自5月10日上臺以來，自詡為“國民總統”的文在寅一改上屆總統朴槿惠的“高冷”形象，頻頻收穫民眾點贊，上任三週支持率飆升至84.1%，實現“開門紅”。
文在寅在這20多天裡連連打出“閃電組閣”“促進就業”“特使外交”等組合拳，展現出政治抱負和決心。然而，文在寅面前的韓國，經濟低迷、政治分裂、外交孤立……他能否帶領韓國儘快走出困境，還需觀察。
5月14日，韓國總統文在寅在首爾青瓦臺總統府參加會議。（新華社/美聯社）
組閣之路步步驚心
由於此次大選是在朴槿惠被彈劾後提前舉行，新總統如何儘快組閣備受外界關注。早在競選期間，文在寅就多次表示，對總理和內閣人選已心中有數，上臺後有信心儘快組閣。
5月10日就任當天，文在寅舉行記者會直接向公眾介紹總理和部分幕僚人選。之後兩週，青瓦臺首席祕書和政府部門長官人選陸續公佈，不少人是改革先鋒人士，被外界寄予厚望。
然而好景不長，看似順風順水的文在寅很快遭遇“人事暗礁”。他提名的總理人選李洛淵被曝光涉嫌偷稅漏稅、其子被免除兵役、虛報戶籍等多項醜聞。此外，有望成為韓國首位女外長的康京和、被稱為“財閥狙擊手”的公平交易委員長候選人金尚祖等人也被指虛報戶籍。被提名人頻頻曝光的“黑歷史”引發在野黨的強烈質疑。
有分析指出，儘管這些候選人的“黑歷史”都是陳年舊事，但這與文在寅堅持的人事任命“五大禁區”的承諾相違背。此前，文在寅在競選時承諾，不會提名涉及偷稅漏稅、逃脫兵役、房地產投機、剽竊文章、虛報戶籍等“五大禁區”的人擔任政府要職。
分析人士認為，儘管在部分在野黨的讓步下，總理任命案在31日最終獲得通過，但這也預示文在寅的組閣之路還將面臨重重挑戰。
《朝鮮日報》30日發表評論稱，文在寅應該摒棄自命不凡的優越感。文章指出，文在寅在提出“五大禁區”的承諾之初就被認為很難得到執行。堅守這樣的承諾要麼是不切實際，要麼就是有一種自命不凡的錯覺。如果不摒棄這樣的錯覺，這樣的問題今後還會重演。
經濟改革遭遇阻力
如果說組閣還只是考驗文在寅執政能力的試金石，那麼改善經濟和民生無疑是民眾對文在寅政府的最大考驗。
近年來，韓國經濟狀況持續低迷。一方面，青年就業率低，正式員工和非正式員工待遇差距大等社會矛盾突出；另一方面，財閥體系滋生出官商勾結、內幕交易、擠壓中小企業生存空間等弊病，招致民眾普遍不滿。
在就職演說中，文在寅承諾將首先致力於解決就業問題並積極進行財閥改革。雖然“文在寅經濟學”尚未成形，但分析普遍認為，促進就業和財閥改革將是文在寅政府經濟政策的重點。
其中，就業是文在寅政府的頭等大事。上任首日，文在寅下達的第一號指示就是創建就業委員會，並在辦公室設立工作崗位進展板。兩天後，文在寅訪問了韓國國有企業中非正式員工人數最多的仁川機場公司，並承諾將在任內徹底解決公共機關內的非正式員工問題，影響惠及31萬人。文在寅政府宣佈，今年下半年將新僱用1.2萬名公務員。文在寅還承諾，將通過增稅和出臺一套規模約90億美元的財政刺激方案以促進經濟增長。
但分析人士指出，鑑於文在寅的共同民主黨並未在國會中獲得多數席位，大刀闊斧的財政刺激方案都必須得到在野黨的支持，能否在韓國國會獲得通過是個未知數。
除促進就業外，財閥改革也將是文在寅政府的另一大經濟施政重點。目前，文在寅已提名有“財閥狙擊手”之稱的大學經濟學教授金尚祖為公平交易委員長。另一位“財閥狙擊手”、經濟專家張夏成則被任命為青瓦臺政策室室長。
然而，冰凍三尺，非一日之寒。“無孔不入”的韓國財閥依舊控制著韓國經濟的命脈，要打破多年來形成的慣例，並非易事。
韓國《中央日報》就為文在寅的財閥改革先潑上了“冷水”。該報發表評論稱，隨著財閥“狙擊手”們被安排在前線，很有可能會推動大企業治理結構的改革以及促進增稅。但需要看到的是，限制大企業會抑制投資心理，增稅則必然會澆滅經濟復甦的“火花”，市場很可能會因此再度萎靡。
被視為中小企業代言人的韓國經營者聯合會也旗幟鮮明地與文在寅“唱反調”。經營者聯合會副會長金英威表示，非正式員工轉正將使企業“壓力山大”。他還批評稱，本末倒置的勞工政策會導致勞資矛盾更加深化。分析認為，經營者聯合會公開“唱反調”只是冰山一角，今後隨著文在寅政府經濟政策的深入推進，勢必會遭遇來自相關利益團體的強大阻力。
外交困局依然難解
令文在寅政府備受考驗的還有四面楚歌的韓國外交。在競選期間，文在寅打出“四強外交”概念，主張與中美日俄發展均衡外交。
上任後，文在寅主動出擊，第一時間與中日美等多個相關國家政要通話，並派出特使，對外營造積極溝通的良好形象。在朝鮮半島事務上，文在寅主張在對朝施加壓力的同時，也要展開對話，最終目標是讓朝鮮迴歸無核化談判。
在慰安婦協議問題上，文在寅上任後第二天就與日本首相安倍晉三通話，表示朴槿惠政府與日方簽訂的慰安婦協議“沒有獲得大多數韓國國民的接受”。但文在寅政府也並未明確提出慰安婦問題的解決方法。
有分析人士指出，“特使外交”為文在寅贏得了相對緩和的外交氣氛，但擺在文在寅政府面前的外交難題還須逐個解決。而在朝核問題上，文在寅政府上臺三週，遭遇朝鮮三次射導威脅，更使得他主張重啟對話和交流的政策備受保守陣營的質疑。
在處理“薩德”問題時，文在寅政府仍面臨來自美韓軍方以及韓國保守勢力的多方壓力。目前，共同民主黨在國會雖是第一大黨，但議席並未過半，保守陣營的牽制依然強大。如何有智慧地解決“薩德”問題，緩解半島緊張局勢，這些都將對文在寅政府構成嚴峻考驗。
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