海墾直擊監管漏洞，列出風險清單，抓好合規經營和風險防範工作
常念“緊箍咒” 築牢“防控牆”
■ 海南日報記者 歐英才 通訊員 李驍可
“個別企業違規經營，導致國有資產損失”“個別項目未批先建，導致違建拆除”……近日，在海墾集團風險防範專題研討會上，墾區企業領導班子圍繞一張含45條經營風險的清單，以問題為導向，部署企業經營風險防範工作。
改革越往深處，越要勇於偏向虎山行。這是一張分量極重的清單，是海南農墾推進內部經營機制改革、提升企業經營管理水平的迫切需要。
站在新的改革階段，海墾該如何加強風險防控，提高風險應對能力，確保國有資產保值增值？
A
以案說法，形成防範風險指南
“這是集團首次以清單形式對企業經營風險問題梳理呈現，由法務部在集團審計、財務等部門配合下進行梳理。”海墾集團法務部總經理王兵向海南日報記者介紹。
海南日報記者注意到，清單中含45種風險，涉及投資項目、財務、土地對外合作、歷史遺留等幾大類風險。清單中針對每一條風險列出了“涉及到的法律法規”“引發的法律責任和後果”“法律建議”和“案例分析”等內容，通俗易懂，清晰明瞭。
“我們針對近年來企業審計報告、風險案例等材料進行總結，並進行了風險識別、歸納，提出防範建議。”王兵說，希望以案說法，使清單在今後很長一段時間對墾區經營風險防範工作起到“指南針”作用，形成常態化防範機制。
檢視問題，是為了更有效地解決問題。抓企業合規經營和風險防範工作，正是海墾控股集團今年開展“合規經營年”年度重點工作任務的安排和部署，也是當前海墾結合開展制度創新，針對經營風險管理的短板和不足，堅持問題導向，通過制度創新來突破發展瓶頸。
海墾集團黨委副書記、總經理王業僑表示，當前海南農墾以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把抓好合規經營和風險防範工作當作主題教育一項重點工作來抓，從活動中找問題、找差距，通過“排查風險、防範風險、化解風險”，不斷提升企業經營管理水平。
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意識薄弱，企業監管存在漏洞
翻開這一條條風險，其背後實質是過去許多墾區企業在經歷改革後，面對波譎雲詭的市場形勢和複雜敏感的市場環境，部分歷史遺留問題沒有得到及時解決，同時也不斷出現新的問題。
王兵告訴海南日報記者，這些經營風險出現的原因主要是原來一些墾區農場風險意識和法律意識薄弱，規章制度不健全，監管存在漏洞，歷史遺留風險沒有及時消除。
如合資企業就存在管理缺位等問題，造成海墾集團旗下現龍江農場公司正因此面臨訴訟風險。1992年，原龍江農場與海墾木材集團共同設立木材廠，後海墾木材集團將40%股權轉讓給個人林康寧，林康寧任木材廠法定代表人。林康寧後將木材廠的13棟房產抵押給銀行用於貸款，債權人因此要求改制後的龍江農場公司承擔擔保責任風險。
在前述風險清單中，該事項被定性為：國有股東對國有控股公司的重大事項未享有表決權，非國有股東擅自處置、抵押國有資產或做出重大投資決定等重大事項，可能造成國有資產損失。
“這是兩三個月前冒出來的事，目前官司已打到中級法院。”龍江農場公司黨委書記、董事長陳吉明在當天研討會上“反省”稱，合資企業監管一定要到位，否則會很被動。
類似的問題還出現在紅明荔枝產業集團身上，該公司存在的問題是對長期閒置的不良資產未及時處置，主要是這些資產分散於原農場各個生產隊，難以管理，同時沒有很好維護，面臨資產減值風險。
此外，過去一些企業還出現了員工擅自使用公司公章對外簽訂合同、出具證明等問題，都暴露出管理缺位、監管漏洞等問題。
對於出現的經營問題，不少二級企業負責人表示，農場在脫胎為市場主體後，企業運營管理水平、綜合能力欠缺，導致財務風險突出。同時，公司專業人才缺乏，人員結構老化，在新的市場環境中面臨壓力。
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多管齊下，建立防控長效機制
如何切實做好防範化解重大風險工作，建立一套完善的風險防控管理體系？
“不忽視一個風險，不放過一個隱患。”海墾集團總法律顧問周蒼國認為，企業經營班子首先要提高法律意識，增強防範風險意識，而意識並非一時培養，平時應多學習積累。他建議，考核幹部時應進行充分細緻的背景調查，做到用人不疑，疑人不用。
從財務審計層面來看，海墾集團財務部相關負責人稱，現在都是被動審計，發現問題處於被動局面，今後需要加強和改進中期經營活動審計。應當加強派駐財務總監和隊伍的建設，財務核算、財務管理的監督指導工作，及早發現，防患於未然，確保國有資產保值增值。
王業僑認為，要加強對企業經營情況的動態監測和分析，要充分發揮紀委派駐組、財務總監、董事、監事在完善公司法人治理、加強內部審計監督、防範經營風險中的監督作用，持之以恆正風肅紀、敢於亮劍。
海南日報記者瞭解到，下一步海墾集團將進行全員培訓，增強幹部職工防範風險意識。各單位、各部門將根據梳理出來的風險隱患和案例實際，集中開展風險隱患排查和分類處置專項活動。同時該集團法務部將繼續補充完善，不斷深化細化研究，形成可供學習借鑑的相關經驗，並下發至全墾區企業參照學習。海墾還將結合信息化建設，搭建風險防控管理體系網絡。
來源 | 海南日報新海墾週刊
編輯｜樑寧