近日，上海、深圳同時推出了“區域性國資國企綜合改革試驗”，方案提出要聚焦關鍵領域和重點環節。
開展綜改試驗是貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步深化國資國企改革的新舉措，對於鼓勵基層創新、全面推動國資國企改革“1+N”政策在試驗區落實落地，增強國資國企改革的系統性、整體性、協同性，以點帶面推動全國國資國企改革具有積極意義。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東表示，區域國資改革將加快實現混合所有制改革，在混改的基礎上支持企業上市融資變成公眾公司，從而推動國資改革與資本市場共同發展。
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上海：抓好實業主業 加大國際化戰略佈局
8月21日，上海國資國企改革工作會議舉行。上海市委書記李強在會上指出，深化國資國企改革，是事關上海長遠發展的一件大事。要全面落實《上海市開展區域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》，以更大的使命擔當堅定推動上海國資國企改革再出發，以更實的舉措辦法持續深化國資國企改革創新突破，以更強的工作合力推動各項改革任務落地落實、取得實效。
李強強調，要聚焦關鍵領域和重點環節，全面發力、縱深推進，確保綜合改革試驗各項目標任務如期實現。加快完善公司治理結構，充分重視公司章程的重要作用，抓好董事會治理這個核心，推動各個治理主體更好發揮作用，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。加快推動混合所有制改革，積極吸引優質資本，深化國有企業股權多元化，深化戰略性合作，切實轉變機制、搞活機制，更加靈敏高效地應對市場競爭。加快培育世界一流企業，在提升核心競爭力、行業引領力、全球影響力上下更大功夫。
著力抓好實業主業，聚焦產業鏈關鍵環節和價值鏈高端集中攻關，積極參與行業規則和技術標準制定。加大國際化戰略佈局，提高在全球範圍內配置資源能力。加快培養優秀企業家，既要培養政治家情懷，有操守有信仰，肯幹事肯擔當；也要發揚企業家精神，治企有方，興企有為。加快轉變國資監管職能，強化分類監管，根據市場競爭類、金融服務類和功能保障類的不同類別，分類定責、分類授權、分類考核。深化國有資本投資運營公司試點，深化國有資本授權經營體制改革。
翁傑明指出，上海國資國企改革工作始終走在全國前列，創造了許多好經驗好做法，在全國發揮了示範引領作用。開展區域性國資國企綜合改革試驗，要注重發揮基層首創精神，推動國資國企改革全面深化，突破改革瓶頸，推動重要領域和關鍵環節取得決定性成果。要堅持問題導向，狠抓綜改方案落實，增強區域內改革協同，努力打造全國國資國企改革先進示範樣本。
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深圳：培育世界一流公司 實施“上市公司+”戰略
《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》日前已經國務院國有企業改革領導小組第二次會議審議通過。
根據方案，深圳將從九大方面進行39項試驗探索，努力打造成為黨的領導堅強有力、國資監管科學高效、國企活力充分激發、創新驅動不斷增強、全面落實國家戰略的國資國企改革高地。
根據方案設定的目標，到2022年，在國資國企改革重要領域和關鍵環節率先突破，做得更好，國有企業黨的建設更加符合新時代黨的建設總要求，國資監管體制更加符合以管資本為主要求，國有企業經營機制更加符合企業發展規律要求，國有資本佈局更加符合現代化經濟體系建設要求。
“建設國資管理體制創新先行區、國有企業綜合改革示範區、國有資產綜合監管引領區、央地國資國企深度合作區、國有企業高質量發展先鋒區，爭做全國國有企業黨的建設排頭兵，將深圳打造成黨的領導有力、國資功能彰顯、國有企業競爭力強的全國標杆和制度高地。”方案明確提出。
根據方案，到2022年，深圳國資國企系統將培育更多具有全球競爭力的世界一流公司，深圳市屬企業總資產達到4.5萬億元，資產負債率保持在65%以下，全年實現營業收入6000億元，利潤總額達到1000億元，淨資產收益率位居全國領先地位。
此外，推動國有資產向上市公司集中，成為深圳本次綜合改革試驗的重頭戲。根據方案，到2022年，深圳將力爭實現每家市國資委直管企業原則上控股1家以上上市公司。
值得注意的是，在方案中，“上市公司”成為高頻詞，在“把準國資功能定位，優化國有經濟戰略佈局”、“落實以管資本為主要求，完善國有資產管理體制”及“發揮混合所有制改革牽引作用，構建現代企業制度產權基礎”等方面，均有涉及上市公司的舉措。
根據方案，深圳將繼續實施“上市公司+”戰略，依託國內外多層次資本市場，綜合運用股權、基金、資金等運作方式，推進資源資產化、資產資本化、資本證券化。大力推動國有企業上市，創造條件實現集團公司整體上市，加大市場化併購上市公司力度，推動國有資產向上市公司集中，使上市公司成為深圳國有企業主要組織形式和管資本等重要載體。到2022年，每家市國資委直管企業原則上控股1家以上上市公司。
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本文系《中國企業報》綜合報道。編輯：米果。
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