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“我跟農村50後、60後的老人們聊天，經常聽到此類擔憂：老了以後怎麼辦？他們大多是獨生子女的父母，辛苦了一輩子，終於把孩子供上了大學、進了城。可等他們老了，既沒有退休工資，農村養老金又不高。是選擇跟子女進城養老，還是獨自在農村生活？好像哪都不合適……”在河南代表團小組討論會上，全國人大代表、安陽市崔派藝術研究院院長崔小田的一番話，讓諸多代表頻頻點頭。
據預計，到2020年，我國60歲及以上人口將達到2.5億。如何讓這些辛苦一生的群體老有所養？這是一個亟待解決的重大課題。今年的全國兩會上，城鄉養老這個老話題再次被提及，引起代表委員的熱議。
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城鄉養老有區別
全國人大代表楊秀華是位老書記，在河北省承德市下板城鎮朝樑子村黨支部書記任上，已有30年光景。她發現，農村老人都不喜歡進養老院，也不喜歡離家遠，最大的希望就是有人作伴。“城市人可能習慣了過標準化的生活，想法也比較新潮，對養老服務並不陌生。可放在農村不實際，老人們的鄉土情結普遍都重。”楊秀華說，但現在的養老體系缺乏城鄉之間的區分，基本都是“一刀切”。
持有同樣觀點的還有全國人大代表、廣東省懷集縣連麥鎮長崗村種養專業戶徐建賢，他告訴記者，關於養老問題，城市和農村情況確實有差別，群體特性也不同，因此城鄉之間，需要因地制宜。“城裡老人養老面臨最多的是養老院設施和收費的問題，而農村老人面臨的則是養老觀念的問題，他們很難接受全新的養老方式，即便是現在所提倡的醫養結合的養老方式，前提也是具備豐富的醫療資源，這對農村現有的醫療條件來說，顯然不夠現實。”
那麼，農村的老人該怎麼養老？楊秀華建議，可以實行“聚合型養老”，老人在村子裡，又或者毗鄰的幾個村集中在一個養老點，既可以住在那裡，也可以回家養老，集中養老點可以為老人提供一些基本的飲食、醫療和娛樂等服務。“這種養老要麼由社會力量來經營，要麼由村委會來管理，但都需要國家在政策和資金上予以扶持。”楊秀華說。
盼望政策更解渴
這幾年，全國人大代表、廣西田陽縣那滿鎮新立村黨總支部書記羅朝陽，一直為提高農村養老補貼標準奔走呼號。“現在的新型農村社會養老保險，只有每月55元的基礎養老金，已經不能滿足大家的需要。”羅朝陽說，“當年，55元能買一袋白麵，可現在能買什麼？物價漲得那麼快，基礎養老金卻一直不漲，55元的標準，農民怎麼能解渴，又怎麼能安心養老？”
羅朝陽建議國家能適度提高養老保險的基礎養老金，由每月55元至少增至150元。同時對農村高齡老人，實行梯度高齡津貼，以此來改善他們的生活質量。此外，他還建議應該建立農村基礎養老金與物價上漲、城鎮居民最低生活標準、農村最新扶貧標準掛鉤的聯動機制。
在徐建賢看來，要解決農村的養老問題，除了將養老補助標準提高到每月300元外，還必須解決農村大病醫保的問題。“在農村，老人其實最怕的就是生病，因病致窮的現實案例確實比比皆是。如果國家能提高大病醫保的報銷比例，農村老人的養老基本就無後顧之憂了。”
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“我跟農村50後、60後的老人們聊天，經常聽到此類擔憂：老了以後怎麼辦？他們大多是獨生子女的父母，辛苦了一輩子，終於把孩子供上了大學、進了城。可等他們老了，既沒有退休工資，農村養老金又不高。是選擇跟子女進城養老，還是獨自在農村生活？好像哪都不合適……”在河南代表團小組討論會上，全國人大代表、安陽市崔派藝術研究院院長崔小田的一番話，讓諸多代表頻頻點頭。
據預計，到2020年，我國60歲及以上人口將達到2.5億。如何讓這些辛苦一生的群體老有所養？這是一個亟待解決的重大課題。今年的全國兩會上，城鄉養老這個老話題再次被提及，引起代表委員的熱議。
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城鄉養老有區別
全國人大代表楊秀華是位老書記，在河北省承德市下板城鎮朝樑子村黨支部書記任上，已有30年光景。她發現，農村老人都不喜歡進養老院，也不喜歡離家遠，最大的希望就是有人作伴。“城市人可能習慣了過標準化的生活，想法也比較新潮，對養老服務並不陌生。可放在農村不實際，老人們的鄉土情結普遍都重。”楊秀華說，但現在的養老體系缺乏城鄉之間的區分，基本都是“一刀切”。
持有同樣觀點的還有全國人大代表、廣東省懷集縣連麥鎮長崗村種養專業戶徐建賢，他告訴記者，關於養老問題，城市和農村情況確實有差別，群體特性也不同，因此城鄉之間，需要因地制宜。“城裡老人養老面臨最多的是養老院設施和收費的問題，而農村老人面臨的則是養老觀念的問題，他們很難接受全新的養老方式，即便是現在所提倡的醫養結合的養老方式，前提也是具備豐富的醫療資源，這對農村現有的醫療條件來說，顯然不夠現實。”
那麼，農村的老人該怎麼養老？楊秀華建議，可以實行“聚合型養老”，老人在村子裡，又或者毗鄰的幾個村集中在一個養老點，既可以住在那裡，也可以回家養老，集中養老點可以為老人提供一些基本的飲食、醫療和娛樂等服務。“這種養老要麼由社會力量來經營，要麼由村委會來管理，但都需要國家在政策和資金上予以扶持。”楊秀華說。
盼望政策更解渴
這幾年，全國人大代表、廣西田陽縣那滿鎮新立村黨總支部書記羅朝陽，一直為提高農村養老補貼標準奔走呼號。“現在的新型農村社會養老保險，只有每月55元的基礎養老金，已經不能滿足大家的需要。”羅朝陽說，“當年，55元能買一袋白麵，可現在能買什麼？物價漲得那麼快，基礎養老金卻一直不漲，55元的標準，農民怎麼能解渴，又怎麼能安心養老？”
羅朝陽建議國家能適度提高養老保險的基礎養老金，由每月55元至少增至150元。同時對農村高齡老人，實行梯度高齡津貼，以此來改善他們的生活質量。此外，他還建議應該建立農村基礎養老金與物價上漲、城鎮居民最低生活標準、農村最新扶貧標準掛鉤的聯動機制。
在徐建賢看來，要解決農村的養老問題，除了將養老補助標準提高到每月300元外，還必須解決農村大病醫保的問題。“在農村，老人其實最怕的就是生病，因病致窮的現實案例確實比比皆是。如果國家能提高大病醫保的報銷比例，農村老人的養老基本就無後顧之憂了。”
養老模式可多元
與城市的養老院相比，農村的養老設施顯然更為落後。全國人大代表、河北省永年縣界河店鄉杜劉固村村委會主任杜慶申調研發現，很多養老院的衛生狀況堪憂，服務人員不夠專業，老人的生活品質難以保障。他建議，民政部門應成立一個“養老院管理科”，專門負責所在區域的養老院的具體問題，同時配備專業的醫療設備。
全國人大代表、河南省駐馬店市農業科學院研究員任秀榮則認為，應該在農村宣傳和鼓勵多種模式的養老，引進社會資本進入養老行業，“現在國家還沒有實現集中養老。養老院數量有限，一些民營企業更不願意做這個事，國家應該進行引導。”
全國政協委員、河北農業大學資源與環境科學學院院長許皞則建議可以在城市周邊、城鄉結合地區建設“專業養老小鎮”，統籌解決城市農村養老問題，以破解養老困局。“一方面，農村老人可以將獲得的土地收益用於養老，實現就近就地養老；另一方面，城市老人到養老小鎮養老，有望帶動周邊的服務業和產業集中投放。”
“全面推行社會化養老在我國條件並不成熟，但我們可以嘗試以稅收、保險、社會服務與居家養老多樣性相結合的方式，來促進中國式養老體系的發展創新。”全國政協委員、內蒙古自治區政協副主席董恆宇如是說。
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