'山東自貿區為何選定濟青煙？開放總量大，教育、營商環境等優勢突出'

↑濟南漢峪金谷，一座座高樓拔地而起（資料片）。

日前，國務院印發《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（雲南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》。這意味著山東成為最新一批自貿試驗區的成員。山東自貿區為什麼選擇濟青煙三地，成為自貿區後對山東的貿易升級、產業發展以及開放水平將會產生哪些影響呢？

佈局背後有何深意？

根據《總體方案》，中國（山東）自由貿易試驗區涵蓋濟南片區、青島片區、煙臺片區。

山東省商務廳研究室主任賈善和表示，自貿區是目前我國開放水平最高、體制機制最優、營商環境最好的區域，我省片區的設定肯定是選擇省內開放基礎好、發展潛力大、帶動作用突出的地方，通過對標世界最高標準、國際最先進水平，提高標杆，提高標準，加快制度創新、流程再造，構建開放型經濟新體制，塑造開放型經濟發展新優勢，以高水平開放促進高質量發展。

濟青煙從開放程度來講，青島、煙臺在開放總量方面，在山東非常突出。而省會濟南具有明顯的教育優勢、制度優勢以及良好的營商環境等。

山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺也表示，濟青煙作為山東“三核”城市，無論在經濟總量、產業發展以及科技創新等方面都有著不可比擬的作用。

新的貿易業態指什麼？

《總體方案》對6省提出了各有側重的差別化改革任務。其中，針對山東自貿試驗區，提出了培育貿易新業態新模式。

賈善和表示，山東自貿區的建立對於貿易升級來說，意義重大，自貿試驗區關鍵是制度創新、流程再造，“對於整個投資貿易便利化，包括新業態、新模式以及監管模式創新都是十分利好的。”

對此，董彥嶺分析，新的貿易形態，它與傳統的貿易相比，可能會發生一些變化，比如說，現在國際電商發展，尤其個性化消費品，它和過去大宗商品的貿易可能會有一些不同。“在營銷、銷售模式上，新的業態，它可能更能支持這種以消費為主導的新的國際貿易形式。”

董彥嶺說，現在山東也在大力發展和國際電商相關的國際物流等相關產業。“我覺得在這方面還有很多可以開創的方面，我們進入自貿試驗區範圍了，也要把這個機會利用起來。”

海洋經濟將迎哪些機遇？

賈善和說，從全國範圍來看，山東屬於對外開放水平領先的一個區域，所以說，在山東設立自貿試驗區，也是國家整體戰略佈局的一個體現。他表示，海洋經濟是山東的優勢和特色，通過更高水平的開放，可以促進更高質量的經濟發展，包括海洋經濟，“通過開放倒逼改革，鼓勵創新，以促進山東產業結構的升級和區域經濟的發展，這肯定也包括海洋產業。”

對於海洋經濟，董彥嶺說，實際上，建設自貿區可以讓一個區域以更低的成本，加入到國際產業的分工中去。海洋產業作為山東的優勢產業，自貿區的建立得以讓其獲得更多的進入國際市場的機會，主要是國際產業的交流機會。

他補充說，對山東來說，自貿區不僅會有益於海洋經濟的發展，山東還可以更好地發揮自己農業出口大省的優勢，“有了自貿區以後，山東農業資源的優勢也會進一步釋放出來。”

如何加強與日韓的貿易？

賈善和說，如何加強與區域及中日韓的區域經濟合作，更好地融入“一帶一路”建設當中，是國家的戰略之一，“山東的港口優勢還是非常明顯，包括毗鄰日韓的這種區位優勢也是很明顯的。”

他介紹，過去山東和日韓的合作很大程度上也受制於很多政策、環境，通過自貿區的建立，下一步山東至少在政策環境、制度環境、營商環境方面會得到很大改善，對深化與日韓的合作也是極大的利好。

董彥嶺也認為，中國、韓國以及日本的產業經濟互補性比較強，更有著天然的地理優勢，更容易形成更高程度的開放性格局，“山東乃至全國，在當前國際貿易投資環境中，應該爭取主動，這一點很有意義。”

與其他現有規劃有何不同？

山東不缺經濟帶，也不缺城市群，半島都市群、藍色經濟區、魯南經濟帶、黃河三角洲，這些助推著區域經濟的發展。

2011年1月4日，國務院批覆《山東半島藍色經濟區發展規劃》，標誌著全國海洋經濟發展試點工作進入實施階段，也標誌著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家層面海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。

賈善和表示，山東自貿區的建立，一方面是原有區域發展理念的升級，另外一方面也是更好地使自貿試驗區政策和其他政策協調發展，實現倍增的效應。

“如果是自貿區，它這個政策相對來說，更有針對性，尤其在劃定的自貿區範圍，它可以有一個免稅的加工區存在，這樣的話，它的作用就會更明顯。”董彥嶺說。

新聞多一點 三大片區有何核心優勢？

根據方案，中國（山東）自由貿易試驗區涵蓋濟南片區、青島片區、煙臺片區，總面積119.98平方公里。牽緊“牛鼻子”，要用合力，濟青煙“三核”引領自貿試驗區，勢必在原有基礎上“更上一層樓”。

濟南片區：

創新創業氛圍濃厚高新區新動能十足

齊魯晚報·齊魯壹點記者梳理注意到，濟南片區涵蓋了歷下區、歷城區的一小部分，大部分位於濟南高新區的中心區、東區和章錦三大片區內，這裡不僅有著雄厚的產業基礎，而且體制機制靈活，創新創業氛圍濃厚。

5月13日，山東省工業和信息化廳網站公示第一批150個“現代優勢產業集群＋人工智能”試點示範企業及項目名單，濟南高新區共有25個企業項目上榜，佔濟南市的64％，居濟南首位。

在高新東區和章錦片區，濟南高新區設立了智能裝備城、生命科學城和創服中心等專業園區。據介紹，今年生物醫藥產業的規模也將過千億，成為高新區繼電子信息和智能製造產業之後的又一千億級產業。

另外，山東自貿區濟南片區還與齊魯科創大走廊部分重疊。7月30日，位於科創大走廊上的山東產業技術研究院揭牌成立。這個“四不像”機構的成立，標誌著我省推動“政產學研金服用”一體化翻開了嶄新的一頁。

成立於1991年的濟南高新區，是國家的首批高新區。山東自貿區的獲批，給濟南高新區發展又將帶來新機遇、新動能。

青島片區：

全部西海岸新區內地緣優勢明顯

青島片區是中國（山東）自由貿易試驗區面積最大、位置最重要、試點任務最集中的片區，為青島在新的歷史起點上繼續深化改革開放、實現高質量發展提供了重大機遇。

根據國務院批覆的《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》，青島片區實施範圍52.00平方公里，全部位於國家級新區青島西海岸新區範圍內，其中含青島前灣保稅港區9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區2.01平方公里，佔山東自由貿易試驗區實施範圍的43.3％，是山東自由貿易試驗區三個片區中面積最大的片區。

服務中日韓自貿區戰略，深化區域經濟合作。青島片區充分發揮對日韓得天獨厚的地緣和資源優勢，探索深化與日韓在產業、科技、金融、人才、文化等方面合作的新路徑、新模式，加強與日韓在生物醫藥、節能環保、電子通信等產業領域的優勢互補，不斷推進區域合作交流便利化。

煙臺片區：

產業基礎雄厚與“三港一站”聯動

煙臺片區位於煙臺經濟技術開發區範圍內，實施範圍29.99平方公里，其中包括中韓（煙臺）產業園、煙臺保稅港西區兩個國家級園區。

據瞭解，煙臺片區所在的煙臺開發區產業基礎雄厚，共有5萬多家市場主體，工業企業近3000家，形成機械製造、電子信息、生物醫藥、化工新材料、節能環保、智能製造等產業格局；聚集各類金融機構124家，設立各類基金174只，總規模1300多億元；擁有各類科技創新平臺215家，其中省級以上130家。

煙臺開發區集聚煙臺港西港區、煙臺蓬萊國際機場、保稅港區、環渤海高鐵等“三港一站”重大設施，將與煙臺片區協調聯動發展。