在“70歲以上老人免票入園”成為國內多數旅遊景點慣例的情況下，南京市玄武湖公園內的一座“園中園”——菱洲生態樂園，卻推出了一項新規：70歲（含）以上的老年人可以免票，但每位老人必須由一名成年人陪同、購買120元的門票後，方可入園。
此舉引發南京市民的質疑，菱洲生態樂園豈不是變成了“生錢公園”，這不是在“變相圈地斂財”嗎？
對此，南京玄武湖管理處相關負責人對記者表示，該樂園系PPP項目，日常由中南建設公司運營，設定“老年人由監護人購票陪同入園”政策，其根本原因“還是為了老年人的安全”。
免費的玄武湖公園裡，建了一個圈地收費的“園中園”
2010年，南京玄武湖公園向市民免費開放，這是當時南京市委、市政府做出了一項還公共資源於民的重大決策，玄武湖公園由此成了南京最大的一座城市公園。
菱洲，原本是玄武湖中的一個動物園，曾是南京玄武湖公園最熱鬧的地方。1998年後，被調整為鳥類生態園。2012年，鳥類生態園搬遷後，一直未實施新的整治，景觀陳舊，一直沉寂了許久。
今年6月1日，菱洲以“生態樂園”的全新面貌迴歸，園內多出許多遊樂設施。
不少南京老人抱著懷舊心態來遊園，卻因為門票問題被“拒之門外”——該樂園規定，70歲（含）以上老人可以免費入園，但必須由成人監護人購票（120元）陪同，且一名成人監護人只能陪同一名免票老人。
換句話說，如果一對老年夫婦想入園遊覽，需要兩名成年人都要購票、陪同入園才行。
“孩子要上班，哪有時間帶我們來玩。我進去後就是拍拍照、看一看。”南京當地的老年人說，“我們如果夫妻倆進去，就要有兩個孩子來陪同，這個不合理，也不現實。”
對此做法，南京當地有市民質疑：該條款名為“老人免費”，實為“變相圈地多收錢”，屬於強制性消費。因為按規定，成人票價為120元/人。
事實上，免費對公眾開放的玄武湖公園，被人圈出一塊地，並改為收費的“園中園”，也讓許多本地市民和遊客無法接受。
南京本地網友“無事佬”就發表評論說，玄武湖作為南京市內的“明珠”，也是屬於全體市民的公共資源，承載了很多老南京人的童年記憶、青年時代的浪漫和老年人的休閒回憶，但現在卻變得“銅錢味濃了”，這到底是“生態公園”還是“生錢公園”？！
70歲老人免票入園系行業慣例，為何這個“園中園”仍要收費
《江蘇省景區門票和相關服務價格管理辦法》（下稱《辦法》）第十四條和第十九條規定，實行政府指導價的景區，應當對70週歲（含70週歲）以上老人免收門票；實行市場調節價的景區，鼓勵對老年人實行門票價格優惠。
那麼，菱洲生態樂園為何仍“逆流而動”，對老人入園實行變相收費政策呢？
6月10日，玄武湖管理處主任秦小斌對記者表示，讓成人監護人陪同老人入園是慣例，比如，常州春秋樂園、蕪湖方特夢幻王國都有規定，70歲老人免票入園需要有一名持票成人陪同。此外，還有合肥萬達、上海迪士尼等不少企業性質的兒童樂園並未對老年人執行門票免費、優惠政策。
“我們實行老年人免費，已經是考慮到玄武湖在大眾心中的喜愛度了。”秦小斌說。
據介紹，中南玄武湖菱洲生態樂園是個PPP項目，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。
“我們是管理方，中南建設（江蘇中南建設集團股份有限公司）是運營方。”秦小斌說。中南建設作為項目公司，承擔實施項目的投資、建造、運營、維護，在特許經營期內，項目公司合法獨立運營。
“ppp模式的項目，企業獨立運營，可以自主定價。”玄武湖管理處辦公室陳姓負責人對記者稱。也就是說，該樂園的門票收費，屬於市場調節價。
中南建設客服部相關人員對記者表示，該樂園的相關服務價格是由中南建設和玄武湖管理處共同制定，由玄武湖管理處批准核實的。
“考慮到樂園裡有很多遊樂項目，不適合70週歲及以上老年人乘坐，需要成年人陪伴。才有了這樣一個規定。”該中南建設人員說。
秦小斌也表示，設定老年人由監護人陪同入園政策的“根本原因還是為了安全”。他說，6月1日開園當天，就有一個老年人在排隊時昏倒，幸虧有他女兒在旁，告知其做過心臟手術，醫護人員才能及時應對救援。
“這個樂園本質是遊樂場，並不是很適合老人。但我們管理景區這麼多年也知道有很多老人童心未泯，如果沒有有能力的人監護，安全隱患非常大。為了降低風險，我們設置這樣一個條款，既是符合業內規範，也是合情合理的。”秦小斌說，“說我們賺老年人錢，這是不合理的。”
秦小斌表示，為了滿足部分老人的懷舊心理，園區在6月6號、6月10號、6月11號開展三天敬老活動，70歲及以上的老人可以在無成人陪同下免費遊覽兒童樂園。同時，這三天免費參觀期不再對普通遊客開放，兒童遊樂設備暫停，所有線上線下的售票渠道也會暫停。
(來源:澎湃新聞)