2018年11月8日至14日，中央第五生態環境保護督察組對四川省瀘州市開展現場檢查，發現該市督察整改工作不力，環境基礎設施建設滯後，重點企業違法排汙問題突出，大量汙水直排長江。
一、基本情況
瀘州市位於長江上游，是長江與其一級支流沱江的交匯處。2017年第一輪中央環境保護督察反饋指出：沱江流域部分地區重點工作推進不力，水環境質量下降明顯，部分應提標改造的汙水處理廠未按期完成，鄉鎮汙水處理廠建設滯後。
四川省整改方案明確：要以實施岷江、沱江等流域水汙染防治規劃為重點，加快推進城鎮生活汙水處理設施建設。瀘州市整改方案也明確：要建立健全汙水處理行業監管機制，強化運行管理，確保汙水處理設施正常運行。
二、存在問題
（一）城鎮生活汙水處理設施建設滯後。瀘州市江陽、龍馬潭、納溪3個片區緊鄰長江及沱江，常住人口約152萬人，因城市汙水處理能力不足，超過60萬人的生活汙水只能通過鄉鎮和農村汙水處理設施收集處置。但目前鄉鎮和農村汙水處理能力嚴重不足，僅約1.6萬噸/日，導致該區域大部分生活汙水直排環境。檢查還發現，瀘州市城東、城南汙水處理廠設計處理能力均為5萬噸/日，但進水化學需氧量濃度長期低於100毫克/升，生活汙水有效收集率不足50%，服務區域內大部分截汙支管缺失，部分街道和鄉鎮雨汙合流、混流問題嚴重，已建成的汙水管網混接、錯接、破損、堵塞等問題十分突出。
圖1 生活汙水經市政排汙渠直排長江
因支管入口過濾隔柵長期被雜物堵塞，導致龍馬潭區老鷹坵市政排汙渠每天有近千噸汙水直排長江，汙水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別高達470毫克/升、21毫克/升、4.78毫克/升，均超過地表水Ⅴ類標準10倍以上。
圖2 截汙幹管管理不善導致大量汙水溢流長江
（二）部分重點企業違法排汙問題嚴重。現場檢查發現，瀘州老窖股份有限公司是瀘州市大型國有控股上市公司，其羅漢釀酒基地汙水處理站實際進水化學需氧量濃度長期高於設計處理濃度，導致生化池漂浮大量死泥，加之加藥系統老舊，藥劑混合不均勻，汙水處理設施長期不正常運行。
圖3 瀘州老窖汙水處理站生化池漂滿死泥
且因管網破損，部分汙水直接滲漏外排至市政排汙渠，滲排汙水化學需氧量、總磷、懸浮物濃度分別高達345毫克/升、27.5毫克/升、80毫克/升，均超過行業直接排放標準限值，化學需氧量和總磷濃度分別超標2.45倍、26.5倍。
按照環評批覆要求，羅漢釀酒基地汙水處理後產生的汙泥應送鍋爐焚燒處置，但企業從未按此執行，而是將其混入生活垃圾後由市環衛所送生活垃圾填埋場填埋，且沒有處置協議和轉運聯單。2018年1月，企業通過立春機械設備公司與龍馬潭利民環衛服務部簽訂汙泥外運填埋合同，但未對處置情況進行跟蹤，後者實際將汙泥直接傾倒至苗圃基地，帶來環境汙染隱患。
此外，與羅漢釀酒基地一牆之隔的瀘州國粹酒廠將生產廢水直排廠區雨水管網，最終經市政排汙渠排入長江，汙水化學需氧量濃度高達1700毫克/升。
三、原因分析
瀘州市政府及相關部門對督察整改工作重視不夠，落實不力；對環境基礎設施建設投入不夠，推動不力，全市大量生活汙水長期直排長江及沱江；對重點工業企業環境監管不到位，導致違法排汙問題長期存在。