新洲區位於武漢市的東北部，是武漢市最偏遠的一個新城區，現有全國、省、市、區、鎮五級人大代表420名。近年來，新洲區人大常委會堅持把加強代表工作作為做好人大工作的有力抓手，創新代表活動方式，拓展代表履職平臺，充分發揮代表主體作用，有力推動代表在服務基層、服務群眾、服務發展中展示新作為、創造新業績。
建家，讓代表工作有情有味
2月11日，己亥新年上班第一天，新洲區人大常委會代表服務中心煥然一新，正式開放對外接待服務，這也是湖北首家代表服務對外接待窗口。“走進代表服務中心，看到‘代表您好，歡迎您回家’幾個字，感覺很溫馨，真的有回到家的感覺。”當天，湖北省人大代表朱幼菊來到代表服務中心，預約一週之後的一次法院庭審直播。
代表服務中心於2018年3月成立，主要職責是為人民代表大會會議和閉會期間開展活動、履行職責提供服務，包括代表議案建議的提交和處理、代表調研視察活動的協調和組織、代表知情知政平臺的管理和維護、代表履職信息的收集和宣傳、代表信訪事件的接待和處理等。
朱幼菊預約觀摩的，就是新洲區代表知情知政平臺之一——新洲區人大司法監督工作平臺上的一次法院庭審直播。代表知情知政平臺還包括新洲人大預算監督工作平臺和政府投資項目在線監督平臺。按照相關管理辦法，代表們在代表服務中心接待大廳可預約查看、查詢這三大工作平臺上的相關信息，在線實時監督“一府兩院”工作開展情況。
完成預約後，朱幼菊來到智能觸摸屏前，點擊新洲人大網站、微信公眾號，瞭解當前區人大各項工作的開展情況。在這裡，代表可以在線提交留言。區人大代表陶宏俊就在新洲人大網站的“建言獻策”版塊，通過手機向區人大常委會提交了一件“關於幫廢棄傢俱找‘孃家’的建議”。“以前，代表閉會期間提建議，需要往人大機關來回地跑，非常不方便。現在有了這個平臺，足不出戶就能行使代表的職權。”陶宏俊說。
除了代表服務中心，新洲區還建有全市首個區級“代表之家”，在13個街道建立了代表工作室，在136個選區設有代表聯絡站，實現代表履職平臺三級全覆蓋，讓全區各級代表能在最近的距離找到“家”。而代表“議事室”的設立，實現了代表活動有陣地、接待選民有場地、為民辦事有基地，有力推動基層人大代表工作走上制度化、規範化、經常化的軌道。
新洲區人大常委會主任魏久明介紹，自2017年換屆以來，區人大常委會進一步建立健全了“三聯三促三覆蓋”代表工作新機制，即堅持常委會組成人員聯繫代表工作機制、代表聯繫人民群眾工作機制、代表聯繫企業機制，促進人大工作與時俱進、促進代表履職為民、促進民營經濟發展，切實做到代表培訓工作全覆蓋、聯繫代表全覆蓋、活動陣地建設全覆蓋。
搭臺，讓代表有為作為
“報道工作動態，展示代表風采，反映百姓心聲。觀眾朋友好，歡迎大家收看這一期的《人大代表在行動》節目。”2017年4月，新洲區人大常委會在該區電視臺開闢電視專欄《人大代表在行動》，每兩週播出一期，涵蓋時政要聞、工作動態、建議追蹤、百姓心聲、代表風采等多個欄目。該節目成為代表知情知政和聯繫交流的重要平臺，在當地引起廣泛影響。
“尤其是代表風采欄目，大力展示優秀代表的履職先進事蹟，既激發了全區各級代表的履職熱情，同時也在全區人大系統當中起到了示範帶動效應，形成各級代表競相奮鬥的良好局面。”新洲區全國人大代表張文喜表示，通過這檔欄目，全區各級代表能夠及時瞭解新洲人大的重點工作和思路舉措，為代表履職提供了很好的平臺。
老百姓最關注的則是“百姓心聲”欄目。該欄目展現了代表走訪調研收集意見、建議，並通過後期督辦，切實解決百姓最急、最盼、最煩事的過程。新洲區邾城街老大橋頭髒亂差問題得以解決就是其中一個例子。“這個問題存在多年，沒想到通過‘百姓心聲’一反映，這麼快就解決了！”邾城街居民羅已安說，現在橋頭不僅安裝了紅綠燈，畫出了交通標識線，還建起了一個小型綠化公園，既安全又美觀，周邊居民非常滿意。
此外，為適應新形勢對代表工作的新要求，2018年以來，新洲區人大常委會先後創建了新洲人大網站、手機報、微信公眾號、雜誌等，為代表履職提供了豐富的“線上”服務，密切代表與人大機關、代表與代表、代表與群眾之間多向聯繫，成為網上互動、反饋民情、意見處理、履職監督等的重要陣地。
如何更好發揮人大代表在閉會期間的作用？對於這一難題，新洲區人大常委會勇於嘗試，探索組建人大代表專業小組，以打破代表只按代表團不按專業開展活動的慣例，不僅解決了代表履職“內生動力”難題，而且充分凝聚起代表集體智慧，發揮了代表的專業優勢。目前，現代都市農業和新型工業兩個代表專業組已經成立。
武漢市人大代表袁惠文是現代都市農業專業組的組長。據他介紹，該小組共有組員20人，其中既有律師提供政策、法律保障，也有金融系統代表提供融資支持，還有很多來自農村、農業一線的代表。小組組建以來，每季度開展一次調研視察活動，做到了活動常態化。其中，小組提出的“關於著力實施‘三鄉工程’的建議”，在武漢市人代會期間被列為大會議案，交由市政府相關部門辦理。
同時，為提高代表依法履職能力，拓展代表知情知政渠道，新洲區人大常委會建立完善了基層代表列席常委會會議制度。2018年邀請36名基層代表列席常委會會議，組織80餘人次代表參加常委會工作視察、專題調研、執法檢查、專題詢問和全市“電視問政”、政情通報等活動。
實踐，讓代表能為善為
“人大代表不僅要忠實履行代表職責，還要積極踐行黨和國家的大政方針。為此，我積極響應區人大的號召，爭做聚力脫貧攻堅的宣傳員、督導員和戰鬥員。”這是新洲區人大代表蔡金髮在區人大系統“三爭四做”活動總結會上的交流發言。
號召全區各級人大代表和人大系統幹部職工爭當改革創新的典範、爭當依法履職的模範、爭當聯繫群眾的示範，做黨的路線方針政策和憲法法律的宣傳員、做聚力脫貧攻堅的督導員、做圍繞中心服務大局推進發展的服務員、做廉潔自律嚴守政治紀律和政治規矩的優秀共產黨員，是新洲區人大於2018年開展的一項代表主題實踐活動。
“人大代表是人大工作的主體,不斷豐富代表活動內容是促進代表有效履行職責的重要途徑。”魏久明介紹，新洲區人大常委會以創新代表活動內容和方式為主線，不斷提升代表活動的規範化水平。
聚力脫貧攻堅，人大代表責無旁貸。按省、市人大的部署和區委的要求，新洲區組織全區各級人大代表開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動，將全區13個街鎮的420名五級代表，分成24個代表小組、100個代表小分隊，活動實現了代表全覆蓋、選區全覆蓋和貧困村、貧困戶全覆蓋。代表們進村入戶、走訪調研，收集問題318個。區人大常委會通過一般問題面對面交辦、重要問題與政府商量辦、個別特殊問題協助辦等方式，使交辦率達到100%。
新洲區倉埠街靠山村到鄰近的陽邏街路面整修就是其中一個例子。以往，該路面破損嚴重，影響沿線30個村近5萬人的出行安全，群眾反映強烈。針對這一問題，代表們通過走訪等方式收集、整理形成意見。該意見受到區委、區政府高度重視，相關領導現場辦公，協調調度資金3600萬元，區交通、公路部門迅速落實，組織機械、人力實施重建工程，對這段全長17公里的路面進行了全面大修，得到群眾的一致好評。
為大力宣傳憲法和監察法，新洲區人大常委會在全區人大系統廣泛開展“尊憲守法我先行”主題宣傳教育活動，通過舉行學習報告會、開闢電視專欄、舉辦憲法宣講會、開展“律師與代表同行”等貫穿全年、富有實效的活動，以人大代表和人大工作者為示範引領，切實保證了憲法和法律在本行政區域內得到遵守與執行。
此外，圍繞推動中央和省、市、區委決策部署落實，新洲區人大常委會還組織開展“聚力碧水攻堅、人大代表在行動”活動，助推水環境質量明顯改善，探索在代表小組建立臨時黨支部，全面落實黨對人大工作的領導。
提能，讓代表想為會為
為提高人大代表依法履職能力，促進代表“想為會為”，新洲區人大常委會把“抓代表的學習培訓提能”作為常委會的一項重要工作，制定了代表五年培訓計劃並形成文件，力求實現代表任期內培訓工作全覆蓋。
新洲區人大常委會代工委主任餘金平介紹，從2017年換屆以來，新洲區人大常委會制定了本屆人大代表學習培訓五年計劃，採取請進來、走出去的方式，做到有計劃、有組織，分重點、分層次，保證代表培訓工作取得實效。
邱海燕是企業界的代表，剛參加評議部門活動時，發言不知如何說起，總是當“失語代表”。通過學習，邱海燕的履職能力明顯提升，每次評議前都會進行充分調研掌握第一手材料，評議中提出的意見既中肯又有建設性，受到參會領導和部門負責人的關注與好評。
除“課堂”上的專業知識學習，新洲區人大常委會還將學習培訓從“課內”延伸到“課外”，通過選民接待日、老代表傳幫帶等活動，讓代表在實踐中提高履職水平。
“80後”代表陳薈藝第一次進選區參加選民接待日活動時，心中十分忐忑。看到村民由開始的質疑，到最後接納和認可並積極向她反映問題，她深刻地體會到當好代表的意義和責任，更加增強了依法履職的主動性和責任感。在陳薈藝看來，在實踐中不斷提升履行代表職責的能力和水平，是每個代表義不容辭的責任。
來源：中國人大手機客戶端