'天津市寶坻區：以人民為中心讓群眾共享改革發展成果'

中國經濟導報 中國發展網 曲照貴攝影 丁一涵 記者王敏圖文報道 7月30日, 寶坻區在天津市政府新聞辦召開新聞發佈會，會上，寶坻區委書記殷向傑介紹了“寶坻區以人民為中心讓群眾共享改革發展成果”相關情況，寶坻區區長毛勁鬆出席會議並回答媒體記者的提問。

中國經濟導報 中國發展網 曲照貴攝影 丁一涵 記者王敏圖文報道 7月30日, 寶坻區在天津市政府新聞辦召開新聞發佈會，會上，寶坻區委書記殷向傑介紹了“寶坻區以人民為中心讓群眾共享改革發展成果”相關情況，寶坻區區長毛勁鬆出席會議並回答媒體記者的提問。

新聞發佈會現場

中國經濟導報 中國發展網 曲照貴攝影 丁一涵 記者王敏圖文報道 7月30日, 寶坻區在天津市政府新聞辦召開新聞發佈會，會上，寶坻區委書記殷向傑介紹了“寶坻區以人民為中心讓群眾共享改革發展成果”相關情況，寶坻區區長毛勁鬆出席會議並回答媒體記者的提問。

新聞發佈會現場

天津寶坻區委書記殷向傑

區委書記殷向傑介紹說：寶坻區始終堅持把改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，樹牢以人民為中心的思想，努力讓老百姓更多更公平地享受改革發展成果。

在發展中保障和改善民生，民生“蛋糕”越做越大

經濟發展是民生改善的現實基礎。建國初期，寶坻經濟基礎差、底子薄，經過一直以來的持續健康發展，經濟建設取得了巨大成就，有效夯實了民生根基。

一是三次產業協調發展。70年來特別是改革開放40年來，寶坻區不斷優化產業結構，加速新舊動能轉換，初步建立起現代化產業體系，展現出了高質量發展的良好態勢。三次產業結構從1978年的51：37：12，調整優化為2018年的3.5：46.5：50，服務業在地區生產總值中的比重佔據半壁江山。做大做強制造業。以東皋膜、國安盟固利、安泰天龍等重點企業為引領，太陽能光熱、綠色電池、高端金屬複合材料等新興產業加速集群集聚發展，2018年，工業總產值增長20.2%、工業增加值增長25.1%，戰略新興產業產值在工業總產值中的比重達到54%。產業園區建設從無到有，建成區總面積近40平方公里，入駐工業項目累計達到907個，完成投資655億元。在此基礎上，探索實施“一區五園”改革，理順了園區發展體制機制，園區發展活力正在加速釋放。做活做新服務業。電子商務、現代物流等生產性服務業快速成長，勸寶超市連續多年榮獲中國快速消費品連鎖百強，城鄉便民商業網絡不斷完善，機動車、農產品批發、五金機電等專業市場功能日趨完善，年交易額超過40億元。做優做精農業。突出發展稻區立體種養和特色水產品養殖，全區水稻種植面積達到42.1萬畝，佔天津市種植總面積62.6%，是京津冀區域優質水稻主產地，特色都市型農業面積達到15.7萬畝；振興“三辣”傳統品牌，引進推廣“小站稻”等農業新品種、新技術，寶坻農產品知名度和影響力不斷提高；推動特色種養、農產品精深加工、鄉村旅遊有機融合，我區入選2018年全國農村一二三產業融合發展先導區。

二是協同發展有力有效。京津冀協同發展重大國家戰略給寶坻帶來了千載難逢的發展機遇，《京津冀協同發展規劃綱要》將寶坻與北京、秦皇島、唐山列為京唐秦發展軸四大節點城市，而且寶坻還是《綱要》直接“點名”的唯一直轄市區。特別是隨著京濱、京唐、津承等城際鐵路的規劃建設，戰略地位日益凸顯。一直以來，我們把推進京津冀協同發展作為政治擔當和最大機遇，聚焦交通、產業等重點領域，深度服務其中、參與其中、受益其中。在載體建設上，與中關村管委會、中關村發展集團合作開發總面積14.5平方公里的京津中關村科技城，打造“類中關村”生態系統，在京津冀協同發展中擔綱重要創新動力源的作用，目前，各項基礎設施和公共服務配套全面啟動實施，已有新鬆智能科技機器人研發生產等17個項目落地，還有擬簽約和即將評審項目12個，包括北京市科學技術研究院高精尖產業技術研究院、中國科學院電工研究所先進電磁動力研究院等，都是在行業內具有較強影響力的項目；高標準規劃了30平方公里“高鐵新區”，已正式開工，利用京唐、京濱等城際鐵路的輻射效應和聚合效應，發展高鐵經濟，打造承接非首都功能的“微中心”。在區域合作上，寶坻區首倡並攜手北京通州區、河北唐山市，共建“京東黃金走廊”，今年5月份，簽署了戰略合作框架協議，將在產業協作、科技創新、生態保護、人才交流等方面開展務實合作，共同打造“軌道上的京津冀”。在交通對接上，把交通一體化作為協同發展的突破口，積極推動京唐、京濱城際鐵路建設，並規劃了“十橫十縱一環”路網體系，到2020年全區公路通車裡程達到3132公里，公路網密度達到207.5公里/百平方公里，每個園區、街鎮就近10分鐘上高速、20分鐘上高鐵、30分鐘到達京津冀都市圈。在項目承接上，發揮交通、載體等優勢，積極承接北京產業項目，習近平總書記發表“2·26”重要講話以來，累計引進北京方向產業項目307個，計劃總投資超2000億元。

三是改革開放縱深推進。去年，市委、市政府首個現場辦公會在寶坻召開，極大鼓舞了我區各級各部門深化改革開放、推動高質量發展的士氣。區委、區政府照方抓藥，通過現場辦公會形式解決了120個疑難問題，其中既有涉及500多個村的“活動場所建設難”等全局性難題，也不乏“中保樓步行街步行難”這樣存續近20年的個性化難題。老難題的解決源於新思路的培養形成，區委確定2018年為“解放思想年”，深入開展“新時代、新作為”解放思想大討論活動，組織開展了我區規模最大、規格最高、涉及面最廣的“走出去”學習考察，推動全區上下掀起改革創新的“頭腦風暴”。在破、立、降上下功夫，加快“一制三化”審批制度改革措施落地，推動政務服務效能持續提升，企業開辦時間壓縮到1個工作日，社會投資建設項目審批事項壓縮到60個工作日以內；深入開展“雙萬雙服促發展”活動，推動“津八條”“寶坻三十條”等政策落地，全面落實減稅降費政策，努力讓廣大納稅人得到更多“真金白銀”的實惠。深入實施創新驅動發展戰略，加大對科技型企業扶持力度，每年安排1.5億元以上的財政資金支持科技創新，累計發展國家高新技術企業150家。開展“走出去”招商，成功舉辦世界智能大會寶坻論壇、香港“寶坻日”等宣傳推介活動，2018年，新引進京東亞洲一號、復興國藥華北樞紐中心等大項目好項目466個，與易華錄城市數據湖+智慧寶坻、居然之家智慧物流園等34個項目簽約，國內招商引資到位額206億元。

打造高顏值的生態宜居之城，城鄉環境更加靚麗

寶坻水多、樹多，生態環境好，被譽為“北國江南”。70年來，我們始終堅持綠色發展、綠色惠民。特別是黨的十八大以來，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，既實現了經濟、產業、城市建設的持續發展，又保持了天藍、地綠、水清的一方淨土。

一是加強環境治理和保護。積極推進國家儲備林基地和環城鎮、環村莊、沿軌道、沿公路、沿河道等綠化工程建設，“十三五”期間新增造林面積32萬畝，到2020年全區林木覆蓋率達到40%以上。以前所未有的力度推動生態環境治理，分類整治“散亂汙”企業2500多家，完成22.4萬戶的煤改清潔能源工作，PM2.5平均濃度持續下降，空氣質量一年比一年好。以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，圍繞解決村莊環境髒亂差等突出問題，實施了農村人居環境整治攻堅行動。截至目前，全區共組織衛生清整活動5900餘次，參加活動13.5萬餘人次，出動各類車輛6.7萬餘臺次，清理整治垃圾死角3.5萬餘處，清理垃圾近20萬噸，拆除戶外廁所3萬餘座，拆除私搭亂建1.1萬餘處，村容村貌明顯改善，群眾幸福感持續提升。

二是實施棚戶區搬遷改造。城中村由於缺乏科學的規劃和管理，造成土地利用率低，資源浪費嚴重，沒有發揮其應有的經濟效益，而且基礎設施不齊全，衛生狀況較差，直接危害城中村居民健康，降低了群眾的生活質量。為此，從2015年9月開始，寶坻區啟動了涉及3.7萬戶、10萬人的寶坻新城棚戶區改造工作，堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的思路，在政策制定過程中充分聽取民意，把最好的地塊用於還遷，請一流的設計公司進行設計，請國有大型建築企業進行建設，規劃了9個還遷片區35個小區，總建築面積535萬平方米，目前已完成20個小區256.5萬平方米，近2萬戶居民喜遷新居。由一流城市設計機構對我區城市發展進行戰略定位，完善寶坻新城規劃，重點搞好搬遷區域、還遷片區建設和老城區改造，實現城市建設品質和群眾生活品質同步提升。

三是開展創城創衛。把創建國家衛生區和天津市文明城區，作為提升城市品位、促進利民惠民的重要契機，牢固樹立“創建為民”的思想，提出“人人彬彬有禮、處處乾乾淨淨”的基本要求。具體工作中，圍繞“雙創”工作中存在的薄弱環節，開展了便民市場、背街里巷、城鄉結合部、“七小”行業、停車秩序等20餘項專項治理。目前，“創衛”工作已經通過市級整體評估驗收，為迎接國家級考評驗收奠定了基礎。“創城”工作，在今年全市開展的第一季度專項測評中，排在16個區的第四位。

把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，幸福指數節節攀升

70年來，始終聚焦補齊民生短板，實施靶向發力，推動實現了從貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越。黨的十八大以來，寶坻區堅持以百姓心為心，不怕老百姓佔便宜，以實施民心工程為重要抓手，進一步加大民生工作力度，群眾日子越來越紅火、生活越來越舒心，這些年民生投入年均遞增30%以上。

一是持續改善群眾生活。突出就業這個民生之本，堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業相結合，近年來，每年新增就業2.4萬餘人、轉移農村勞動力1萬餘人。在全市涉農區率先實現“村村通客車”，率先推出65歲以上群眾免費乘車政策，讓農村群眾在家門口就能享受到質優價廉的準公交化服務。努力辦好人民滿意教育，學前教育、義務教育、高中段教育、大學教育和特殊教育協調發展，先後實施學前教育基礎設施安全提升、中小學和高中段現代化提升等工程，黨的十八大以來，全區就累計新建改造教育硬件設施36萬平方米，全市第一家區級產教融合教育集團掛牌成立，城鄉群眾就學條件得到極大改善。特別是圍繞服務棚戶區9大還遷片區，實施了寶坻新城校舍建設兩年行動計劃，規劃了26所中小學和幼兒園，總建築面積19.2萬平方米，可提供2.15萬個學位，今年內將全部建成。樹立大衛生、大健康理念，深化醫藥衛生體制改革，優化醫療衛生機構佈局，推進家庭醫生簽約服務。同時，還注重統籌發展好體育、養老、婦女兒童、殘疾人等事業，為群眾創造更多福祉。

二是推動文化惠民。文化是衡量群眾美好生活的顯著標志，是永遠搬不走的“不動產”。工作中，寶坻區切實提高文化工作擺位，著力推動文化繁榮，建設“人文寶地”。完善區—鎮—村三級公共文化服務網絡，啟動文化惠民卡發放工作，以政府補貼的形式，為群眾提供低票價、高水平的文藝演出，讓廣大群眾能夠享受到更優質、更豐富、更便利的文化服務，每年演出100餘場次，觀眾5萬餘人次；在全區24個街鎮、700多個村和社區，建設了綜合文化服務中心，為群眾提供公共文化服務。成立了曲藝家協會和民間藝術家協會，創辦了京津冀評劇藝術節和全國京東大鼓藝術節等特色文化品牌活動，開展了“馬季杯”全國大學生相聲展演、“雙百”藝術惠民、百姓大舞臺等主題文化惠民活動，讓群眾精神更加充實。

三是創造安全穩定環境。安全穩定是廣大群眾最基本、最普遍的願望。近年來，寶坻榮獲了全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”、“全國法制區創建活動”先進單位稱號。始終保持全市乃至全國社會治安秩序最好的地區之一。主要是深化掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊懲處黑惡勢力犯罪，特別是打掉了公安部督辦的“網絡水軍”犯罪團伙，破獲了跨10餘個省區市的敲詐勒索建築企業特大涉惡犯罪集團，群眾安全感、滿意度明顯增強。深入開展安全生產專項整治、建築工程轉包和違法分包專項治理等，對各行業領域、生產經營單位開展大排查大整治，消除了大量安全隱患。堅持站穩人民立場，連續開展信訪積案集中攻堅活動，按照“戰區制、主官上”的工作原則，由區領導包保重點難點案件，帶頭接訪約訪下訪，有效化解了一大批矛盾糾紛，維護了和諧穩定局面。

區委書記殷向傑同時介紹說，我們還注重強化黨建對改善民生的保證作用，堅持全面從嚴治黨與經濟社會發展力度相統一，紮實開展了黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等主題教育活動，教育引導黨員幹部旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持好乾部標準，鍛造高素質專業化幹部隊伍。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓好村級活動場所建設等重點工作，高標準完成村級組織換屆工作，751個村實現百分之百全換屆、百分之百“一肩挑”，推動基層組織全面過硬。強力正風肅紀反腐，特別是嚴密防範、嚴厲查處“微腐敗”，營造風清弊絕的政治生態。

區委書記殷向傑表示：70年的巨大成就，為我們接續發展、改善民生積蓄了強大勢能、奠定了堅實基礎。站在新的歷史起點上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實市委、市政府的決策部署，進一步守初心、擔使命，全力取得更大成績，讓老百姓擁有更多幸福感獲得感安全感。