深度聚焦：關，還是不關？史上最嚴治汙下的洱海客棧命運

記者/楊寶璐 曹慧茹

編輯/宋建華

3月20號，一條微信讓大理雙廊道客棧老闆們心都一緊：4月1號，沿洱海所有的餐飲客棧將實施暫時性關停。

為了保護洱海，大理州提出了包括違章建築、餐飲客棧違規經營整治等七個方面的“七大行動”，掀起了一場全民行動，處處可見保護標語，洱源縣多個機關單位還在三八婦女節開展了“開啟洱海保護治理搶救模式，巾幗在行動”，的活動，組織婦女職工進行環境大清掃。

一邊是迫在眉睫的環境保護，一邊是如火如荼的旅遊業發展——數據顯示，2015年，大理州共接待海內外旅遊者2928.51萬人次。在這個發達的旅遊城市中，任何與產業相關的風吹草動，都可能會被放大成一場颶風。

△《大理日報》推送的微信信息

4月1日起核心區客棧關停？

距離清明小長假還有不到一週的時間。往常這個時候，大理市雙廊鎮的各家客棧老闆已經開始補充洗髮水和沐浴露，準備開門迎接遊客了。

但今年此時，客棧的老闆們卻都沒動靜，還有不少關閉了網上的訂單渠道，他們在等待，等的不是小長假的客流高峰，而是4月1日後能否繼續營業的正式通知。

一切起源於一條微信推送。2017年3月20日，《大理日報》官方微信號轉載了光明網刊發報道《大理州犧牲粗放發展，救洱海實施最嚴禁令》，文中稱：從今年4月1日起，凡是在生態核心區的餐飲客棧，實施暫時性關停，待環湖截汙工程封閉後，經核定達到標準的再恢復營運。

老闆們慌了。為了響應政府號召，不少客棧都修建了小型汙水處理系統，本來只需要按照要求，在2017年3月31號前安裝完畢即可。如果該政策真的實施，則意味著不管建不建汙水處理系統，都要被“一刀切掉”。

洱海環湖截汙工程持續時間很長。有消息稱，至少在2018年6月30號才能完成，這就意味著，臨海的客棧可能一直要停業到2018年6月30日以後。

據雙廊客棧協會介紹，在雙廊，餐飲和客棧共有500多家，去年年底，政府要求每家客棧必須安裝汙水處理系統。

大部分客棧積極響應，雙廊客棧協會會長聶衛東告訴深一度（ID:intodeepthoughts）記者，在雙廊，有453家客棧餐飲戶已按照政府要求，安裝了出水達到一級A標的汙水處理設施，佔全鎮餐飲客棧總數的80%，“客棧協會成員的客棧100%安裝，一套設施得花費六到十萬。”如果按照這個進度趕工的話，到3月31號，大部分客棧的設施可以安裝到位。

2017年1月，洱海再次爆發藍藻，不少人猜測，本次4月1號關停客棧的命令，很可能是因為這次藍藻爆發而觸發。

3月24日，在雙廊客棧協會就雙廊洱海保護座談會上，客棧老闆們主動表示，有必要的話，可以將汙水處理的標準再提高一些。當天，客棧協會副會長趙一海還見了一位汙水處理的廠商，考慮是否能將汙水處理提高至飲用水標準。雖然沒有接到是否關停客棧的正式文件，但鎮領導還是鼓勵客棧提高標準。

“我們的處理標準已經很高了，”數名客棧老闆表示，對於保護洱海，他們是支持的，有必要的話，他們甚至願意在各自的客棧中修建一個閉環的汙水處理系統，“都不排了，那總不會再汙染了吧？”

△環保整治工程幾乎遍及大理各處

搶救模式下的“七大行動”

不僅僅是雙廊，環保的號角響徹整個大理。 無論景區或鄉村，牆上到處都是保護洱海的標語。這個雲南省內第二大高原淡水湖泊，不僅僅是大理人的驕傲，更是這裡旅遊業的主打項目——遍佈古城的旅遊廣告，不管是一日遊還是多日遊，都離不開洱海的觀光項目。

然而從上世紀90年代末，洱海環境汙染日益嚴重，曾多次爆發藍藻。據媒體報道，到2016年，洱海水質全面穩定保持Ⅲ類水質，其中5個月為Ⅱ類。Ⅲ類水適用於集中式生活飲用水地表水源地二級保護區，但洱海已經處於富營養化初期，2017年初，洱海連片集中爆發了藍藻。

藍藻的大規模爆發，引起水質惡化，嚴重時耗盡水中氧氣，造成魚類死亡，甚至有些種類還會產生微囊藻毒素。

靠近雙廊的另一個旅遊名鎮——喜洲鎮的居民告訴深一度（ID:intodeepthoughts）記者，十幾年前，洱海的水捧起來就能喝，但三四年前開始，已經沒人敢喝洱海的水了。

2017年3月25日，記者在從雙廊去往大理古城的路上，途徑從洱源流下來的“十八溪”之一，當地人稱，那是匯入洱海水量最大的一條河流，在臨近公路的地方，河水能見度和流動性都不高，水面上還漂浮著綠色水藻。

為此，大理州政府開啟了洱海保護搶救模式，推出了包括餐飲客棧服務行業違規經營整治、劃定禁種禁養區等措施在內的“七大行動”。2017年3月15日，大理州還成立了“七大行動”指揮部。

這是大理政府出臺環保政策最嚴厲的一次。有違規經營的客棧被貼了封條，客棧經營者沒當一回事，掀了封條繼續經營，直接被查處，永久關停。2005年開業、總投資達2億元的大理蒼海高爾夫球場也於年初被責令整改。

然而在離洱海相對較遠的大理古城，則是另一番景象。超市換了價格相對較高的環保袋，“小的兩毛，大的五毛，以前塑料袋才幾分錢。”老闆說，開年以來，城管來來回回地巡邏，看到哪個遊客從小店裡出來提著塑料袋，這店就逃不了罰款。一個塑料袋罰50塊，連麥當勞的門上也被貼上了印有“大理鎮人民政府”字樣的封條。

但客棧受影響並不大，在古城開客棧老闆張立（化名）坦言，自己所經營的客棧，已經是轉了第三手的了，沒有證，但也照開，“在古城裡，各種手續齊全的客棧只有一半。”張立說。前幾年，有傳言說要向商戶收取古城保護費，但最後不了了之。他的客棧只有三個化糞池，沒有調節池。

搶救模式下的“七大行動”

不僅僅是雙廊，環保的號角響徹整個大理。 無論景區或鄉村，牆上到處都是保護洱海的標語。這個雲南省內第二大高原淡水湖泊，不僅僅是大理人的驕傲，更是這裡旅遊業的主打項目——遍佈古城的旅遊廣告，不管是一日遊還是多日遊，都離不開洱海的觀光項目。

然而從上世紀90年代末，洱海環境汙染日益嚴重，曾多次爆發藍藻。據媒體報道，到2016年，洱海水質全面穩定保持Ⅲ類水質，其中5個月為Ⅱ類。Ⅲ類水適用於集中式生活飲用水地表水源地二級保護區，但洱海已經處於富營養化初期，2017年初，洱海連片集中爆發了藍藻。

藍藻的大規模爆發，引起水質惡化，嚴重時耗盡水中氧氣，造成魚類死亡，甚至有些種類還會產生微囊藻毒素。

靠近雙廊的另一個旅遊名鎮——喜洲鎮的居民告訴深一度（ID:intodeepthoughts）記者，十幾年前，洱海的水捧起來就能喝，但三四年前開始，已經沒人敢喝洱海的水了。

2017年3月25日，記者在從雙廊去往大理古城的路上，途徑從洱源流下來的“十八溪”之一，當地人稱，那是匯入洱海水量最大的一條河流，在臨近公路的地方，河水能見度和流動性都不高，水面上還漂浮著綠色水藻。

為此，大理州政府開啟了洱海保護搶救模式，推出了包括餐飲客棧服務行業違規經營整治、劃定禁種禁養區等措施在內的“七大行動”。2017年3月15日，大理州還成立了“七大行動”指揮部。

這是大理政府出臺環保政策最嚴厲的一次。有違規經營的客棧被貼了封條，客棧經營者沒當一回事，掀了封條繼續經營，直接被查處，永久關停。2005年開業、總投資達2億元的大理蒼海高爾夫球場也於年初被責令整改。

然而在離洱海相對較遠的大理古城，則是另一番景象。超市換了價格相對較高的環保袋，“小的兩毛，大的五毛，以前塑料袋才幾分錢。”老闆說，開年以來，城管來來回回地巡邏，看到哪個遊客從小店裡出來提著塑料袋，這店就逃不了罰款。一個塑料袋罰50塊，連麥當勞的門上也被貼上了印有“大理鎮人民政府”字樣的封條。

但客棧受影響並不大，在古城開客棧老闆張立（化名）坦言，自己所經營的客棧，已經是轉了第三手的了，沒有證，但也照開，“在古城裡，各種手續齊全的客棧只有一半。”張立說。前幾年，有傳言說要向商戶收取古城保護費，但最後不了了之。他的客棧只有三個化糞池，沒有調節池。

△洱海旁邊緊鄰公路的河流水質堪憂，富營養化引發水生植物瘋長

洱海汙染都是客棧惹的禍？

劃定生態核心區是洱海保護治理“七大行動”第一條的第一點。依據相關條例，洱海海西、海北1966米界樁外延100米、洱海東北片區環海路臨湖一側和道路外側路肩外延30米、洱海主要入湖河道兩側各30米、其他湖泊周邊50米以內範圍，將劃定為洱海流域水生態保護區核心區。從2017年起，除環保設施、公共基礎設施以外，核心區只拆不建。

被動刀子的不僅僅是客棧老闆，還有農民，根據七大行動的要求，洱海海西界樁外延100米以及環海東路臨湖一側，西湖、茈碧湖、海西海周邊100米範圍內的農田將要進行土地流轉。

臨近海舌公園的金圭寺村，恰好在此次土地流轉的範圍之內。消息傳來，種了大半輩子地的段金海（化名）不知道接下來還該不該再在地裡種些什麼了。

他家的地不多，只有三畝，卻養活了六口人。地裡種玉米和蠶豆，一畝年收入有四五千元，家裡還養了兩頭牛和幾頭豬。一年下來，連種地帶養殖，收入有五六萬。

三月初，他聽說，為了治理洱海，自己的地“要被政府收走了，一畝每年補貼2000元”。這點補貼對於種植收入來講，無疑少了一大半。段金海說，種大蒜的收益更高，一畝就能上萬元。

但種蒜施肥量大，肥料中的氮磷是造成洱海富營養化的元凶之一。據當地媒體報道，從4月1號起，農資農家店要停止銷售高氮、高磷化肥和高毒、高殘留農藥。

段金海對這些沒概念，他只知道，幾十年來，自己一直都在這裡種地，一抬眼就是洱海，灌溉也是直接連上抽水機，從洱海里取水。他眼睜睜地看著洱海水漸漸不能直接飲用，卻不知道為何如此。

一般來講，藍藻並不可能在常溫條件下大規模暴發，只有當水溫達到25—35℃時，藍藻的生長速度才會比其他藻類快，且養殖水體中富營養化時，藍藻比較容易生長。而化肥流失，生活汙水，畜禽養殖和工業汙染，這些都是容易造成水體富營養化的原因。

客棧老闆們相信，沿海的種植和畜牧業對於洱海的汙染更嚴重——這並非毫無道理，之前央視也曾有報道，在洱海的主要汙染源中，畜牧糞便佔40%，農業汙染佔20%，生活垃圾佔35%。“

聶衛東告訴深一度（ID:intodeepthoughts）記者，雙廊的客棧大部分都走環保路線，他自己的客棧也從來不主動提供一次性洗漱用品，還因此被客戶打了差評。“就是為了減少生活垃圾。”

△大理古城麥當勞被貼上了封條

最佳居住人口嚴重超標？

“主要就是來的人太多了。”大理古城一位客棧老闆告訴記者，每當長假時，上千家客棧滿房，遊客多到訂不到房，只能在客棧院子裡搭帳篷。

“人與自然是一個整體，導致洱海水質變差與地區人數超過承載量肯定有關。”中國社科院城市發展與環境研究中心主任傅崇蘭說。

2011年就來雙廊開客棧的聶衛東告訴記者，彼時，雙廊只有三十來家客棧，是一個寧靜閒適的小鎮，遊客也不多。轉折發生在2014年，當年，電影《心花路放》上映之後，帶火了大理的旅遊線路，大理古城和雙廊的客棧數目急劇增加。

據報道，環保專家根據洱海的承載力測算，洱海流域最佳居住人口為20萬人，50萬人為居住極限。在2014年，當時洱海流域的居住人口已經達到了82萬。

當地一家環保企業的總經理李玉（化名）告訴深一度（ID:intodeepthoughts）記者，從去年年底開始，他們參與了雙廊客棧的汙水處理系統改造。承接了60多家的汙水處理系統工程。

李玉說，就算安裝了排汙系統，一般處理完成為1級A標的水，依舊會有一些重金屬和磷氮不能完全去除。必須進行下一步處理。

在李玉看來，此次大理對於汙水的治理的重視程度，是她見過最高的，但是還需要時間。“一套小型汙水處理系統，想要達到完全正常運轉，至少需要四個月的時間。”安裝簡單，但在系統中培養菌種，則是個循序漸進的過程。”

但懸而未定的政策讓很多客棧老闆覺得，自己等不到“循序漸進”這個過程了。誰也不知道，客棧到底能不能開下去。從去年下半年起，雙廊開始修路、鋪設管道，交通不便導致了客棧的入住率普遍下降了30%，如今不少客棧只是在勉強支撐。

“洱海非常重要的旅遊資源就是客棧文化，每一間客棧都有自己的特點，都關了，來洱海看什麼？”聶衛東說。

傅崇蘭則認為，保護環境不能因噎廢食，在旅遊業和整治環境之間，應該設置一定標準卡口。“嚴格按照標準執行。能否平衡經濟和生態保護之間的關係，要看這個卡口預測是否準確。”

3月28號，深一度（ID:intodeepthoughts）記者來到大理州宣傳部，外宣辦公室的科長羅會軍卻告訴記者，七大行動指揮部有自己的宣傳部門，更瞭解相關工作，他只是配合工作。

記者隨後聯繫了七大行動指揮部的工作人員，工作人員以領導去了漾濞震區為由，拒絕了採訪。