美國伊朗對峙波斯灣，安倍訪問伊朗！日本跟美國死敵套近乎，意欲何為？

周永生 外交學院國際關係研究所教授、博導、日本研究中心副主任

眾所周知，5月1日美國政府宣佈對伊朗實行石油禁運，任何國家不得從伊朗進口石油，否則將受到美國的制裁。伊朗方面強硬對抗，在霍爾木茲海峽地區部署重兵，甚至揚言，要封鎖霍爾木茲海峽，美國一支尼米茲航母艦隊，和一支兩棲攻擊艦隊前往海灣地區，對伊朗實行軍事震懾。一時之間，波斯灣的霍爾木茲海峽地區劍拔弩張，大有引發戰爭的風險。在這樣一個背景形勢下，6月12日到14日，安倍首相訪問伊朗，帶著調節美國和伊朗緊張對峙的美好願望，實現了對伊朗的首次訪問。那麼安倍為什麼要訪問伊朗？

第一，減少和阻止日本經濟損失的動機。美國對伊朗的石油禁運，使日本蒙受經濟損失，安倍首相期待通過某種調停，緩和局勢，解決伊朗之間的矛盾，以便恢復日本的經濟利益。2017年的時候，日本從伊朗的石油進口，佔日本石油總進口量的15%，在美國宣佈對伊朗石油禁運以後，日本的石油公司不得不停止伊朗的石油進口，而伊朗的石油相對來說價格比較便宜，停止從伊朗的石油進口，使日本石油公司蒙受損失。

因此，日本不希望長期看到美伊對峙，作為美國的同盟國不得不跟隨美國，參與石油禁運，尷尬的立場。儘管在短期內實現解除美國對伊朗石油禁運的目標比較渺茫，但通過調停，降低緊張對立關係，緩和局勢，也同樣值得期待。

第二，轉移對俄對韓國外交失利提升在中東地區影響力的動機。最近若干年來，安倍一心一意的想通過同普京個人拉關係，加強與俄羅斯的經濟合作，拿回北方四島當中南部的兩個小島。但是由於俄羅斯老謀深算，要求日本首先承認北方四島屬於俄羅斯領土，致使安倍的這種努力完全失敗。再加上同韓國的外交也因為慰安婦的解決問題，勞工問題，軍艦照射事件問題，而處於日韓關係的僵冷時期，實際上是日本對兩國外交的重大失利。

安倍想通過訪問伊朗的旋風外交，轉移民眾對失利外交的關注，看到日本在中東影響力提升的新成就。日本首相福田赳夫1978年曾經訪問伊朗，安倍作為首相是第1次訪問伊朗，作為日本首相訪問伊朗已經時隔41年。對這樣一個遙遠的國家，時隔這麼長時間的一次訪問，很容易引起人們的普遍關注，這樣就沖淡了日本國民對安倍對俄外交與對韓外交失利的印象，使安倍首相從失利外交當中得以解困，為7月的參議院選舉加分。

第三，提升在日美同盟當中的地位。安倍執政的一個重要國際策略就是，加強日美同盟，增加日美兩國首腦互訪頻率，拉近領導人之間的私人關係；實現亞太戰略的戰略合作；配合美國的國際戰略等等，僅僅這些政策只是維持並延續了日美政治同盟，軍事同盟，安全同盟等的關係，難以進一步提高日本在日美同盟當中的地位。

如果能夠通過訪問伊朗，調解美伊之間的矛盾，那等於幫助美國解決了一個棘手的難題，勢必會提升日本在日美同盟當中地位，增加日本發言的分量。尤其有助於讓美國進一步允許和釋放日本的軍事力量。從5月下旬特朗普總統訪問日本的安排來看，5月28日特朗普與安倍的會談，故意安排在加賀號直升機航母上。這種安排很明顯是安倍政府有意讓美國繼續支持他軍事力量的釋放與擴張，特朗普還盛讚日本購買了105架的美國F35戰機。由此可見，日本能夠在中東地區去發揮更大的影響，有助於提升日本在日美同盟的地位，促進日本釋放軍事力量，繼續向綜合性大國化的方向發展。

當然，對於安倍這次訪問伊朗，我們也要看到它的難處和難度。因為美國對伊朗的要求和目標比較高，也比較苛刻；而伊朗對於美國經常採取戰略欺騙手段，所以雙方的矛盾很難通過這樣一次調解獲得解決。就美國的目標來看，美國要求伊朗徹底核武器開發並消除核武器開發的能力，要求伊朗停止對也門胡塞武裝的支持，要求伊朗撤出在敘利亞的武裝部隊，要求伊朗停止開發中遠程導彈。

這些都涉及到伊朗中東地區戰略和國家安全的實質性問題，伊朗很難做出讓步，而美國也不太可能在現有的基礎上做出讓步。所以，安倍的調節大多數情況下可能會出現無功而返的情況。用日本外交官的話來說，能夠降低衝突風險，就算是取得外交成果。最好的情況下，可能會邀請伊朗領導人列席大阪G20峰會，尋求同美國領導人直接對話的機會，這種可能性儘管存在，但並不容易實現。（責任編輯：唐華）