從設區建縣到撤縣設市——目睹滾坎壩37載之蝶變

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過去有女不嫁滾坎壩,如今有女要嫁滾坎壩。這是過去水富縣流傳很久的一句順口溜。今年72歲的楊正階,1993年從向家壩鎮永安村田竹壩自然村搬進縣城居住,親眼見證了水富城市的發展變遷。他說:“建縣時只有一條人民東路,現在的港務大酒店那一片原來盡是牛毛氈棚,如今也是高樓林立;沙坪原是一片甘蔗林,現在建成了新城區;高灘新區原來是一片田地,現在變成了火車站、居住小區和機關辦公樓。”

1974年4月,雲南省天然氣化工廠選址在四川省宜賓縣安富公社安富大隊的滾坎壩(今水富市城中心),國務院批准將四川省宜賓縣的水東、水河、安富3個公社劃入雲南省,同年7月1日成立雲南省昭通地區水富區。1981年8月14日,國務院同意劃出綏江縣太平公社和會儀公社的新安、新壽兩個大隊及鹽津縣的兩碗公社與水富區組建水富縣,同年10月1日,水富縣正式成立。

如今,經過全縣人民37年的艱苦拼搏,伴隨著改革開放的春風,水富城鎮化進程加快推進,基礎設施不斷夯實,城市綜合承載能力逐步增強,人居環境大為改善,城鄉面貌發生了翻天覆地變化,一個嶄新的水富巍然屹立在金沙江畔。

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城鄉規劃體系日臻完善

“十二五”以來,全縣規劃編制體系不斷完善,水富縣城市總體規劃修改、控制性詳細規劃、鄉村規劃、各類專項規劃進一步深化。

1985年和1987年,水富縣相繼完成縣城設計規劃,1999年,水富縣人民政府委託雲南省城鄉規劃設計院對水富縣城總體規劃進行修編,該規劃把雲富片區、高灘片區、樓壩片區列入水富縣總體規劃範圍。

隨著向家壩水電站、水麻高速公路等國家重大工程項目動工建設,原有水富縣總體規劃已不能滿足經濟社會發展的要求,2003年,水富縣人民政府委託上海同濟城市規劃設計研究院進行水富縣城總體規劃修編。

隨著水富經濟社會的發展和建設“四個城市”的要求,原來的城市總體規劃已經遠遠不能適應城市建設發展的需要,在市委、市政府的高度重視下,水富縣於2012年7月啟動了第三輪縣城總體規劃修編,由重慶任豪設計院進行修編。

隨著撤縣設市、雲天化轉型升級及水富港擴能改造工程等重大舉措的落實,水富縣(2013-2030年)總體規劃已不能更好地指導水富縣城市建設,今年2月啟動縣城總規修改工作,重慶大學設計研究院已初步編制縣城總規修改方案,現已邀請同濟大學規劃設計院專家到水富指導“港園城”融合發展規劃工作,同時啟動壩尾槽片區城市形象設計工作。

為規範鎮村發展,突出鄉土特色,2007年,兩碗鄉政府委託宜賓城鄉規劃設計研究院完成兩碗鄉總體規劃設計,2010年,完成兩碗鄉集鎮整體搬遷至青坪棧的總體規劃,完成邵女坪移民安置及發展區規劃,完成了太平鄉老街建設規劃,2011年全面啟動集鎮、村莊規劃編制工作。

2012年,水富縣完成了全縣20個行政村的村莊規劃工作,形成了“兩圖一書”成果。2015年,水富縣結合示範村建設和易地扶貧搬遷工作,對12個行政村進行了鄉村規劃,大部分實施了地形圖測繪。2018年,啟動了水富縣鄉村規劃編制工作。

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基礎設施不斷夯實

啟動了水富港改擴建工程建設,計劃到2020年把水富港建設成全省最大的內陸港口和公路、鐵路、水路無縫對接的重要交通樞紐;完成了北大門大道、金沙江路、長江大道、雲天大道、向家壩大道、溫泉大道6條總長達10.6公里的城區主要道路改造升級和佔地1.6萬平方米的北大門公園建設;建成了萬里長江第一港廣場、向家壩水電站翻壩轉運橫江大橋、橫江縣城段防洪堤建設;瑪瑙森林公園、三江口公園建成並投入使用;開通3條公交車線路,投入新能源公交車16輛,城市老舊公交車全面更換;城市擁有路燈2405盞,路燈亮燈率保持在98%以上;水富縣汙水處理廠及配套管網工程、向家壩鎮汙水處理廠及配套管網工程建成並投入使用,水富縣第二生活垃圾處理廠、兩碗鎮汙水處理廠、兩碗鎮垃圾處理廠正在建設,水富市城市新區供水工程、向家壩鎮供水工程、兩碗鎮供水工程、太平鎮供水工程正在建設,到2019年底全縣集鎮將實現“一水兩汙”全覆蓋。

加快推動新區建設,完成高灘新區市政道路12.78公里,排汙排水管網25.56公里;高灘行政辦公區已投入使用,共搬入單位50餘個;已完成金橋家苑、麗水尚城、高灘多倫多二期、高灘楓葉新城、陽光四季等房地產項目開發,楊氏金福地二期、國際花園、吉祥四期、金尚?觀瀾華府等房地產項目加快推進,城市品質不斷提升;水富縣一中、水富縣博愛小學已建成並投入使用,水富縣二中正在抓緊完善基礎設施,預計2019年初投入使用。

按照新一輪城市總體規劃修改,未來水富市擴港退城將重點建設溫泉組團城市基礎設施,用於退城安置及旅遊養生,擬規劃面積4.27平方公里,預計安置人口7.5萬人,2019年將啟動20餘萬平方米的棚改安置房建設。

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城鎮化建設駛入快車道

1981年10月1日水富建縣時,全縣設雲富鎮、樓壩鄉、太平鄉、兩碗鄉“三鄉一鎮”,城鎮人口數量不到1萬人,全縣城鎮化發展總體上處於停滯狀態,城鎮化水平僅為10%左右。

進入21世紀,全縣城市發展和建設駛入了快車道,2017年末,縣城建成區面積達11平方公里,城鎮化率達52.3%,城市綠化覆蓋率達38.5%,人均公園綠地面積10.5平方米,城市亮燈率98%以上;供水普及率100%,燃氣普及率95%,生活垃圾處理率100%,城市汙水處理率85%,形成了以市政府所在地(雲富街道)為中心的城鎮網絡體系。

2018年,按照省、市要求,把水富定位為引領昭通乃至雲南融入長江經濟帶、對接成渝經濟區,實現跨越發展的“窗口”“平臺”和“龍頭”,把水富建成雲南省融入長江經濟帶和雲南面向南亞、東南亞開放的重要平臺,通過“一港”“兩園”“四組團”的城市格局,加快推進城鎮化建設。

大力推進住房保障制度建設,水富縣城鎮保障性住房於2008年啟動,共完成公共租賃住房建設1350套,實施棚戶區改造2005戶,通過發放租賃補貼方式保障住房困難家庭,累計共保障2375戶、發放租賃補貼422.15萬元。全縣農村危房改造自2010年啟動以來,共完成農村危房改造戶數8737戶。

水富縣在1974年以前是個只有幾間小草房的小村莊,1974年建雲天化廠時建水富區,1974年後水富開始建設機關、事業單位及企業單位的辦公和生活用房,到1994年底各類房屋建築總面積達77.99萬平方米,其中住房面積39.3萬平方米,人均面積達16平方米。

1994年,水富第一幢商品房由水富縣房地產綜合開發公司建成,總面積17396.97平方米。自商品房開發建設以來,先後建成了天福園、紫荊豪園、金穗園、金沙時代、財富廣場、金沙明珠、金江銀座、金港國際、陽光四季、多倫多二期、金橋家苑等多處商住小區,目前正在建設國際花園、金尚觀瀾華府、麗水嘉園、楊氏金福地等住宅小區,全市城鄉面貌煥然一新。

目前,水富轄3個鎮一個街道辦事處,共20個村9個社區,總人口10.91萬人。2018年11月6日,水富撤縣設市,從此翻開了水富市歷史發展的新篇章。如今,水富市正圍繞“港園城”三位一體發展戰略,紮實抓好擴港、建園、退城各項工作,努力把水富建設成為引領昭通乃至雲南融入長江經濟帶的一扇美麗的窗口和重要的門戶。

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