停車難，是大城市普遍的難題，在人口密集、寸土寸金的老城區，表現得尤為突出。很多小區和衚衕都上演過私裝地鎖、私佔停車位、私劃停車線等爭奪停車“主權”的一幕。
在市第十二次黨代會上，“提高人民生活品質”被寫入北京未來5年發展目標。如何紓解居民身邊“停車難”的煩惱，如何依託有限資源，實現更合理的分配與管理，考驗著城市治理的智慧。
“要狠抓城市精細化管理，關鍵是治亂，重點是治理亂停車。”市委書記蔡奇在多個場合反覆強調。他曾多次對東城區西總布衚衕進行明察暗訪，明確點出“殭屍車”問題，要求儘快研究解決。如今，這條長754米、寬5米的衚衕已經被打造為建國門地區首條“不停車衚衕”。
曾經，西總布衚衕機動車亂停亂放、“開牆打洞”隨處可見、架空線密佈雜亂，是地區環境管理建設的“老大難”
如今的西總布衚衕秩序井然、鳥語花香，環境大變樣
去年5月，《北京市機動車停車條例》出臺，要求停車入位、停車收費，“就近停、免費停”成為歷史。據統計，東、西城區共有2336條背街小巷，其中胡同道路就有1320條，衚衕停車問題通過立法納入停車綜合治理範圍內。
共享挖潛、居民自治、適度建設、加大處罰力度、加強停車管理……為了讓居民們的生活更加便利、宜居，東、西城在“衚衕不停車”的難題上下足了功夫。王府井周邊、南鑼鼓巷周邊、西河沿街等26條衚衕已經實現了不停車。居民們迎來了久違的“靜衚衕、慢生活”。
化解心結
居民形成付費停車共識
今年初，在建國門街道蘇州衚衕住了幾十年的趙穎發現，衚衕東西口3座嶄新的立體停車樓悄然啟用，綠色的棚頂，白色鏤空的外表，新增的近90個車位讓居民們原本無處可停的小汽車有了家，曾經擁擠不堪的衚衕寬敞多了。趙穎豎著大拇指說：“現在衚衕安靜多了，能出來遛彎乘涼，高興！”
蘇州衚衕口建起立體停車樓
蘇州片區位於建國門街道西南，包括蘇州、崇內兩個社區，共有4條大街、19條衚衕。“這兒原先就有一塊停車場，只能停20輛車，對於衚衕居民的停車需求來說就是杯水車薪。”蘇州社區黨委副書記謝輝說，現在我們請來專業力量，規劃3座新的停車樓，衚衕西口的兩座對居民實行錯峰停車，東口的面向居民全時段開放，再加上一些路側車位，一共150多個停車位，努力滿足居民停車需求。”
規劃有了，要真正實現“停車付費”可不是件容易的事。在很多人的觀念中，衚衕就等同於免費停車場。嫌路邊的正規停車場太貴，一些人便會選擇將車胡亂塞進附近的小衚衕，既影響居民的生活便利，也帶來了嚴重的安全隱患。
整治前的蘇州衚衕道路狹窄、擁擠不堪
“我們這兒都是住了二十幾年的老街坊，早就習慣了免費停車，現在突然要交費了，一開始確實不太好接受。”趙穎坦言。
“解開街坊們的心結，得溝通，不停地溝通!”謝輝說。為了消除居民們的顧慮，蘇州社區、建國門街道、停車管理公司和東城區的相關部門齊上陣，一開始也是“頂著鍋蓋捱罵”，但在十餘場入戶座談、幾次三番真誠地政策講解後，居民關心的如何收費、誰來監管以及投訴維權等問題有了正面迴應，車主們也漸漸平息了不滿情緒。
可新的問題又出現了，如何能讓百姓的車有地兒停，又能停得起？“差異化收費”成為了蘇州社區的首選。街道與停車管理方反覆協調商定方案和優惠價格，最大限度照顧片區內的各類居民群體。“我們首先對片區內房產證、戶口本、行駛本三證齊全的車主實行集中搖號，經過認證的車主享有固定車位，每月300元，目前整個片區已經有133位進行了登記。其他車主按0.3元/小時的價格計費。”謝輝說，社會車輛來這裡臨時停車，收費是15元/小時。
蘇州衚衕恢復往日寧靜
與此同時，街道對在衚衕禁停區域內停放的、無法識別車牌的以及無登記長期佔用車位的車輛和“殭屍車”等進行了細緻統計、摸排和清理，並同步啟用停車管理系統，設置五組停車杆，用於控制出入車流，規範停車秩序。如今的蘇州衚衕，灰牆青瓦古老安靜，路邊空地上見縫插針建起口袋花園，生機盎然，衚衕迴歸了原有的風貌，老街坊們心裡別提多高興了。
錯時共享
打造首個不停車街區
王府井大街東側，曾經有一條堵車出了名的煤渣衚衕。衚衕緊挨著協和醫院地下車庫，每天穿行的機動車有五六百輛之多，再加上兩側亂停車，堵成一鍋粥是常事，周邊居民苦不堪言。
車多，位少，無法規劃新的停車位，怎麼辦？街道給出了“共享車位”的“藥方”。
與蘇州衚衕不同，王府井地區商場寫字樓密集，停車資源豐富。“過去我們的思路是適度建設、挖潛、共享。現在這個順序顛倒了，變成共享、挖潛、適度建設。”東城區城管委副主任胡向軍說。
街道聘請了北京建築大學專業團隊，對周邊22家商業配套停車場使用狀況進行調查，逐一梳理各停車場使用率、閒置率，並與就近社區居民精準對接，建立數據庫。最終，國旅大廈、世紀大廈、麗晶酒店、新燕莎、澳門中心等9家商戶一共協調出630個“共享”車位。在綜合考量停車資源數量、距離、時間、價格等要素後，確定了“停車入地菜單式方案”供居民選擇。“停車位遠的收費肯定便宜一點，近的相對要貴一些。”胡向軍介紹。最終，方案得到了商戶和居民的普遍認可。
煤渣衚衕完成疏堵治理，交通秩序大幅提升
現在，變身“禁停衚衕”的煤渣衚衕再也不堵了。“以前停車太麻煩了，出停車費都找不到車位，現在我把車停在新燕莎，不用為車位煩心，睡覺都踏實了。”居民唐建生說。沿衚衕而行，路邊裝上了黃色的禁停警示牌，路面上施劃了“單向行駛”的白色箭頭，上空沒了架空線的遮擋，地面沒了亂停的機動車和佔道經營的商鋪，衚衕恢復了往日風貌。
王府井周邊韶九衚衕完成不停車治理
去年8月底，王府井地區周邊的15條道路和衚衕全部實現了不停車，成為全市首個“不停車街區”。如今，東城區的“不停車”衚衕已經達到21條。
居民自治
“西城大媽”巧解停車難
“早起上班被亂停車堵在衚衕裡，晚上下班回家找不著車位！”說起以前小區沒有停車位的時候，西城區金融街街道二龍路社區下崗衚衕的居民就有一肚子話，“我們這兒是老舊小區，小區裡不能停車，路邊也沒有停車位，停車真是難！”
二龍路社區41號樓、43號樓建於上世紀八十年代末，住宅樓緊鄰衚衕，附近有重點學校和醫院，卻沒有配建停車場，衚衕停車的矛盾愈演愈烈。
為解決這一問題，街道主動“吹哨”，在市政管委、交通、公安等多方力量的指導下，整合社區現有資源，批准試行施劃“居民停車位”。區別於社會車位，居民停車位改實線為虛線，以居民自治模式管理停車。
整治前下崗衚衕道路狹窄、環境髒亂
車位有了，難題隨之而來，停車自治，誰來治？年輕人上班太忙，82歲的朱秀坤自告奮勇，動員老姐妹們齊上陣，以樓號命名的“4143車友會”成立了，會長徐琳琳和朱秀坤一樣，都是小區裡德高望重的“西城大媽”。
車友會一成立，就施劃了41個停車位，月租金不超300元。起初，部分居民不同意收費，劃好的車位也沒人看管，時不時會被社會車輛霸佔。車友會立即組織車主代表開會，商量僱人看車。“在這兒住了幾十年，沒人比我更瞭解街坊們的情況了。”朱秀坤很快就找到了小區里正待業的兩名合適人選，加上熟人介紹的一名專業停車管理員，三名管理員就算湊齊了。
“停車位是公共資源，佔用資源、請人看車，哪有不交錢的道理？停車這事兒要靠大家，才能真正讓每個人都落實惠。”面對居民們的疑慮，朱秀坤和車友會成員們時不時地就上街坊家裡串串門，不厭其煩地講道理，好多矛盾無形中就化解開了。
社區將自治的權力和機會還給居民，並不是置之不理、不聞不問，車友會制定了停車管理自治公約、車友會財務管理制度、安全承諾書等一套自治制度，將停車管理引入制度化軌道。
同時，社區積極與周邊單位協商洽談，實施錯時停車，盤活閒置車位，一舉拿下20個社會單位停車位，供社區居民停車，每小時收費0.5元。
整治後規劃居民停車位，打造綠植微景觀和小花園，衚衕風貌顯著提升
居民們的智慧獲得了蔡奇的“點贊”，他在這裡調研時強調，鞏固衚衕整治提升的效果，功夫在日常，最終還是要靠精細化管理，靠長效機制的建立。要用好街巷長與小巷管家這支力量，推廣“停車自管會”等自治經驗。
家門口的大事小情，癥結在哪、矛盾緣起，置身其中的居民最瞭解，最有發言權。大夥群策群力提出的方案往往具體直接、切中肯綮。不僅是停車，這兩年社區推行的“垃圾不落地”、封堵開牆打洞、拆除違建等工作也都是各方力量共同推進的結果。“自己的社區自己管”“大家的事情大家辦”，居民不再是旁觀者，而是參與者，當民意表達通暢，交流充分，推行起來自然順暢、高效。
大雜院拆了違建亮出天井，封堵開牆打洞開設便民菜店，路邊花草有人拾掇，穿行車輛有人管控……隨著城市精細化管理的步步深入，老北京胡同的風貌正在迴歸。
感謝西城區委宣傳部、東城區委宣傳部、建國門街道供圖
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