大型核動力運輸登陸潛艇是蘇聯海軍在同美國海軍對抗處於全面下風狀態的產物，目的就是為了在需要時隱蔽接近美國海軍，突襲重點城市，比如直搗華盛頓、五角大樓、白宮。該項目的代號為“648工程”。
據當年參與過相關工作的什馬科夫博士回憶，為了滿足上級對潛艇運兵的最低標準，設計組不得不盡可能簡化生活配套設施，例如16個廁所縮減到4個，每張吊床睡2人。什馬科夫說：“圖紙畫完後，大家都自嘲——誰願意坐這種潛艇去打仗，誰就是把自己當牲口。”
1960年10月，“648工程”完成全部圖紙設計，但由於建造難度太大，蘇聯所有造船廠都拒絕接受訂單，最終北方機械廠被強制的行政命令接受該任務。當時北方機械廠只有2個船臺可建造大噸位潛艇。1961年赫魯曉夫視察該廠時，廠長沙波伊洛夫問赫魯曉夫：“海軍究竟是想要戰略導彈核潛艇，還是想要水下登陸艦，我們只能完成一樣，否則一事無成。”赫魯曉夫最終看上了戰略導彈核潛艇，於是“648工程”宣佈下馬。
勃列日涅夫上臺後，蘇聯軍事思想發生改變，水下運輸潛艇計劃又獲新生。1967年，蘇聯啟動新一代大型運輸核潛艇的研製工作，項目代號“717工程”。該核潛艇長190米，寬23米，標準排水量17600噸，水下航速17至18節。艇艏配備6個魚雷發射管，在指揮塔前後還配備2門升降式30毫米口徑的6管機關炮。該核潛艇能裝載10輛水陸兩棲坦克和10輛輪式裝甲車，搭載800名全副武裝的士兵。
該設計於1971年完成，次年3月得到批准在北方機械廠建造5艘。眼瞅著幾十年的辛苦就要結出果實，但美國此時已經研製出可攜帶12個核彈頭的三叉戟潛射導彈，能讓288座蘇聯城市瞬間夷為平地。怎麼辦？水下登陸艦計劃必須擱淺給更大型的“颱風”級導彈核潛艇讓位。
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