'民辦初中明年是否繼續搖號、初三生禁止復讀......寶雞市教育局逐一答覆'

9月2日上午10:05至11:00，寶雞市教育局副局長王偉波帶領市教育局人事教育科、基礎教育科、穩定安全辦、教師工資科、職業與成人教育科、財務審計科、學生資助管理中心、渭濱區教育體育局、金臺區教體局、陳倉區教體局、高新區教體局等部門負責人一行12人蔘與第1518期《政風行風熱線》節目直播，接受社會監督，介紹政策法規、與聽眾現場交流。

節目現場，針對群眾提出公辦幼兒園入園難、普惠性民辦幼兒園收費、大班額情況如何化解、禁止招收初三複讀生、教師校外兼課等實際問題，嘉賓進行了逐一答覆，梳理如下：

01

問：嘉賓好，今年學校控制大班額現象，有什麼結果？陳倉實驗小學班級學生大大超編，孩子都頂著牆坐。

答：您好，按照相關規定，中小學36-45人為正常班額，46-55人為偏大班額，56-65人為大班額，66人以上為超大班額。出現大班額的根本原因是教育資源分配失衡以及城鎮化帶來的城市人口增加。我市主要通過建（新建學校）、調（調整佈局）、管（嚴管入學）多措並舉，全力化解大班額問題。一是實施城市中小學建設計劃，加快縣城以上城區學校佈局調整步伐和新建、改擴建力度，充分挖掘辦學潛力，著力擴大學位供給，每年新增學位1萬個左右。二是推進寶雞城鄉教育聯盟，通過合併、合作辦學，組建學校發展聯盟，引進優質教育資源，實行集團化和九年一貫制等方式，建立義務教育學校城鄉合作、強弱合作等協同發展機制，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。三是規範義務教育招生行為，嚴格執行免試就近入學政策，根據適齡兒童、少年人數和分佈狀況、學校標準班額，合理劃分學區範圍，按照“戶籍為主、住房為輔、就業經營補充”的入學登記原則，合理調控、分流招生人數，起始年級班額不得超過56人。目前，多數縣區已經基本消除56人以上大班額。城區個別熱點學校的大班額問題已經在一兩年內得到有效化解。

02

問：嘉賓好，現在孩子入托想上公辦園實在是不容易，入公辦園難、入民辦園貴這是很多學齡前兒童家長遇到的問題，請問咱們寶雞市現在公辦園的情況是怎樣的？

答：您好，關於入公辦園難、入民辦園貴問題，學前教育目前尚未納入義務教育範疇，實行政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的方針。目前，我市公辦園（含企事業辦）共241所，佔比不足50%，無法完全滿足所有幼兒的入園需求，相當一部分幼兒需要在民辦園解決入園需求。為推動學前教育公益、普惠發展，實現教育行政部門一是加快公辦幼兒園建設，通過在城區和縣城地區新建、改擴建公辦幼兒園，落實小區配建幼兒園政策等方式，不斷提高公辦幼兒園佔比。二是扶持普惠性民辦幼兒園發展。採取政策引導，鼓勵和扶持民辦幼兒園面向社會提供普惠性學前教育服務。今年，全市新增普惠性民辦幼兒園53所，普惠性幼兒園佔比達到90%，提前超額完成省定2020年達到85%的目標任務。

03

問：嘉賓好，今年寶雞市突然出臺政策禁止初三學生復讀，請問這樣一刀切是怎麼考慮的？

答：您好，近年來，隨著普及高中階段教育的逐步推進，受傳統觀念和不正確的人才觀影響，普通高中招生規模有所膨脹，造成高中階段教育結構失衡，普通高中招生競爭進一步加劇，部分初中學校由於辦學觀念存在偏差，出現了大量招收初三複讀學生的問題，這既不利於實施素質教育，減輕學生過重的課業負擔，也不利於教育事業的持續健康發展。據統計，2019年，全市以社會考生名義報名參加中考的學生共1640人，佔當年參加中考學生人數的5.35 %。初三複讀問題的回潮，主要存在以下弊端：

一是擠佔了義務教育學位資源。多數初三複讀學生選擇在縣城或主城區教育質量相對較好的初中學校就讀，這些學校往往也是學位資源緊缺、入學矛盾集中的熱點學校，招收初三複讀學生，在一定程度上加劇了大班額和入學矛盾。

二是損害了應屆初中畢業生的合法權益。市縣教育行政部門主要依據當年轄區內初中應屆畢業生人數，按照普通高中與中等職業教育招生規模大體相當的原則，確定普通高中招生計劃。復讀學生用四年乃至更多的時間學習本應三年完成的學習任務，中考錄取的機率也較應屆生提高，初三複讀行為如果不能及時禁止，將進一步加劇升學競爭，加重初中學生課業負擔，不利於實施素質教育，也嚴重損害初中應屆學生的合法權益，進而造成惡性循環。

三是擾亂了高中階段學校招生秩序。按照國家政策，沒有被普通高中錄取的學生，可以選擇就讀職業高中。教育部《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》提出，到2020年，全國普及高中階段教育。初三畢業生如果不能及時進入高中階段學校就讀，不僅擾亂了高中學校招生秩序，導致職業高中“招不滿”“吃不飽”，造成教育資源浪費，同時也給教育人口信息核查帶來了極大困難。

今年8月5日，針對部分公、民辦初中學校大量招收初三複讀學生問題，市教育局依據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》、中共中央國務院《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》（《陝西省義務教育階段學生學籍管理辦法》《陝西省初中學業水平考試改革實施方案》等法律法規和政策規定，下發了《關於嚴禁招收初三複讀生的緊急通知》（寶市教發〔2019〕285號），嚴禁全市公、民辦初中學校、普通高中、校外培訓機構擅自招收初三複讀學生。同時組織人員對政策落實情況開展專項督查，發現違規擅自招收初三複讀學生問題，將嚴肅查處。

04

問：嘉賓好，現在很多學校的主課老師都在校外兼課，甚至讓自己班級的學生也去上，這樣做是否不符合規定？而且也會使得老師在課堂不將知識講透徹，下來讓孩子去交錢上小課。

答：有償家教是各級教育行政部門嚴令禁止的違反師德師風的行為。近年來，市教育局採取多種措施，加強和改進師德建設，採取正面引導和違規查處相結合的辦法，將提高廣大教師的師德水平擺在教師隊伍建設的首要位置，堅持典型引領，強化制度建設，狠抓日常監管，在全市教育系統開展了師德突出問題專項教育和治理活動，對群眾反映強烈個別教師從事有償家教、舉辦校外輔導班、體罰學生等有悖師德行為進行了及時查處，有償家教，校外兼職等現象得到有效遏制。

近年來，我們進一步加強對各縣區、各單位師德建設工作的指導管理，修訂完善寶雞市教師職業道德“十條禁令”，完善師德責任體系，健全教師師德檔案，加大對各類違反師德師風問題特別是從事有償家教、舉辦校外輔導班、體罰或變相體罰學生、道德敗壞及學術造假等問題的查處力度，從制度建設和日常監管兩方面加大工作力度，確實預防教師隊伍中違紀違法行為的發生。

來源：廣播寶雞FM934