為，政府此舉是出於種族動機，該中心將在新規生效之日提起訴訟，“這項規定延續了一個世紀以來懲罰移民家庭的做法，他們有時入不敷出”。國家移民法律中心執行主任Marielena Hincapieé在一份聲明中說：“未來幾十年都會感受到這種損害。它將迫使一些家庭放棄關鍵的拯救生命的健保和營養計劃。”
根據美國移民政策研究所統計，美國2016年共發放80萬張綠卡。新規如果落實，一半以上以家庭為單位的綠卡申請者可能會被拒絕。
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