意大利參議院日前通過一項領海管理法令，法令規定未經許可在地中海救助移民的非政府組織或私人船隻搭載非法移民嚴禁進入意大利主權水域，擅闖者除扣押船隻之外還將被處以最高100萬歐元罰金。意大利國際政治研究所研究員馬泰奧·維拉表示，意大利政府尋求繼續收緊難民政策，對海上搜救行為進行懲罰，這無疑將會加劇與歐盟在難民政策上的矛盾。
意大利政府於今年6月曾批准一項緊急行政令，規定將對擅自進入意大利水域進行救助的船隻或組織處以1萬至5萬歐元的罰款。日前通過的法令是對該行政令的延續，意大利副總理兼內政部長薩爾維尼在社交媒體上評論稱，這項新法令賦予了安全部門更多權力，加強了對邊境的管控。
聯合國難民署近日公佈的數據顯示，今年至少有400餘名難民在穿越地中海抵達歐洲的途中喪生。意大利接連出臺措施限制難民入境，此舉遭到歐盟及不少國際組織的批評。歐洲議會人權分委會主席皮埃爾·安東尼奧·潘澤裡稱，“意大利此舉可能引發人權問題”。聯合國難民署發言人耶克斯勒指出，在歐洲各國普遍退出地中海救援行動之際，非政府組織或私人船隻在營救試圖穿越地中海抵達歐洲的難民和非法移民生命方面發揮著重要作用，而處罰救援船隻的做法將阻礙他們的海上救援行動。
意大利新政府自去年6月組建以來，在接收難民和非法移民的問題上立場強硬，多次拒絕救援船停靠意大利港口。薩爾維尼今年7月還下令關閉了一座位於意大利西西里島的難民收容中心，該中心曾是歐洲最大的難民收容站，曾收容超過4000名非法移民。儘管如此，仍有救援組織試圖將難民送到意大利。日前，意大利政府再次拒絕另一艘載有難民的德國救援船“阿蘭·庫爾迪”號靠岸。薩爾維尼表示，意大利不是“難民營”，如果德籍救援船進入意大利水域，那麼將被扣押，該救援船最終將難民送至與意大利臨近的馬耳他。
歐盟國家外長和內政部長此前就移民和安全問題在法國巴黎召開會議，討論更加公平地分攤難民配額，歐洲各國重申將致力於防止非法移民在地中海喪生，然而在接收難民問題上意大利政府與歐盟依然矛盾重重。下屆歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟委員會將制定“高效而人性化”的難民政策，並讓歐盟各國在難民問題上更加公平地分擔責任。對此，薩爾維尼則批評稱，這無異於要求意大利繼續作為“歐洲的難民營”。
（本報羅馬8月12日電）
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