未正式運營即“胎死腹中” 西安曲江3億元輕軌建與拆背後

投資接近3億元的西安市曲江旅遊觀光輕軌(以下簡稱“曲江輕軌”)還未正式運營,就 “胎死腹中”,將被拆除。

2019年4月份,《中國經營報》記者實地探訪西安市曲江大唐不夜城以及曲江池等地,發現大唐不夜城路段的部分輕軌已經被拆除,曲江池等地輕軌雖在,但是已不再運行。

“大唐不夜城部分輕軌被拆除是因為其升級改造,至於以後會不會全部拆除,目前還沒有一個定論。”西安當地一位官員表示,曲江輕軌建設之初爭議就很大,現在沒有正式投運就要被拆除了,難免不受外界“詬病”。

對此,西安當地企業家宋東風認為,3億元投資的曲江輕軌說拆就拆,這不僅是對財政資金的浪費,應該重新審視曲江的管理與投資。

那麼,曲江輕軌為何而建,又為何被拆?記者致函曲江新區管委會,但截至發稿並沒有獲其任何形式的回覆。

3億元輕軌被拆

曲江輕軌曾經被視為是一條以旅遊觀光為主、兼顧交通功能,連接歷史與現實的新型旅遊產品,備受西安市民關注,希望有朝一日能夠坐上輕軌一覽曲江的風景。從2011年底開始建設,至今雖然多次試運行,但是均未正式投運。且隨著大唐不夜城的改建,曲江輕軌正逐步被拆除。

“曲江輕軌是否被全部拆除,目前還未有明確的定論,具體採訪問題可以向管委會方面發函求證。”在曲江新區管委會採訪時,一位工作人員如此建議。隨後,記者就曲江輕軌建與拆的原因,致函曲江新區管委會,但截至發稿,並未收到其官方回覆。

公開資料顯示,曲江輕軌於2011年4月開工建設,2012年10月建成,總投資2.98億元,其高度為6至10米,沿線有大唐不夜城、大雁塔、唐大慈恩寺遺址公園、唐城牆遺址公園、曲江池遺址公園、秦二世陵遺址公園、寒窯遺址公園、曲江海洋極地公園和大唐芙蓉園等曲江的“七園一城一塔”,全長約10公里。

另外,上述西安當地官員介紹,曲江輕軌的主要功能是用於旅遊觀光及園區交通的單軌列車,運行速度一般為10〜15公里/小時,運載能力一般設置為每列車30人左右,設置列車10〜12輛,為全密封式子彈頭列車,每列車由三節車廂組成,沿線設11個站臺。

“事實上,當時的想法或許很簡單,就是將曲江所有的景區都串起來,從而提升曲江景區的品質,滿足遊客的觀光需求。然而這種想法欠考慮,其一,是曲江輕軌投資過大,短期內難以收回成本;其二,曲江輕軌建成會影響整個曲江的景區品質,尤其是對曲江池的影響。”上述西安市政府官員表示,曲江主要景區以大唐古建築為主,建築物普遍不高,曲江輕軌就像一條“褲腰帶”一樣纏繞在這些景區之間,不僅缺乏美感,對原有景區還造成影響。因此,在曲江輕軌建設之初,有很多人反對,其中包括一些政府官員也持不同意見。

即便如此,根據記者掌握的消息,曲江輕軌的建設在審批環節一路通暢,並未受到監管職能部門的阻攔。其不僅通過了規劃、建設、環保等部門的審批,還獲得了文物部門支持,只不過,後者約定了曲江輕軌與文物的安全距離。

時光如梭,從建設至今一晃八年過去了,曲江輕軌卻始終無法正式投運,約3億元的投資亦未收回一分錢成本,就即將在爭議中被拆除。

輕軌質量曾遭質疑

其實,曲江輕軌早在2012年就已經建成,只不過,儘管此後斷斷續續的試運行多次,但無法正式開通,因此備受外界揣測。甚至曾有傳言稱,曲江輕軌建成久久無法投運,是輕軌有質量問題,存在安全隱患。

“因為家住曲江,所以對曲江輕軌的建設特別關注。”西安市民王剛向記者表示,曲江輕軌首次試運行大概是在2012年10月份,當時曾看見過有小火車在輕軌試運行,形狀類似現在的高鐵“子彈頭”,但是隨後很快就停止了,聽說存在安全隱患。

對此,一位曲江的官員表示,王剛所述其實是曲江輕軌的檢測階段,並非試運行。曲江輕軌試運行其實最早是在2015年1月,也就是在建成後的第三年。那麼,為什麼建成三年後才試運行?對此,上述官員沒有作出解釋。

根據西安當地媒體的報道,2015年1月16日上午,曲江輕軌投入試運行,市民可憑藉身份證免費領票。據悉,每天的發票數量為245張,上午9點開始發票,先到先得,一次性發放完畢。並且擬定了乘坐價格,全程票價每人次80元。該價格亦獲得了西安市物價局《經營性服務價格(收費)證》備案。

“畢竟等了三年了,試運行的時候很熱鬧,有很多人一大早就去領票,隊伍排了很長⋯⋯”王剛依稀記得,曲江輕軌當時的免費票與現在的地鐵票類似,只不過排隊人數遠大於免費票發放量,許多曲江居民都未曾試坐過曲江輕軌。

然而,僅開通試運行了三個月,管理方曲江大雁塔景區管理服務公司就宣佈暫停曲江輕軌的運行。其理由是“例行維護保養”。“歷時3年的時間才開通,僅僅3個月的時間,就需要例行保養,不得不讓人懷疑是不是質量有問題。”王剛表示,彼時有很多市民提出上述疑問,但是並未得到官方回覆。

隨後,在2015年5月17日,曲江輕軌正式暫停運行,對外原因是為了配合地鐵四號線施工。但亦有消息稱,是因為唐華賓館附近輕軌的三個樁基下降,有安全隱患,所以暫時停運。

這一暫停就是一年多時間,直到2016年9月份再次試運營,結果時間不長,又開始維修。“在曲江,大家只見輕軌不見火車,前前後後也不知道維修了多少次,即便是現在部分輕軌被拆除了,也應該向市民作出一個解釋,要不然,3億元就白花了。”王剛如是表示。

對於曲江輕軌多次檢修是否存在質量問題,有市民曾提出質疑。對此,西安市政府辦公廳曾回覆稱:“你反映的問題經查,因輕軌屬國家大型遊樂設施、特種A類設備,需定期進行檢驗。根據輕軌設備及軌道定期檢驗需求及相關規定中對檢驗時間的要求,目前輕軌機車、軌道立柱等設備進入全面檢修期。同時,曲江輕軌場站設備及軌道敷設區域寬泛,為確保軌道設備檢修細緻、全面,並符合國家特種設備使用要求,此次檢修花費時間較長,待輕軌相關設備檢修完成並符合國家安全使用檢驗相關要求後,輕軌機車將全面恢復運行。屆時,大雁塔景區公司將及時做好對外告知工作。”

然而,曲江輕軌卻沒有能夠如規劃那樣,完成連接曲江的各個景點的使命,提升曲江景區的品質,部分輕軌就被拆除,3億元的投資資金或將“打水漂”。

“曲江輕軌拆與建看似簡單,事實上其背後是曲江政府管理與投資的不善。”宋東風向記者表示,在曲江類似曲江輕軌無疾而終的投資屢見不鮮,不僅大項目缺乏戰略眼光,小項目也欠考慮,就曾有民營企業家與曲江系旗下公司進行合作,但由於曲江系公司管理不善,領導不斷變更,導致與民營企業的投資無疾而終。宋東風認為,曲江輕軌亦如此,前任官員與後任的理念不同或註定了曲江輕軌無疾而終的命運。

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