'風更強 雨更大 洪更猛｜山東壽光如何做到“水大災小”？'

今年超強颱風“登魯”，將壽光再次帶回輿論中心。猶記一年前的8月，颱風“溫比亞”攜風帶雨導致壽光水災，引發諸多輿論關注。今年的超強颱風“利奇馬”比“溫比亞”強度更大、破壞力更強：受“利奇馬”影響期間，壽光市的平均降雨量達287.4毫米，摺合降水量6.32億立方米，分別比受“溫比亞”影響期間多57.9毫米和1.27億立方米；河道流量遠大於去年。

但和去年的匆忙應戰相比，壽光今年“穩”多了。從災情來看，有1.8萬個蔬菜大棚過水，遠少於去年的10.6萬個，排水速度也遠快於去年。可謂“水大災小”。

這不禁令人深思：僅在短短一年時間內，壽光究竟做了什麼，才帶來這一巨大轉變呢？回望過去一年，再回眸“疾風烈馬”來襲的幾天，壽光的所作所為，或許就能找到答案。

回望過去這一年：

災後重建，三大痛點逐個擊破

緊張有序，水利體系提檔升級

南部大棚易澇區積水難排，河道行洪能力較差，彌河、丹河等主要河流防洪能力不足——這是去年水災中壽光的三大痛點。在災後的一年時間裡，壽光把水利災後重建作為首要政治任務，針對三大痛點抓緊整治，逐個擊破。

疏通南部大棚澇區排水“毛細血管”，解決棚中積水“到哪兒去、怎麼去”的問題。壽光南部有14.5萬畝大棚，去年受災嚴重，不少菜農損失慘重。分析原因，除該區域低窪易澇外，田間地頭的溝渠排灌系統——大棚排水的“毛細血管”不全、不通，導致排水無路可出，是重要原因。

去冬今春，壽光研究上馬了南部大棚易澇區排澇工程，總投資3.44億元，共鋪設U形渠、梯形渠、矩形渠等218.9公里，建成橋（管）涵等輸水建築物3000餘座、強排泵站18座，並加寬、挖深了部分已有溝渠。“之前該區域的排澇溝渠大部分被農戶填平種植了，棚中積水無處可排。現在疏通了排澇最後一公里，菜農用泵抽出棚中積水後，可以第一時間將水排入棚間管道，水從管入渠、從渠入溝、從溝入河，最終從河入海。”當地水利負責人介紹，這些排水設施在今年5月31日前已建好。

創立“渠（溝）長制”，解決管護難題。溝渠修得好更得管好用好，南部大棚排澇工程乾溝支渠、棚間排水管涵等不在當地河長制管理範圍內，怎麼才能把它們管起來呢？作為河長制的補充，“渠（溝）長制”成為壽光的制度創新。壽光按照“統一管理、鎮村負責、應設盡設”的原則建立鎮、村兩級渠（溝）長制。75名鎮級渠（溝）長、337名村級渠（溝）長走馬上任，為千百條渠溝操著心。

“在修溝建渠的過程中，有些棚間溝要修到已建好的大棚中間，難免會有一些菜農不理解，遇到阻力，這時溝渠長在協調群眾關係方面的作用就發揮出來了。當然在溝渠施工質量監督、使用管理等方面，渠（溝）長們也要負總責。”壽光河長制辦公室負責人侯玉春說，渠（溝）長制擴大了河長制的覆蓋範圍，使壽光市大到主要河流、小到細小溝渠，全部實現管理責任到人。

重拳推進“河湖清違”掃除行洪障礙，提升河道行洪能力。去年水災，主要河道行洪不暢是一大痛點。從去年11月起，壽光開展了“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，對全市所有河湖開展全面排查，共排查大棚、拱棚、房屋等河道違法問題2000餘處，阻水樹木4000餘畝35萬餘棵。針對這些問題，壽光制定臺賬，進行了集中整治。今年5月底，清違整治工作全部完成，全市河流行洪斷面普遍增大，斷面糙率縮小，在今年應戰“利奇馬”的過程中，河流行洪明顯增速。

開展綜合治理，全力提升主要河流防洪能力。彌河是壽光的“母親河”，也是當地最易發生洪災的河流。去年水災，大量洪水衝出彌河河道導致上口鎮口子村房屋大量被淹。在本次“清違”專項行動中，彌河河道內阻礙行洪的樹木、大棚、畜禽養殖棚等得到全面清理。此外，今年汛前，壽光對市內95千米長的彌河及分流河道按50年一遇防洪標準進行提升，部分河段河道進行50～200米的拓寬。對於另外一條重要河流丹河的幹流及分洪防洪能力也進行提檔升級。

“彌河、丹河的治理是一個兩年規劃，今年汛前我們已完成兩河的河槽切灘、清淤疏浚、堤防填築等工作，建設橋涵閘等配套建築近100座、波浪樁8000餘根、防浪牆7000餘米。兩條河流的防洪能力比去年有了很大提升。”壽光市水利局相關負責人介紹。

再看今年臺風來的這幾天：

提前部署，幹群一心做足準備

臨危不亂，水庫聯調合力除險

去年的“溫比亞”給壽光好好上了一課，今年當地的防災減災意識、應對突發災情的能力都增強了。

面對“利奇馬”，壽光提早謀劃，全員備戰。

迅速傳達精神。8月8日晚，山東省召開防禦第9號颱風“利奇馬”視頻會議，要求認清嚴峻形勢，把此次颱風防禦作為各項工作的重中之重，積極準備，主動防禦。會議精神當晚便從省裡傳達到濰坊市再到壽光市，再一刻不停地傳向基層。

加強宣傳預警。“請大棚易澇區的種植戶，在暴雨來臨前整修排水溝渠，清除堵塞排水的雜草、垃圾等，確保排水暢通。如遇雨水進棚或地下水水位過高棚內溢水，應立即封堵進水位置，迅速將積水排至棚間管網以及附近排水溝。”8月9日，壽光市防汛抗旱指揮部向廣大菜農發出提示。壽光通過互聯網、短信、微信、廣播、電視以及“村村響”等手段，第一時間將雨情、水情、汛情傳遞給群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。

做實各項措施。在田間，市裡向各鎮各區分發的抽水設備早已到位，只待在風雨來臨前做最後的接通、調試。在河道、攔河閘壩等防汛重點區域，市鎮兩級提前備足防汛物料，分河段24小時不間斷巡河，彌河、丹河流域的17座攔河閘壩全部提閘塌壩放水。在市裡，對非主要交通道口全部封堵，主要交通道口根據需要隨時封堵。

加強水庫聯合調度。壽光位於彌河下游，是坡度為萬分之二左右的沿海沖積平原，受地勢平坦的地形影響，控制性防洪工程調洪能力不足，要控制上游來水需在濰坊市層面加強水庫聯防聯控。從8月9日15時起，濰坊市根據調度方案，對彌河、丹河、濰河等重點流域內的多座大中型水庫實施預洩。壽光所有河道攔河閘壩全部進行提閘、洩水，保持了河道行洪暢通。至8月10日20時，濰坊累計完成水庫預洩7100萬立方米，攔河閘壩預洩水量達到1.3億立方米，騰出了2億多立方米的有效容量。

險情突發，水庫削峰調洪，上下一心，全力搶險。8月10日夜間開始，風雨襲來。壽光全市普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。彌河、丹河均達最高水位，兩河局部出現管湧、決口等險情。或許有人會產生疑問：兩河防洪能力不是提升了嗎？還開展了水庫聯合調度，為什麼還會發生險情？這和壽光上下游地勢關係密切相關。壽光上游的臨朐、青州、昌樂多為山區、丘陵，且本次平均降雨量均達特大暴雨級別，導致壽光上游來水又多又急。大量湍急的洪水進入地勢低平的壽光後流速迅速降低，流至下游入海口，又受到高潮位海水的頂託，難以入海。多重因素導致大量澇水極易“留在”壽光不走，造成河道內水位急劇上漲，超過設計標準洪水位，對堤防沖刷嚴重，最終形成險情。

“如果沒有上游水庫的削峰調洪，都不敢想象壽光險情會如何發展。”濰坊市水利局相關負責人說。當壽光突發險情後，濰坊立即會商研判，對彌河中上游的冶源、嵩山、黑虎山、丹河和淌水崖等5座大中型水庫實施聯動聯調，累計調洪2.53億立方米。“我們還利用洪水到達下游交匯點的時間差，對5座大中型水庫實行聯合調度，單庫削峰率達35%～74%，極大減輕了壽光的防洪壓力，避免險情加重，影響搶險。”

險情一出，壽光迅速收到了來自山東、來自全國的關注。當地立即組織專家會商決策，迅速調配人員、機械搶險。8月11日，已從濟南趕到壽光指導防颱風工作的山東省委書記劉家義，第一時間趕赴丹河、彌河搶險現場，直至12日晚才返回濟南，並於13日上午會同省長龔正及各相關部門召開會議，會上同壽光視頻連線再部署。在省、市、縣各級高度重視下，水利專家、武警部隊官兵等救援力量各司其職、通力合作，至15日，所有決口已成功封堵，壽光險情基本消除。

面對“利奇馬”的嚴峻考驗，一年來持續補齊水利短板的“長久之功”，給了壽光沉穩應戰的底氣和信心；省、市、縣上下一心，各部門勇於擔當、通力合作，在關鍵時刻給了壽光臨危不亂的勇氣和決心。因此，壽光今年審慎地交上了“水大災小”的答卷。

來源：中國水利報