'陝西檢察：守護三秦大地綠水青山'

大秦嶺雲蒸霞蔚,長江黃河奔流不息。三秦兒女在這片美麗的土地上幸福地生活，但違法建築、非法採礦、佔據河道、汙染河水、侵佔農田、毀林開荒等破壞生態環境和生物資源的行為給我們保護三秦大地綠水青山帶來了嚴峻的挑戰。

作為公共利益代表者，陝西檢察機關始終積極發揮檢察職能，在防範和遏制破壞生態環境違法行為方面不斷進行探索，取得了良好的成效。

主動作為 謀篇佈局

今年8月，陝西檢察機關出臺了《關於發揮檢察公益訴訟職能推進秦嶺生態環境保護的指導意見(試行)》以及《推進黃河、長江流域(陝西段)生態環境治理的指導意見(試行)》，提出了具有陝西特點的保護綠色發展之路的檢察監督方案。

這兩份《指導意見》的出臺，是依照本省生態環境保護地域特點和檢察公益訴訟工作規律開展公益訴訟作出的有益嘗試，對陝西省各級檢察機關辦理涉秦嶺、黃河、長江流域（陝西段）生態環境和自然資源類公益訴訟案件指明瞭方向，對陝西省檢察機關加強和規範公益訴訟工作，提升工作質效具有重要的現實指導意義。

其實，保護綠水青山美麗陝西，陝西檢察早已主動展開行動。

2017年，陝西檢察機關就組織開展保護秦嶺生態專項活動。2018年，陝西省檢察院出臺《突出地域特色開展公益訴訟工作的意見》，要求各級院圍繞黃河、長江和秦嶺認真履職，守護綠水青山。截至目前，全省檢察機關共發現涉秦嶺生態環境保護線索970件，提出檢察建議913件、起訴39件。

為保護黃河等陝西重要溼地生態環境，陝西檢察機關2017年組織開展了專項監督活動。2018年，榆林市檢察院與山西省呂梁市檢察院、忻州市檢察院建立公益訴訟協作機制，開展黃河生態保護活動；同年，府谷縣檢察院發出檢察建議，推動該縣成立“黃河河道採砂整治和生活汙水整治工作小組”並全程參與跟蹤監督，最終撤離採砂船60只，覆平大型沙坑55處，恢復沿岸原狀80公里，使堤上見河、灘上見綠的美景重現。

恪盡職守 還我綠水青山

記者瞭解到，陝西檢察機關發揮法律監督職能作用，指導涉秦嶺六市檢察機關民行部門與刑事部門形成合力，共同開展對違規建設、非法採砂採礦、破壞林木、破壞水源、亂捕亂獵野生動物等造成秦嶺生態環境損害案件進行全面深入監督。

作為守護秦嶺生態環境的重要擔負者，安康市檢察機關結合各地實際，推出一系列保護秦嶺生態環境舉措。寧陝縣檢察院針對西漢高速沿線服務區停車區隨意傾倒垃圾汙水、水電站生態基流下洩影響生態、西成客專項目土地復墾、平河梁國家自然保護區森林資源保護、旬河溼地保護、野生動物保護等開展專項監督，實行環境修復；石泉縣檢察院針對本縣農村水電站多，影響下游動植物的生成繁衍，督促縣域內12座農村水電站進行生態放水設施改造，保證電站達到最小下洩流量10%的要求，解決了電站下游減水、脫水問題，保護了秦嶺生態環境和自然資源；漢陰縣檢察院與該縣農林科技局共商成立了漢陰縣補植復林基地，補植樹木1000多株。

2019年，陝西省檢察院與黃河河長辦、水利廳聯合開展“攜手清四亂保護母親河”專項監督活動。榆林市兩級檢察機關與當地河長辦、水利局加強協作，共同制定了《關於檢察機關與水利行政機關在“攜手清四亂保護母親河”專項行動中加強協作配合形成長效機制的意見》，充分發揮職能，突出重點全面勘查，確保黃河“四亂”問題得到有效整治。該市橫山區檢察院還成立了陝西省首家“水利公益巡迴檢察室”，對全區水利資源進行全面監督，為檢察機關與行政機關就水利資源、環境汙染等建立公益訴訟協作機制提供了樣本。

靶向定位 精準監督

渭河是黃河的一大支流，非法採砂曾經比較嚴重。2017年11月，寶雞市扶風縣檢察院圍繞渭河河道非法採砂、非法佔地等問題開展調查取證，發現該縣一家公司和砂石廠在未辦理任何用地審批手續的情況下，長期非法佔用渭河沿岸土地，破壞了基本農田及渭河流域生態環境，負有監管職責的職能部門卻推諉扯皮。2018年4月開始，該院先後向該縣國土、水利等有關部門發出了7份《檢察建議》督促其依法履職。

案件辦理過程中，扶風縣委要求對破壞渭河生態環境問題徹底排查徹底整治，恢復生態。省、市檢察院將此案作為重點督辦案件，形成了檢察院三級聯動的工作格局，推動渭河流域扶風段砂石場清理整治工作順利進行。

毗鄰聯手，協作共治，是陝西檢察機關生態環境和自然資源保護工作的一大特色。

2018年以來，安康市檢察院建立健全了漢江流域生態保護的長效機制；漢中市檢察院與四川省廣元市檢察院啟動了為期一年的嘉陵江水汙染防治專項監督活動；寶雞市鳳縣檢察院與甘肅省兩當縣、徽縣檢察院建立了共同保護水源地生態資源的協作機制；商洛市檢察院以保護丹江溼地為重點，與市國土、環保、林業、食藥監等行政執法機關開展了“一江清水供京津·保護丹江檢察行”專項活動。當年8月，陝西省檢察院與甘肅省檢察院聯合向“沿黃院”發出了保護黃河生態環境倡議，圍繞黃河流域生態環境和自然資源保護開展公益訴訟工作，監督範圍涵蓋23類違法行為。截至目前，立案調查“四亂”線索1276件，發出訴前檢察建議1520份，起訴13件，督促相關行政機關清理汙染水域面積1062.04畝，清理汙染和非法佔用河道1387.201公里，督促整改拆除違法建築178965.52平方米，督促清理生活垃圾、建築垃圾1279324.35立方米，有效維護了國家利益和社會公共利益。