國家級貧困縣投資近6億開發旅遊項目 開工5個月爛尾

投資 上海 金融 貴州 中國經濟網 2019-04-28

國家級貧困縣下屬鄉鎮內,一個投資近6億元的旅遊開發項目開工僅5個月便被迫停工,何也?

國家級貧困縣投資近6億開發旅遊項目 開工5個月爛尾

原來,貴州省獨山縣下司鎮自然條件差、底子薄、資金少,卻擁有獨特的喀斯特地貌、千年少數民族人文資源以及比鄰黃果樹、小七孔等著名景區的區位優勢。於是當地提出“旅遊+產業”的發展模式,準備上馬一個5.86億的“古韻布依、水上下司”特色旅遊項目。

發展意願極為迫切,卻面臨著缺少資金的現實。無奈之下,當地採用了一種“投融建”的方式:讓施工方去尋找資金方,進而實施項目建設。一番尋找之下,合作方上海和瀚公司出現,然而定時炸彈也就此埋下。在與上海和瀚公司的合作中,下司鎮政府幾乎成了“甩手掌櫃”——

比如,對近6億大項目的合作方上海和瀚公司,當地政府既不瞭解,也未調查,僅僅是“在網上看了一下有沒有營業執照”。而事實上,早在2015年,檢察機關就發出過風險提示:該公司的公示信息隱瞞真實情況,弄虛作假。

國家級貧困縣投資近6億開發旅遊項目 開工5個月爛尾

比如,對於上海和瀚公司出具的合同,相關工作人員並未完全看完,便敢於交出公章,“因為身體不舒服就叫他自己蓋了”。以致於此公司擅自修改條款,改變原本商議的還款期限。

再比如,對於上海和瀚公司出具的縣政府重大(項目)辦的批覆,鎮裡也是完全相信,絲毫沒有過核實之念。殊不知,此項目根本沒有獲得縣裡批准,所謂同意的文件不過是這家公司通過PS技術合成的。

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而同樣讓人驚訝的是,明明看到項目轟轟烈烈開建,原本否認了此項目的縣政府重大(項目)辦卻根本沒有制止,反而選擇了不聞不問。

……

從立項、融資、到建設,一個個環節梳理下來,漏洞之大讓人觸目驚心。對於一個年財政收入僅2000多萬的鎮政府而言,何以敢對這近6億的旅遊項目如此“放心”?

面對鏡頭,面對記者為何沒有進行核實的追問,當地政府官員給出了“人手少”的答案。平心而論,對合作方資質進行確認、對其提供的合同進行審核、對批文進行核查,很多時候根本就是一次查詢、一通電話的事兒,這需要耗費很長時間、很大精力麼?明顯不會。與其說是人手少,倒不如說是,有責任心的人太少。關卡如此形同虛設、層層失守,工程爛尾就會是一種必然。

這次事件發生地,屬於國家級貧困縣。按說,明知家底薄,面對數億大項目時更應該謹慎,但當地卻在這樣的大手筆項目上漫不經心,這樣的對比,發人深思。想來,這其中多少有一種錯誤心理作祟:政府窮又不是自家窮,政府借的債又不需要自己還。是以,多少人為自家買東西時尚且懂得精打細算,為公家舉債,便能夠事不關己、高高掛起。如此“公私分明”的心態之下,違規舉債的悲劇必會頻頻上演,又會有多少百姓“看在眼裡,疼在心裡”。

國家級貧困縣投資近6億開發旅遊項目 開工5個月爛尾

這些年,地方政府債務風險被多次談及,被稱為可能的“灰犀牛”。對一些官員而言,錢借得多借得快,事情就可以越快越大地搞起來,政績就越好看;而對一些金融機構而言,把錢借給誰都不如借給政府可靠,政府又不會破產跑路。政府錢借得越多,業績也越好看。這樣的生意看似“雙贏”,其實質上是在用黨和國家的信譽做擔保。一旦地方政府把餅攤大了卻還不起,受損的將遠遠不只是某一個縣、一個市。

其實,對於地方債的問題,中央早就釋放出嚴管信號。早在2014年,國務院就規定政府債務不得通過企業舉借。2017年,財政部又印發了《關於進一步規範地方政府舉債融資行為的通知》等文件,規定地方政府只能以發放債券的形式舉債。這次下司鎮的做法,明顯就是一種通過企業融資進行的變相舉債,已然觸及“紅線”,值得各方引以為戒。

迫切的發展之心可以理解,地方債務也並非“洪水猛獸”,但必須控制在一定的範圍之內,必須以科學合理的方式進行。期待地方官員拿出更多責任心,不忽視一個風險,不放過一個隱患,真正做到守土有責,以實際行動築牢安全防火牆。

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