社會主義新農村示範村的建設，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的重大舉措，是切實改善貧困村生產生活生態條件，促進農民脫貧致富奔康的重大舉措。作為精準扶貧工作前沿陣地的駐村第一書記，對於精準扶貧工作和社會主義新農村建設工作都有著切身體會和思考。下面，本人把自認為值得關注的幾個問題提出來探討一下。
存在問題
農民群眾對新農村建設認識不足。由於受教育程度、生活環境等的影響和制約，農民群眾對社會主義新農村的認識遠遠不足，對新農村概念的理解差距較大，一般都是簡單認為新農村就是修幾條路、建幾棟樓的事情，至於什麼該清理、拆除、整治，或者要怎樣美化、淨化、優化升級等，都不甚瞭解，甚至覺得浪費錢財。而且，包括很多村幹部、理事會成員在內，都沒有見過、也想象不出社會主義新農村的模樣，這就容易導致在推進社會主義新農村建設的具體工作中，實際得益的理事會成員和村民都會“摸不著頭腦”。
資金管理使用政策不夠細緻明晰。一些文件都有類似這樣的表述：“對率先全面啟動三清理、三拆除、三整治的貧困村，優先安排獎補資金”，這句話是沒有問題的。現在問題是具體資金使用的實施方案（管理使用辦法）還沒有出臺，使落實“三清理、三拆除、三整治”等項目工程無法啟動或不敢啟動，比如具體項目由誰負責組織實施、產生費用如何獎補、獎補額度是百分百還是百分之幾、獎補後的差額資金如何解決、設計與預算等問題，都是村委會和理事會非常關心的問題。或者說，如果出臺的實施方案對項目資金使用程序要求、上面所提問題闡述等不夠明細，都將導致村兩委班子瞻前顧後，縮手縮腳，拖延時日。
嚴重缺乏發展思維和發展意識。由於對新農村的理解和認識不足，加上個人社會見識面狹隘，很容易產生對規劃設想等的疑慮或信心不足，根本不敢想象“未來農村勝似城市且更勝於城市”，基本處於“走一步算一步”的思維。因此，在規劃設計村莊編制時，不敢把“蛋糕架”做大，不敢把“藍圖”描繪美。缺乏發展思維和發展意識可以直接導致整村規劃藍圖不敢“做大”“做全”，其後果就是日後落實項目時容易出現“補爛衣”的狀況。
基層黨員幹部對新農村建設懷有“又驚又喜”“又愛又怕”的情結。基層黨員幹部“驚”的是：沒有想到黨的政策那麼好，以前是修路、修橋、建廣場，現在還在家門口鋪地磚、種綠化草，把“城市公園”直接搬到家門口，好像做夢一般，突然而來的好事讓人吃了一驚。“喜”的是：好日子終於盼來了，大家的美好未來有奔頭。“愛”的是：對新農村建設充滿期盼，希望能早日建成。“怕”的是：由於自身對財會政策瞭解不透，害怕資金使用之後，稍有不慎自己就要擔責，存在“不幹無事，一干就出事”的心理陰影。
意見建議
加強宣傳。一是要加強新農村建設示範點成果的宣傳，讓廣大人民群眾都能直觀地瞭解社會主義新農村是“怎麼樣的”，這是最好的學習方法。二是要加強宣傳新農村建設政策，引導村兩委和理事會依規依法，按章辦事。
加強規劃。一是要重點突出因地制宜、因村制宜的編制設計理念，要體現核心在村，兼顧全鎮（或全縣）。二是要有“跨越奔跑”意識，貧困村本來就是落後了，如果要想達到“後隊變前隊”的良好效果，就必須敢於“彎道超車”“大步前行”“跨越奔跑”，村莊規劃設計也是如此。
加強指導。一是要準確把握指導內容，應該注重加強技術、政策、方法等的指導；二是要建立完善指導機制，要探討市縣相關領導、專家（技術部門）駐鎮（點）靠前指導和現場辦公機制（譬如黨政領導每週一天率隊駐鎮或點），對項目實施工作，不要搞遙控指揮，不搞“傳輸接送”，不搞“想當然”，不搞“一刀切”。
加強保障。特別是體制保障，貫徹落實此項工作的人員大部分是村幹部和理事會成員，基本都是“農民”身份，這些農民都是半工半農或半工半商，個人整體文化素質和家庭經濟水平都不高，因此，要大力貫徹“以人為本”的理念，在提高村幹部待遇、提高村幹部工作能力、確保農民增收等方面，都以制度來保障，來確保他們的工作“積極性”和“持久性”。
儘快出臺完善的資金使用辦法。資金使用是令人最為關注問題之一，制定政策部門（特別是縣鎮兩級）在制定資金管理方案或辦法時，建議要特別注意明確：“有多少錢”、“可以補多少錢”、“錢可以用在哪裡”、“錢怎麼給什麼時候給”、“誰負責組織項目招標”、“誰負責項目實施”、“誰負責設計預算”、“限時辦結設計預算工作由誰負責監督”、“設計預算費用從哪裡支出”等，解決好這些核心問題，就可以解決好基層幹部“驚怕”的問題，在實際工作中更能做到“大刀闊斧”，最忌弄了一些泛泛而談、模稜兩可、糾纏不清的方案與辦法。
作者：駐河源市紫金縣敬梓鎮甘田村第一書記張仕通
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